《廣州市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃》是廣州市市場監(jiān)督管理局牽頭編制的“十四五”專項規(guī)劃，是“十四五”時期廣州市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的重要文件和宏偉藍圖。規(guī)劃編制工作當前已經(jīng)完成目錄管理、規(guī)劃起草、風險評估、專家論證環(huán)節(jié)，形成《廣州市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)》。根據(jù)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》《廣州市市場監(jiān)督管理局重大行政決策程序規(guī)定(試行)》，為科學編制規(guī)劃，擴大社會參與度，進一步聽取社會各界意見建議，規(guī)劃編制工作進入公眾參與環(huán)節(jié)，現(xiàn)公開征求對《廣州市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)》的意見，誠摯邀請社會各界人士為推動廣州市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展建言獻策，就規(guī)劃稿提出意見建議。有關事項通告如下：

　　附件：

廣州市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）.docx

　　廣州市市場監(jiān)督管理局

　　2021年5月7日

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》《知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃》《廣東省知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃》《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，深入實施國家知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，支撐廣東省引領型知識產(chǎn)權強省建設，緊密圍繞廣州市以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”核心任務，全面加強廣州市知識產(chǎn)權保護和運用工作，建設引領型知識產(chǎn)權強市，特編制《廣州市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃》。

　　一、規(guī)劃背景

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　　“十三五”時期，廣州知識產(chǎn)權工作以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強市和樞紐城市為目標，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展取得新成績。

　　——知識產(chǎn)權綜合改革卓有成效。廣州市委、市政府高度重視知識產(chǎn)權工作，從戰(zhàn)略定位和全局高度加強組織領導，舉全市之力創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強市。不斷完善知識產(chǎn)權政策體系，先后印發(fā)實施《廣州市人民政府關于加強專利創(chuàng)造工作的意見》《廣州市加強知識產(chǎn)權運用和保護促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案》《廣州市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強市行動計劃（2017-2020年）》《廣州市開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施方案（2018-2020年）》等重要政策舉措。調(diào)整組建廣州市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局），實現(xiàn)專利、商標、原產(chǎn)地地理標志的統(tǒng)一管理。中國（廣州）知識產(chǎn)權保護中心獲批建設。中新廣州知識城開展國家知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗，是全國唯一經(jīng)國務院批準的知識產(chǎn)權改革試驗田，改革經(jīng)驗被國家知識產(chǎn)權局列為第一批知識產(chǎn)權強省建設試點和典型案例，在全國范圍內(nèi)復制推廣。

　　——知識產(chǎn)權保護工作走在全國前列。“十三五”時期，廣州知識產(chǎn)權保護政策措施日趨完善，知識產(chǎn)權保護力度明顯加強，營造了良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。全市39個部門共同簽署《關于對知識產(chǎn)權領域嚴重失信主體及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，初步建立以“信用+監(jiān)管”為核心的知識產(chǎn)權保護體系。構建司法、行政、海關、仲裁、人民調(diào)解有機銜接、相融互補的多元化知識產(chǎn)權糾紛解決機制。廣州知識產(chǎn)權法院、廣州知識產(chǎn)權仲裁院、廣東省知識產(chǎn)權維權援助中心、中國廣州花都（皮革皮具）知識產(chǎn)權快速維權中心、廣州市知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會等積極發(fā)揮知識產(chǎn)權保護作用。全市各區(qū)推進建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權維權援助與保護工作站。全市擁有知識產(chǎn)權調(diào)解機構62家、仲裁機構5家、快速維權及援助機構28家。不斷加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度，開展針對專利、商標、版權和打擊侵權假冒系列專項行動，查辦一批大案要案，有效震懾知識產(chǎn)權違法行為。2016年至2018年全國專利行政執(zhí)法績效考核中，廣州連續(xù)三年獲得全國第一。

　　——知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高。“十三五”時期，廣州知識產(chǎn)權創(chuàng)造各項指標實現(xiàn)較高增速，部分核心指標在全國保持前列水平。至2020年底，全市有效發(fā)明專利量7.13萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到46.6件，是全國平均水平的3倍。通過專利合作條約（PCT）途徑提交的國際專利申請量累計9387件，年均增長23.4%。全市有效商標注冊量151.4萬件，馬德里國際注冊商標量1713件，中國馳名商標143件，地理標志保護產(chǎn)品11件，地理標志商標12件，集體商標25件。全市作品著作權（含計算機軟件著作權）登記量累計45.57萬件。全市國家知識產(chǎn)權示范、優(yōu)勢企業(yè)171家，省級知識產(chǎn)權示范企業(yè)269家。知識產(chǎn)權管理體系貫標認證企事業(yè)單位5072家，數(shù)量居全國第一。全市累計獲得中國專利獎169項，獲廣東專利獎138項。

