實施“強(qiáng)省會”行動，是貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神的重大舉措，是在新階段下推動全省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇、在新征程中創(chuàng)造高品質(zhì)生活的迫切需要、在新格局下參與髙水平合作競爭的主動選擇。為全力支持貴陽加快實現(xiàn)“六個新突破”，打造首位度高的省會城市、影響力大的中心城市、生態(tài)性強(qiáng)的功能城市、幸福感足的宜業(yè)城市，在全省推進(jìn)“四新”“四化”和高質(zhì)量發(fā)展中作示范走前列，確保到2025年生產(chǎn)總值達(dá)到7000億元以上、首位度達(dá)到27%以上、城區(qū)常住人口超過500萬，綜合經(jīng)濟(jì)實力、科技創(chuàng)新能力在省會城市中實現(xiàn)趕超進(jìn)位，加快建成宜居宜業(yè)宜游的特大城市，提出如下意見。、
一、支持優(yōu)化空間布局
?。ㄒ唬┲С謱遗鷱?fù)的貴安新區(qū)規(guī)劃區(qū)和省政府批復(fù)的貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃區(qū)，整體委托貴陽市管理。支持貴陽市“一市三縣”撤縣（市）設(shè)市轄區(qū)。（責(zé)任單位：省民政廳）
?。ǘ┲С仲F陽貴安依托高鐵站、市域快鐵環(huán)線和城市骨干路網(wǎng)拓展城市空間、規(guī)劃建設(shè)城市組團(tuán)、做大城市規(guī)模。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
?。ㄈ┲С旨涌旖ㄔO(shè)以貴陽貴安為核心、以修文—烏當(dāng)—貴定—龍里—惠水—長順—平壩—清鎮(zhèn)—修文高速公路環(huán)線為支撐的城市經(jīng)濟(jì)圈，帶動黔中城市群加快發(fā)展。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（四）支持龍里、惠水、長順、西秀、平壩等相鄰縣（區(qū)）深度融入“強(qiáng)省會”行動，將部分相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村交由貴陽市托管，推進(jìn)貴陽—貴安—安順—黔南經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一項目、統(tǒng)一管理，加快形成貴陽、貴安、安順、黔南一體聯(lián)動協(xié)同發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：省民政廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省統(tǒng)計局）
二、支持?jǐn)U大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限
?。ㄎ澹┏?、法規(guī)和國家明文規(guī)定不得下放的權(quán)限外，將涉及貴陽貴安的省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限全部下放貴陽貴安行使。（責(zé)任單位：省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室）
?。﹪艺叻ㄒ?guī)規(guī)定不得委托或下放以及需要省綜合平衡的省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建立貴陽貴安與省請批關(guān)系，根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，明確監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室）
三、支持強(qiáng)化用地保障
?。ㄆ撸┲С仲F陽貴安在國土空間規(guī)劃編制和調(diào)整過程中優(yōu)化生態(tài)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間布局，在省級國土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排貴陽貴安耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，傾斜安排新增建設(shè)用地規(guī)模。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
（八）按照土地要素跟著項目走的原則，將貴陽貴安重大項目優(yōu)先納入省重大工程項目并爭取納入國家重點項目，給予用地支持，對貴陽貴安建設(shè)項目用地需求實行應(yīng)保盡保、重大項目特事特辦。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
?。ň牛┲С仲F陽貴安在全省范圍內(nèi)通過調(diào)劑方式落實耕地占補平衡缺口指標(biāo)，按需下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
（十）農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、土地征收省級審批權(quán)，除國家規(guī)定不允許外，其余授權(quán)或委托貴陽貴安行使。委托貴陽貴安行使占用林地省級審批權(quán)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局）
四、支持強(qiáng)化用水用能保障
（十一）支持貴陽貴安根據(jù)城市發(fā)展需要適時調(diào)整用水總量控制指標(biāo)，加快貴陽市中型水庫建設(shè)，不需省級出資的項目中央資金直接下?lián)苜F陽市，依法依規(guī)調(diào)整水庫功能和飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍。（責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）