　　——知識產(chǎn)權運用效益明顯增強。“十三五”時期，全市推進國家知識產(chǎn)權運營服務體系重點城市建設，在培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)、專利導航、高價值專利培育轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權金融等環(huán)節(jié)成效顯著。組建4000萬元規(guī)模的市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償基金、2000萬元規(guī)模的廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資補償資金池，探索開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資廣州模式。2016年至2020年，全市專利權質(zhì)押融資總額達158.13億元，其中2020年專利權質(zhì)押融資額66.77億元，同比增長23.3%，惠及企業(yè)464家，商標質(zhì)押融資額6.66億元，同比增長3864.6%，惠及企業(yè)11家。組建6億元規(guī)模的市重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金和6500萬元規(guī)模的廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權運營發(fā)展基金，已投資項目14個，投資金額3.36億元。推動開發(fā)知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品17類，保額超過2億元，實現(xiàn)全國首單知識產(chǎn)權海外侵權責任險保單落地。開展知識產(chǎn)權證券化試點，推出全國首支純專利知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品“興業(yè)圓通”，3支知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品融資總額7.35億元。連續(xù)四年舉辦知識產(chǎn)權交易博覽會，一批知識產(chǎn)權運營服務平臺不斷發(fā)展壯大。

　　——知識產(chǎn)權服務能力顯著提高。“十三五”時期，出臺《促進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2016-2018）》《關于深化知識產(chǎn)權“放管服”改革 優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》等政策措施，不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，加大知識產(chǎn)權信息公共服務供給，培育和引入知識產(chǎn)權服務機構，知識產(chǎn)權公共服務能力穩(wěn)步提升。廣州市知識產(chǎn)權公共服務“一站式”平臺上線運行。廣州琶洲會展與數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權保護中心、廣州市民營企業(yè)知識產(chǎn)權保護指導服務中心等相繼成立。南沙區(qū)設立國家知識產(chǎn)權局商標局商標受理窗口。廣州開發(fā)區(qū)獲批建設國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)，越秀區(qū)、天河區(qū)分別獲批建設廣東省知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)。全市各類知識產(chǎn)權服務機構超過3000家，專利代理機構210家，國家知識產(chǎn)權分析評議服務示范機構（創(chuàng)建機構）9家，全國知識產(chǎn)權服務品牌機構10家，世界知識產(chǎn)權組織在華技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）3家，高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心3家。

　　——知識產(chǎn)權文化和人才建設取得成效。“十三五”時期，廣泛開展知識產(chǎn)權宣傳活動，發(fā)布《廣州知識產(chǎn)權發(fā)展與保護狀況》白皮書，舉辦大學生知識產(chǎn)權知識競賽、青少年科技創(chuàng)新大賽、知識產(chǎn)權珠江論壇、版權保護主題展覽、商標品牌咨詢服務等活動，營造知識產(chǎn)權文化氛圍，提升社會公眾知識產(chǎn)權意識。依托企業(yè)、高校、科研機構等載體開展知識產(chǎn)權專題培訓，加強知識產(chǎn)權專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷壯大知識產(chǎn)權人才隊伍。廣州知識產(chǎn)權人才基地建設穩(wěn)步推進，在全國率先建成知識產(chǎn)權大樓，打造知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和服務新模式。

　?。ǘ┉h(huán)境形勢

　　當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！笆奈濉睍r期需面對更復雜多變的國際環(huán)境。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。全球主要經(jīng)濟體紛紛積極參與構建地區(qū)乃至國際范圍的知識產(chǎn)權治理機制，對新技術的知識產(chǎn)權保護和國際競爭將提出更高要求?！笆奈濉睍r期，我國已經(jīng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。我國正在從知識產(chǎn)權引進大國向知識產(chǎn)權創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。站在“兩個一百年”歷史交匯點上，胸懷兩個大局，統(tǒng)籌構建國內(nèi)、國際“雙循環(huán)格局”，全面加強知識產(chǎn)權保護工作，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高水平對外開放提供有力支撐。在發(fā)展階段、環(huán)境和條件都發(fā)生變化的背景下，廣東省貫徹實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，深入推進引領型知識產(chǎn)權強省建設，努力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌?！笆奈濉睍r期，是實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關鍵階段?！笆奈濉睍r期廣州面臨國家大力支持粵港澳大灣區(qū)建設和深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，省委以支持深圳同等力度支持廣州改革發(fā)展的重大歷史機遇。隨著全國各地對知識產(chǎn)權的重視程度日益提高，圍繞落實國家知識產(chǎn)權重點工作導向，區(qū)域間資源爭奪的強度將進一步加大。廣州作為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎之一、全國超大型一線城市、省會城市，圍繞集成電路、空天科技、海洋科技等國家戰(zhàn)略前沿方向，在新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥和新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，要與其他城市競相發(fā)展，集聚高端要素，引領科技創(chuàng)新，打造更具競爭力和吸引力的智慧之城，知識產(chǎn)權對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的支撐作用將更加凸顯。

　　（三）問題與挑戰(zhàn)

　　“十三五”時期，廣州知識產(chǎn)權工作取得一定的成效，但也面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：知識產(chǎn)權保護力度有待進一步加強。新業(yè)態(tài)新領域知識產(chǎn)權侵權行為的多樣性、隱蔽性給保護工作帶來新的挑戰(zhàn)，知識產(chǎn)權行政執(zhí)法隊伍建設有待加強。高質(zhì)量知識產(chǎn)權產(chǎn)出有待進一步增加。創(chuàng)新主體活力未能充分釋放，缺少創(chuàng)新創(chuàng)造龍頭企業(yè)，高價值知識產(chǎn)權產(chǎn)量不足，與其他一線城市相比，在科研能力、研發(fā)投入、人才水平等方面需全力追趕。知識產(chǎn)權運用效益有待進一步提高。知識產(chǎn)權運營與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用效率與一線城市地位不夠匹配，知識產(chǎn)權支撐經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計指標體系亟需完善。知識產(chǎn)權服務有待進一步完善。知識產(chǎn)權公共服務供給不夠便民利民，知識產(chǎn)權涉外服務領域仍需拓展，高端化、國際化知識產(chǎn)權人才缺乏。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院關于知識產(chǎn)權工作的決策部署，以推動知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊密圍繞廣州市以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展、著力建設國際大都市、加快實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的核心任務，進一步強化知識產(chǎn)權保護、創(chuàng)造、運用、管理和服務，打造引領型知識產(chǎn)權強市，更好地支撐“雙區(qū)”和“一核一帶一區(qū)”建設，勇當我省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌排頭兵。

　　（二）基本原則

　　——堅持深化改革，強化保護。堅持深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革，深化簡政放權、提高監(jiān)管能力、提升服務水平，營造良好知識產(chǎn)權環(huán)境。牢固樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念，全面貫徹落實黨中央、國務院關于強化知識產(chǎn)權保護的決策部署，保持廣州知識產(chǎn)權保護優(yōu)勢，促進知識產(chǎn)權保護能力與水平整體提升。

　　——堅持市場主導，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持有效發(fā)揮市場在配置知識產(chǎn)權要素中的決定作用，發(fā)揮知識產(chǎn)權政策引導、推動和激勵作用，強化創(chuàng)新主體高質(zhì)量創(chuàng)造知識產(chǎn)權，推動知識產(chǎn)權運用模式創(chuàng)新，大力培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，更好支撐廣州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　——堅持系統(tǒng)推進，協(xié)同協(xié)作。緊密圍繞著力建設國際大都市的戰(zhàn)略定位，加快推進廣州知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的聯(lián)動和輻射作用，強化粵港澳大灣區(qū)城市間合作交流，狠抓“雙區(qū)”重大機遇，發(fā)揮“雙城聯(lián)動”作用，服務全省高質(zhì)量構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。

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　　綜合考慮國內(nèi)外、全省知識產(chǎn)權發(fā)展趨勢以及廣州發(fā)展實際，到2025年，實現(xiàn)引領型知識產(chǎn)權強市建設取得決定性重大成就，知識產(chǎn)權領域治理體系和治理能力建設上新水平，知識產(chǎn)權保護效果大幅度增強，知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益顯著提升，創(chuàng)新要素集聚、轉(zhuǎn)化運用流暢、保護制度完善、服務體系健全、高端人才匯聚的引領型知識產(chǎn)權強市基本建成，知識產(chǎn)權對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐作用充分彰顯。

　　——知識產(chǎn)權保護體系更加完善。在全面貫徹黨中央、國務院關于強化知識產(chǎn)權保護的決策部署，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理手段強化知識產(chǎn)權保護的基礎上，侵權易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀，科學嚴格的知識產(chǎn)權保護機制基本形成，全市知識產(chǎn)權保護能力水平和社會滿意度明顯提升。到2025年，知識產(chǎn)權法治環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權保護體系更加完善，知識產(chǎn)權保護激勵創(chuàng)新的基本保障作用得到充分彰顯，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化。

　　——知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量顯著提高。營造良好的知識產(chǎn)權創(chuàng)造環(huán)境取得顯著成效，高價值知識產(chǎn)權產(chǎn)出和儲備顯著增長。“十四五”期間，全市有效發(fā)明專利、商標注冊量、作品著作權（含計算機軟件著作權）登記數(shù)量穩(wěn)步增長。到2025年，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達30件，新增海外發(fā)明專利授權量5000件；有效注冊商標總量達160萬件，支持馬德里商標國際注冊；地理標志商標數(shù)量、地理標志保護產(chǎn)品數(shù)量、國家和省級專利獎獲獎數(shù)量保持穩(wěn)步增長；新增國家和省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)50家以上；全市知識產(chǎn)權管理體系貫標認證企事業(yè)單位超過6000家。

　　——知識產(chǎn)權運用效益明顯提升。政策完善、要素完備、體系健全、運行順暢的知識產(chǎn)權運營服務體系基本建成，知識產(chǎn)權運營服務生態(tài)更加優(yōu)良。“十四五”期間，重點培育和扶持知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)專利導航，加大商標、地理標志區(qū)域品牌培育力度；知識產(chǎn)權質(zhì)押融資項目數(shù)、金額年均增長6%以上，；知識產(chǎn)權（專利）密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達13%，版權產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值占GDP比重達10%。

　　——知識產(chǎn)權服務水平全國領先。知識產(chǎn)權公共服務體系更加健全，知識產(chǎn)權公共服務節(jié)點、網(wǎng)點布局合理，各類知識產(chǎn)權信息公共服務平臺得到整合，知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)資源開放力度進一步加大，知識產(chǎn)權信息公共服務更加便民利民。知識產(chǎn)權服務業(yè)實現(xiàn)健康有序發(fā)展，服務水平在全國領先。到2025年，全市建設知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點15個以上，支持建設世界知識產(chǎn)權組織在華技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）；知識產(chǎn)權服務機構達到3500家以上，新增一批知識產(chǎn)權品牌服務機構。