?。ㄊ┩苿与娋W(wǎng)企業(yè)投資提高貴陽貴安產(chǎn)業(yè)園區(qū)接入電壓等級，以園區(qū)為單位開展電力交易，開展貴陽貴安工業(yè)企業(yè)天然氣直供試點。支持建設(shè)貴陽超超臨界電源示范項目。能源消費增量安排對貴陽貴安給予傾斜。支持貴陽貴安開展算力網(wǎng)和電力網(wǎng)聯(lián)動建設(shè)、協(xié)同運行。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省大數(shù)據(jù)局、貴州電網(wǎng)公司）
五、支持強(qiáng)化資金要素保障
（十三）2021年至2025年，省級分享貴陽貴安的土地出讓收益全額返還貴陽貴安。（責(zé)任單位：省財政廳）
?。ㄊ模┙ⅰ板X隨人走”掛鉤機(jī)制，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，將新增常住人口作為轉(zhuǎn)移支付的分配因素，增強(qiáng)貴陽市教育、衛(wèi)生、公共安全和社會保障等基本公共服務(wù)的財政保障能力。2021年至2025年，省財政每年將貴陽市縣一般公共預(yù)算收入增量集中超全省平均增幅部分全額安排補助貴陽，用作“四化”建設(shè)項目資本金。（責(zé)任單位：省財政廳）
（十五）支持將貴陽貴安軌道交通、重大水源工程等新建的PPP項目作為省重點項目納入全國PPP綜合信息平臺管理庫并組織實施，享受省財政、交通、水利、發(fā)改等部門和省屬行業(yè)國有龍頭企業(yè)支持省PPP重點項目有關(guān)政策。（責(zé)任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委）
?。ㄊ┲醒雽ｍ椯Y金爭取、省級專項資金基金和每年新增地方政府專項債券安排向貴陽貴安傾斜。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等單位）
?。ㄊ撸┲С仲F陽貴安推進(jìn)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）
六、支持創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素集聚
（十八）支持以貴陽貴安為核心申建全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點。重點在貴陽貴安加快布局第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施。大型及以上數(shù)據(jù)中心實行0.35元/千瓦時的電價政策。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司）
?。ㄊ牛﹨f(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)投資優(yōu)化提升貴陽貴安網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)與國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點城市、周邊省會等關(guān)鍵節(jié)點城市本網(wǎng)直聯(lián)，支持貴陽貴安建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。（責(zé)任單位：省通信管理局、省大數(shù)據(jù)局）
?。ǘ┕膭钊〉胤椒ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)使用國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫銀行核心交易系統(tǒng)。支持貴陽做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)交易企業(yè)，建設(shè)全國大數(shù)據(jù)交易市場，探索數(shù)據(jù)資源開發(fā)運營新模式。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局）
七、支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
?。ǘ唬┲С仲F陽貴安發(fā)展大數(shù)據(jù)電子信息、先進(jìn)裝備制造、資源精深加工等產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持國內(nèi)外企業(yè)在貴陽貴安設(shè)立總部或大區(qū)域總部、功能性總部，省市分成財力給予傾斜支持。建立完善相關(guān)利益分享機(jī)制和配套政策，為市（州）企業(yè)在貴陽貴安設(shè)立總部和研發(fā)中心提供保障。（責(zé)任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局）
?。ǘ┬乱M(jìn)的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)和知名商協(xié)會區(qū)域總部優(yōu)先落戶貴陽貴安。支持貴陽貴安參股控股域外上市公司頭部企業(yè)。（責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、省國資委、貴州證監(jiān)局）
?。ǘ┲С忠再F陽貴安為核心申建中國（貴州）自由貿(mào)易試驗區(qū)，增強(qiáng)對優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的吸引力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
（二十四）支持貴陽貴安生產(chǎn)的汽車、家電、消費電子等工業(yè)產(chǎn)品在全省推廣使用。支持貴陽申建國際消費中心城市，建設(shè)全省各縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展銷中心。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