　　——知識產(chǎn)權發(fā)展生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。知識產(chǎn)權專業(yè)人才隊伍結(jié)構合理，知識產(chǎn)權人才培訓體系進一步完善，通過多層次、多渠道培育和引進知識產(chǎn)權高層次人才，形成一支高素質(zhì)、復合型、國際化知識產(chǎn)權服務人才隊伍。通過廣泛宣傳知識產(chǎn)權，推廣知識產(chǎn)權普及教育，講好廣州知識產(chǎn)權故事，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的文化氛圍有效形成。

　　“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展主要預期性指標

　　三、強化高標準知識產(chǎn)權保護

　　（一）完善知識產(chǎn)權法規(guī)政策體系

　　1.完善知識產(chǎn)權法規(guī)規(guī)章。著力提高廣州市知識產(chǎn)權保護工作法治化水平。在落實《民法典》相關規(guī)定的同時，深入研究廣州市知識產(chǎn)權保護的短板和弱項，對標國內(nèi)國際先進做法，結(jié)合廣州地方特色制定實施知識產(chǎn)權保護促進相關地方政策法規(guī)，加快完善地方知識產(chǎn)權法治體系。

　　2.健全知識產(chǎn)權保護政策。高標準貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，落實《廣州市關于強化知識產(chǎn)權保護的若干措施》，從“嚴保護、大保護、快保護、同保護、保障機制”五個方面出臺具體舉措。建立健全電子商務、體育賽事轉(zhuǎn)播、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)文化等行業(yè)、領域知識產(chǎn)權保護機制。研究制定商業(yè)秘密保護指引，引導經(jīng)營者提升風險防控能力。探索開源知識產(chǎn)權保護機制。

　　（二）強化知識產(chǎn)權司法保護

　　3.完善知識產(chǎn)權司法保護機制。加強知識產(chǎn)權司法資源配置，健全與廣州市中級人民法院、廣州知識產(chǎn)權法院的協(xié)作機制。全面推行知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件“三合一”審判機制，建立健全與審判機制相適應的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機制。建立健全與審判機制相協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法證據(jù)采信制度。建立健全知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解司法確認機制。建立簡易案件和糾紛快速處理機制。

　　4.提升知識產(chǎn)權司法保護能力。加強司法保護與行政保護的銜接，提升打擊合力。加大刑事打擊力度，全面履行檢察監(jiān)督職能，完善知識產(chǎn)權審判體制機制，依法嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為。落實知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度，依法加大對重復侵權、惡意侵權等嚴重侵犯知識產(chǎn)權行為賠償力度，大幅提高侵權法定賠償額，建立與知識產(chǎn)權市場價值相適應的侵權損害賠償標準。探索建立知識產(chǎn)權刑事案件集中管轄制度，統(tǒng)一裁判尺度和標準。探索知識產(chǎn)權侵權司法鑒定機構建設，將知識產(chǎn)權的價值、侵權損害評估進一步標準化。

　?。ㄈ娀R產(chǎn)權行政保護

　　5.加快知識產(chǎn)權保護機構建設。充分發(fā)揮中國（廣州）知識產(chǎn)權保護中心職能，形成專利快速預審、快速確權、快速維權、運營導航的保護聯(lián)動機制。加強中國廣州花都（皮革皮具）知識產(chǎn)權快速維權中心建設。進一步加強廣州市版權保護中心建設。支持特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聚集區(qū)知識產(chǎn)權快速維權中心和知識產(chǎn)權保護站建設。支持廣州知識產(chǎn)權法院越秀訴訟服務處建設。推動在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設專業(yè)派駐檢察室，充分發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)、仲裁、調(diào)解、公司律師以及志愿者等基層力量作用，建立案件快速受理和科學分流機制，打造行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、維權援助、行業(yè)自律、海外維權等“一體化、一站式”知識產(chǎn)權保護服務平臺。

　　6.提升知識產(chǎn)權行政保護能力。促進知識產(chǎn)權行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機制。加強行政執(zhí)法隊伍建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍結(jié)構，建立知識產(chǎn)權糾紛“司法鑒定”和“技術調(diào)查報告”制度，提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化程度。加大行政執(zhí)法力度，積極開展關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點群體執(zhí)法專項行動，對重復侵權、惡意侵權及其他嚴重侵權行為從重處罰。加強商業(yè)秘密保護執(zhí)法辦案工作。強化海關知識產(chǎn)權保護，完善執(zhí)法協(xié)作機制，嚴厲打擊跨境侵權活動，繼續(xù)加強粵港澳大灣區(qū)三地海關合作。建立知識產(chǎn)權保護信息系統(tǒng)。推動建立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制。配合做好知識產(chǎn)權領域的反壟斷、公平競爭審查等工作，防止知識產(chǎn)權濫用，促進創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置。

　　（四）構建知識產(chǎn)權協(xié)同保護體系

　　7.健全多元化知識產(chǎn)權糾紛解決機制。健全知識產(chǎn)權審判、仲裁、調(diào)解、公證和司法鑒定等機構布局。加強知識產(chǎn)權爭議行政調(diào)解，建立知識產(chǎn)權侵權糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認制度。大力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權仲裁機構，建立與國際仲裁模式接軌的知識產(chǎn)權仲裁體系，探索開展知識產(chǎn)權臨時仲裁。大力培育和發(fā)展人民調(diào)解組織，支持指導行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解組織等機構。探索建立知識產(chǎn)權糾紛在線調(diào)解機制。優(yōu)化知識產(chǎn)權公證和調(diào)解服務。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律管理中的重要作用，加強服務機構的行業(yè)自律和誠信建設。支持建立知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟，整合各方力量，暢通對接渠道，共享數(shù)據(jù)資源，打造法治化營商環(huán)境。

　　8.加強知識產(chǎn)權社會信用監(jiān)管。加強知識產(chǎn)權信用管理，嚴格落實知識產(chǎn)權失信懲戒措施清單。推進對知識產(chǎn)權領域嚴重失信主體及其有關人員開展聯(lián)合懲戒措施的落地實施，研究建立專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權領域的嚴重失信主體聯(lián)合懲戒機制，充分利用市場主體誠信檔案“大數(shù)據(jù)”，強化信用約束，提高知識產(chǎn)權侵權違法成本。

　　（五）加強重點領域知識產(chǎn)權保護

　　9.加強高價值知識產(chǎn)權保護。建立對老字號、馳名商標、高價值專利的預警監(jiān)測制度，加強侵權風險防御和維權行政指導。從重從快從嚴查處侵犯老字號、馳名商標、高價值專利等知識產(chǎn)權的違法犯罪行為。加大力度打擊涉及“灣區(qū)制造”“廣州定制”等品牌庫企業(yè)的知識產(chǎn)權侵權行為。

　　10.加強展會知識產(chǎn)權保護。加強展會、數(shù)字會展知識產(chǎn)權保護，加強展前知識產(chǎn)權風險排查，展中知識產(chǎn)權糾紛快速處理，展后對侵權產(chǎn)品重點追蹤，打造展會知識產(chǎn)權快保護“廣州模式”。制定展會知識產(chǎn)權保護團體標準，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”展會知識產(chǎn)權保護流程，建立展會知識產(chǎn)權保護志愿者隊伍。積極為企業(yè)提供海外參展風險指引和相關政策咨詢。

　　11.加強電子商務知識產(chǎn)權保護。推行《電子商務平臺知識產(chǎn)權保護管理》國家標準，完善電子商務知識產(chǎn)權保護機制，建立電子商務知識產(chǎn)權保護政企聯(lián)動機制，推動電子商務平臺建設知識產(chǎn)權侵權線索智能檢測系統(tǒng)。加強電子商務侵權糾紛處置。開展電子商務知識產(chǎn)權侵權整治專項行動，構建行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等糾紛快速處理渠道。加大對跨境電商進出口的知識產(chǎn)權保護力度，鼓勵跨境電子商務平臺企業(yè)建立完善進出口商品知識產(chǎn)權自律監(jiān)管體系，電子商務經(jīng)營者依法履行知識產(chǎn)權保護義務。

　　12.強化知識產(chǎn)權海外維權援助。加強與國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心和地方分中心的對接，支持設立廣州市海外知識產(chǎn)權保護援助機構。建立知識產(chǎn)權海外維權專家?guī)?、案例庫和法律法?guī)庫。加強與海外行業(yè)協(xié)會、商會、社團的交流合作，開展海內(nèi)外知識產(chǎn)權熱點案件、國際知識產(chǎn)權最新動態(tài)、重大涉外知識產(chǎn)權糾紛的跟蹤研究、預警和通報工作。加強企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，建立海外知識產(chǎn)權風險防控應對指引。支持各類社會團體建設海外風險防控信息服務平臺。支持引入海外知識產(chǎn)權服務資源，大力提升知識產(chǎn)權服務機構和企業(yè)運用海外知識產(chǎn)權制度應對風險能力。鼓勵保險機構開展知識產(chǎn)權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等保險業(yè)務。

　　四、推動高質(zhì)量知識產(chǎn)權創(chuàng)造

　?。ㄒ唬娀哔|(zhì)量創(chuàng)造政策導向

　　13.強化高價值知識產(chǎn)權激勵導向。根據(jù)國家政策支持導向，及時修訂《廣州市知識產(chǎn)權工作專項資金管理辦法》，激勵知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造，全面取消專利申請階段的資助，逐步減少對專利授權的資助，重點加大對專利轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務的支持。落實《廣州市作品著作權登記政府資助辦法》，加大對國家版權貿(mào)易基地（越秀）運營服務單位、全國版權示范單位和廣東省版權興業(yè)示范基地著作權人支持力度；加大對國家、廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人和國家、廣東省工藝美術大師為著作權人的支持力度。

　　14.優(yōu)化高質(zhì)量知識產(chǎn)權創(chuàng)造激勵機制。以高質(zhì)量發(fā)展為導向，探索建立高價值知識產(chǎn)權考核評價機制體系，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權資金扶持政策。加強知識產(chǎn)權質(zhì)量評價政策與科技、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動。優(yōu)化各級各類知識產(chǎn)權獎項的評選、立項標準。適時研究制定扶持地理標志、集成電路布圖設計等其他知識產(chǎn)權的政策措施。