八、支持鞏固提升交通物流樞紐地位
?。ǘ澹﹪@把貴陽打造成西部陸海新通道重要節(jié)點城市、全國十大高鐵樞紐、國家物流樞紐中心城市，全力推動貴廣高鐵達(dá)速改造和渝貴新高鐵、黔桂鐵路增建二線、貴陽樞紐新機(jī)場等重大項目規(guī)劃建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、省鐵路投資集團(tuán)公司、省機(jī)場集團(tuán)公司、省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司）
（二十六）支持貴陽在軌道交通場站提供民航值機(jī)、行李托運等服務(wù)，打通軌道交通與機(jī)場安檢互認(rèn)，實現(xiàn)便捷換乘。（責(zé)任單位：民航貴州安全監(jiān)管局、省機(jī)場集團(tuán)公司）
（二十七）支持貴陽鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)，爭取在貴陽航空口岸試行“離境退稅”政策。（責(zé)任單位：貴陽海關(guān)、省稅務(wù)局、省機(jī)場集團(tuán)公司）
九、支持提升城市品質(zhì)
（二十八）支持實施城市更新行動，將貴陽市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造任務(wù)全部納入省級改造計劃，并根據(jù)改造計劃爭取中央資金和安排省級專項補助資金。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）
?。ǘ牛┤「叩冉逃略鲆?guī)模和資源重點布局在貴陽貴安。支持辦好貴州大學(xué)和在筑省屬高校，推動省市共建貴州數(shù)字科技大學(xué)，支持貴陽貴安建設(shè)本科職業(yè)技術(shù)學(xué)校和中小學(xué)國際學(xué)校。爭取“雙一流”重點高等院校在貴陽貴安建設(shè)研究院。（責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局）
（三十）支持貴陽貴安打造東盟國家留學(xué)中國預(yù)科基地，發(fā)展東盟教育小鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省外事辦）
?。ㄈ唬┲С仲F陽加快建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心，申建國家區(qū)域醫(yī)療中心。支持貴陽貴安率先建設(shè)多層次醫(yī)療保障體系，建立統(tǒng)一、高效、便捷的醫(yī)?；鸾Y(jié)算中心。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局、省醫(yī)保局）
十、支持實施人才強(qiáng)市
?。ㄈ┲С仲F陽開展編制管理改革，探索建立市域內(nèi)事業(yè)編制統(tǒng)籌周轉(zhuǎn)調(diào)劑使用制度，重點保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域和基層一線需要，探索創(chuàng)新引進(jìn)高層次人才的行政編制靈活使用政策。（責(zé)任單位：省委編辦）
?。ㄈ┲С仲F陽貴安對編制外引進(jìn)的高層次、專業(yè)性人才實行獨立的薪酬制度。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳）
?。ㄈ模┕膭罡咝?、科研院所科研人員在貴陽貴安兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)。兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)的科研人員可在兼職單位或所創(chuàng)辦企業(yè)申報職稱，與企業(yè)職工同等享有獲取報酬、獎金、股權(quán)激勵的權(quán)利。鼓勵高校、科研院所在貴陽貴安開展科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳）
（三十五）支持貴陽貴安實施重點產(chǎn)業(yè)人才和重大產(chǎn)業(yè)項目互動招引“123”計劃，對人才和團(tuán)隊的獎補最高可達(dá)1億元；對人才和團(tuán)隊與全球知名高校、科研院所在貴陽貴安合作建設(shè)科技創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化中心，最高可給予2億元資金支持；對人才和團(tuán)隊的科技成果產(chǎn)業(yè)化，以政府主導(dǎo)的基金為主體，在風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等不同融資階段乃至全生命周期參與投資，最高可達(dá)30億元。省按照“一事一議”原則給予一定資金支持。（責(zé)任單位：省財政廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）
成立省“強(qiáng)省會”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工盡快制定具體支持方案和舉措，省委督查室、省政府督查室、省目標(biāo)辦要加強(qiáng)督查考核，形成推動貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展的合力。貴陽市要發(fā)揮主體作用，承擔(dān)起省委、省政府賦予的使命責(zé)任，當(dāng)好全省推進(jìn)“四新”“四化”的排頭兵，全力打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動力的火車頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長極，為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來作出省會貢獻(xiàn)。