　　（二）激活創(chuàng)新主體高質(zhì)量創(chuàng)造動能

　　15.激發(fā)企業(yè)知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造活力。高質(zhì)量推動企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系貫標認證，提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權管理能力，形成創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展梯隊。圍繞廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權、國際影響力的龍頭企業(yè)。進一步增強全市知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)的創(chuàng)造質(zhì)量，推動一批條件成熟、具有核心競爭力的高新技術企業(yè)、科創(chuàng)小巨人企業(yè)創(chuàng)建知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程。全面落實知識產(chǎn)權服務民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施。利用知識產(chǎn)權信息公共服務平臺的資源，通過宣傳周、專利周等活動組織高質(zhì)量知識產(chǎn)權創(chuàng)造宣講活動。

　　16.強化高校、科研機構高質(zhì)量創(chuàng)造動能。充分發(fā)揮廣州高校和大院大所集聚優(yōu)勢，圍繞國家科技創(chuàng)新2030重大項目、重點研發(fā)計劃，健全高校、科研機構知識產(chǎn)權管理流程，增強高校、科研機構的科技創(chuàng)新和高質(zhì)量知識產(chǎn)權產(chǎn)出能力，重視在基礎研究領域布局基礎和核心專利，避免核心技術首先被文章公開。鼓勵有條件的高校、科研機構加快建立立項前的包含專利文獻在內(nèi)的查新檢索、預警分析以及專利申請前評估制度，明確評估機構與流程、費用分擔與獎勵等事項，切實提升專利質(zhì)量。

　?。ㄈ┩苿痈邇r值知識產(chǎn)權產(chǎn)出

　　17.實施高價值專利培育工程。圍繞打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心核心引擎和全球科技創(chuàng)新高地的目標，加大高價值專利培育力度。支持以“一區(qū)三城”為主陣地，圍繞廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實施高價值專利培育工程，集中力量加大對“卡脖子”“牽鼻子”關鍵核心技術攻關力度，鼓勵開展關鍵工藝、核心技術、共性環(huán)節(jié)設計創(chuàng)新攻關，形成一批具有較高實用價值的自主知識產(chǎn)權。加強對海外專利申請授權流程的指引，引導創(chuàng)新主體積極參與海外專利布局。

　　18.加大自主品牌培育力度。深入實施國家商標品牌戰(zhàn)略，將商標注冊納入企業(yè)質(zhì)量品牌提升項目要求。持續(xù)推動國家商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（廣州）基地和國家版權貿(mào)易基地（越秀）做大做強，積極組織開展中國國際商標品牌節(jié)等重大活動，提高輻射帶動效應，吸引知名品牌企業(yè)落戶發(fā)展，推動企業(yè)提升品牌資產(chǎn)價值。積極推進加快 “灣區(qū)制造”認證商標審批進程，支持“灣區(qū)制造”認證商標海內(nèi)外注冊，支持“灣區(qū)制造”認證標志境外推廣。支持“廣州定制”品牌庫建設。支持“老字號”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等傳統(tǒng)品牌的傳承與發(fā)展。支持企業(yè)通過馬德里商標國際注冊等途徑，提升品牌國際影響力。聚焦區(qū)域品牌建設和特色產(chǎn)業(yè)培育，加大番禺、南沙、花都、增城、從化等區(qū)的地理標志、集體商標和證明商標的培育力度，積極對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），拓展多元化出口市場，擴大品牌影響力，促進特色經(jīng)濟發(fā)展。

　　19.打造高價值文化數(shù)字精品作品。深入推進版權示范項目建設，培育打造更多國家級、省級的版權示范園（基地）、企業(yè)和高價值作品。圍繞廣州建設全球數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地目標，支持游戲、動漫、電競等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和直播、短視頻、數(shù)字音樂、數(shù)字設計等新業(yè)態(tài)，培育一批具有全球競爭力的數(shù)字創(chuàng)意頭部企業(yè)和精品IP。支持影視、動漫及其衍生產(chǎn)品的開發(fā)和版權交易服務。實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百園提質(zhì)計劃，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　五、促進高效能知識產(chǎn)權運用

　?。ㄒ唬┙∪R產(chǎn)權引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制

　　20.完善促進知識產(chǎn)權運用政策。持續(xù)推進知識產(chǎn)權運營服務重點城市建設，整體提升我市知識產(chǎn)權運用水平。加大財政經(jīng)費投入力度，充分發(fā)揮各類知識產(chǎn)權專項資金的引導和帶動作用。加強知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用財稅激勵政策，完善企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。探索建立并實施知識產(chǎn)權（專利）密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計制度和地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度。探索建立知識產(chǎn)權（專利）密集型產(chǎn)品認定機制，并企業(yè)鼓勵申請認定。完善無形資產(chǎn)評估機制，鼓勵開展知識產(chǎn)權盡職調(diào)查，支持引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)評估機構，建設知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估機構庫、專家?guī)臁?/p>

　　21.健全知識產(chǎn)權運營交易要素。持續(xù)支持創(chuàng)新主體開展知識產(chǎn)權交易運營，推動知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)。鼓勵知識產(chǎn)權運營機構對開展知識產(chǎn)權運營的重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提供個性化、針對性的高端服務。強化資源整合，圍繞廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系建設一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營平臺（中心）。鼓勵多元化知識產(chǎn)權運營托管服務，引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權戰(zhàn)略設計和管理創(chuàng)新，支持知識產(chǎn)權運用轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)實施轉(zhuǎn)化專利技術、培育自主商標品牌、提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值。支持知識產(chǎn)權服務機構開展國防知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)民用服務。

　?。ǘ┲訌娭R產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)融合

　　22.加強產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運用。完善專利導航?jīng)Q策制度和政策，推動廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立專利導航?jīng)Q策機制。推廣實施《專利導航指南》國家標準，強化專利導航服務、評價、培育和組織實施標準化引領，規(guī)范專利導航工作實施和成果應用。推進知識產(chǎn)權促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制建設，加強知識產(chǎn)權（專利）密集型產(chǎn)業(yè)培育，編制發(fā)布知識產(chǎn)權（專利）密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況報告。積極推廣以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎的新興產(chǎn)業(yè)專利導航?jīng)Q策機制。加強對前沿技術領域知識產(chǎn)權風險防控預警，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。支持知識產(chǎn)權信息服務機構為整合解密、脫密國防專利信息提供服務。加強專利導航專家?guī)旖ㄔO，培育專利導航人才。

　　23.支持專利技術標準化。引導創(chuàng)新主體開展專利與標準協(xié)同管理，推動標準研制與專利布局有效銜接。發(fā)展專利與標準融合的專業(yè)化服務，提升專業(yè)機構的服務支撐能力。充分發(fā)揮技術優(yōu)勢企業(yè)、科研機構及行業(yè)組織的作用，引導開展、參與各級各類標準制定和修訂，支持將科研成果和優(yōu)勢技術轉(zhuǎn)化為標準，形成一批含有必要專利的國際、國家、行業(yè)標準，探索技術專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)品牌化的有效途徑。

　　24.引導產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設。規(guī)范知識產(chǎn)權聯(lián)盟管理，強化聯(lián)盟法律意識，加強日常活動管理，提高聯(lián)盟公共服務能力。引導聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)共性領域開展專利導航，加強專利信息服務。推動產(chǎn)業(yè)專利池構筑和運營，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術和產(chǎn)品，形成相互支撐、交叉許可的專利集群。支持聯(lián)盟根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需要參與標準制定修訂工作，推動建立標準制定和專利池構建的良性互動機制。指導聯(lián)盟加強業(yè)務培訓和人才培養(yǎng)。

　　25.促進自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品推廣應用。支持在高價值專利培育轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、執(zhí)法保護、認購采購、品牌培育等環(huán)節(jié)，強化知識產(chǎn)權服務供給和支持力度。圍繞廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點培育和扶持一批高價值專利產(chǎn)業(yè)化實施。支持自主知識產(chǎn)權企業(yè)加強專利信息分析利用，積極開拓海外市場。支持創(chuàng)新主體開展高價值專利產(chǎn)業(yè)化實施，打造自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品，探索高價值專利產(chǎn)品認定制度。

　?。ㄈ┐龠M產(chǎn)學研知識產(chǎn)權協(xié)同運用

　　26.完善產(chǎn)學研合作體制機制。鼓勵高校、科研機構和企業(yè)共建聯(lián)合研究中心，針對企業(yè)需求完成定向科研任務，精準轉(zhuǎn)化科技成果。深入開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。探索建立將科技成果轉(zhuǎn)化所得用于獎勵科研人員和對科研人員實施股權、期權、分紅激勵機制。探索形成符合知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式。加強產(chǎn)學研合作的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善配套政策。統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)學研合作發(fā)展專項基金的運用，對產(chǎn)學研合作公共服務平臺建設、產(chǎn)學研合作創(chuàng)新項目等予以重點扶持。探索科技成果產(chǎn)業(yè)化引導基金運行模式。探索國家級、省級實驗室與企業(yè)共建高價值專利培育中心管理模式。

　　27.促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動科研活動實現(xiàn)知識產(chǎn)權全過程管理，落實知識產(chǎn)權專員機制，強化重大科研項目科技成果的知識產(chǎn)權布局。建設高校專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，暢通中小企業(yè)專利技術獲取渠道。支持開展在線技術交易，推廣專業(yè)知識產(chǎn)權運營服務人才（技術經(jīng)理人）全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務模式。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心（平臺）、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等促進科技成果轉(zhuǎn)化的媒介作用。支持企業(yè)和機構舉辦知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建設常態(tài)化知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化路演平臺。

　　（四）積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融模式

　　28.擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規(guī)模。充分發(fā)揮質(zhì)押融資風險補償基金作用，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔機制。推動商業(yè)銀行落實單列信貸計劃和放寬不良率考核等政策。探索擴大質(zhì)押物范圍，支持商業(yè)銀行開展專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計、著作權等知識產(chǎn)權單獨或打包組合的融資業(yè)務。探索園區(qū)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資集合授信。加大科技型小微企業(yè)的融資支持力度，積極促進小微企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押“首貸”。加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務能力建設，加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品體系，豐富各類應用場景的服務工具。推動廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權金融示范區(qū)建設。

　　29.依法依規(guī)推進知識產(chǎn)權證券化。積極宣傳推廣中新廣州知識城知識產(chǎn)權證券化模式，復制借鑒現(xiàn)有成功經(jīng)驗，完善知識產(chǎn)權證券化配套扶持政策。加大基于供應鏈金融、融資租賃、信托等金融形式的知識產(chǎn)權證券化工作探索力度。構建包括企業(yè)需求、知識產(chǎn)權資產(chǎn)、各類專業(yè)服務機構等要素的基礎數(shù)據(jù)庫。支持專業(yè)機構建立合理的知識產(chǎn)權資產(chǎn)估值機制。圍繞知識產(chǎn)權許可、質(zhì)押、售后回租等方式，設計科學合理的知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，按程序推進發(fā)行。嚴格知識產(chǎn)權證券化風險管控。

　　30.豐富知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品和服務供給。擴大知識產(chǎn)權保險投保范圍，切實降低企業(yè)知識產(chǎn)權運用風險。支持保險機構優(yōu)化創(chuàng)新保險服務，開發(fā)面向企業(yè)實際需求的保險產(chǎn)品，重點關注企業(yè)開展對外貿(mào)易中面臨的知識產(chǎn)權風險，減少企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權成本。在總結(jié)以專利為中心的知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品研發(fā)、運營成功經(jīng)驗的基礎上，鼓勵保險機構開發(fā)商標、版權等保險產(chǎn)品。深入開展知識產(chǎn)權助力科創(chuàng)企業(yè)上市工程。探索研究開發(fā)適用于不同應用場景的知識產(chǎn)權價值評估模型及工具。探索建立以知識產(chǎn)權為核心指標的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系。

　　六、提供高水平知識產(chǎn)權服務

　?。ㄒ唬嫿ū忝窭竦闹R產(chǎn)權公共服務體系

　　31.統(tǒng)籌知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點網(wǎng)點建設。持續(xù)支持廣州開發(fā)區(qū)國家級知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設，支持越秀、天河區(qū)省級知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設。積極推進中新廣州知識城知識產(chǎn)權服務園區(qū)和越秀知識產(chǎn)權綜合服務中心建設。依托中國（廣州）知識產(chǎn)權保護中心、廣州市版權保護中心，打造市級知識產(chǎn)權信息公共服務平臺。支持有條件的區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試驗示范區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)等設立知識產(chǎn)權信息公共服務機構和服務平臺，發(fā)揮知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點作用。積極推動高校、科研機構、公共圖書館、行業(yè)組織、服務機構等納入知識產(chǎn)權信息公共服務體系，作為知識產(chǎn)權信息公共服務重要網(wǎng)點，為社會公眾和創(chuàng)新主體提供便民利民的專業(yè)化知識產(chǎn)權信息公共服務。

　　32.不斷提升知識產(chǎn)權信息傳播利用效能。分層分類加強知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點、網(wǎng)點的業(yè)務培訓，不斷提升知識產(chǎn)權信息傳播利用能力。加強知識產(chǎn)權信息資源統(tǒng)籌管理，擴大知識產(chǎn)權信息服務范圍，不斷提升社會公眾和創(chuàng)新主體獲取知識產(chǎn)權信息的體驗度和滿意度。探索制訂知識產(chǎn)權信息采集、數(shù)據(jù)加工標準，積極推進知識產(chǎn)權信息傳播利用工作的規(guī)范化、標準化，不斷滿足社會公眾和創(chuàng)新主體多樣化、差異化的知識產(chǎn)權信息需求，促進知識產(chǎn)權信息的共享開放和有效傳播利用。

　　33.強化知識產(chǎn)權信息公共服務體系的支撐保障。加大對知識產(chǎn)權信息公共服務體系建設的投入，支持開展面向廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的專項知識產(chǎn)權信息公共服務。支持知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點建設知識產(chǎn)權信息公共服務平臺。支持針對中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權信息咨詢、信息利用、預警發(fā)布等基礎性公共服務。加強與國家、各省市知識產(chǎn)權公共服務平臺的互聯(lián)互通，共享信息和服務資源，提升服務效能。鼓勵支持市場化知識產(chǎn)權信息服務機構向社會提供公益性或者低成本信息服務。加強世界知識產(chǎn)權組織在華技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）建設，鼓勵條件成熟的企事業(yè)單位爭創(chuàng)世界知識產(chǎn)權組織在華技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)。

　　（二）優(yōu)化知識產(chǎn)權服務業(yè)生態(tài)環(huán)境

　　34.推動知識產(chǎn)權服務品牌機構培育。引導知識產(chǎn)權服務機構持續(xù)提升服務質(zhì)量，細化專業(yè)分工，提供個性化、針對性的高端服務。扶持一批專業(yè)化、市場化、復合型的知識產(chǎn)權服務機構做大做強。鼓勵通過引入資本、集團化等方式，培育若干成長性好、具有國際競爭力的綜合性知識產(chǎn)權服務機構，打造知名知識產(chǎn)權服務品牌。

　　35.加強知識產(chǎn)權服務行業(yè)監(jiān)管。完善知識產(chǎn)權服務行業(yè)監(jiān)管機制，建立服務業(yè)名錄庫和統(tǒng)計監(jiān)測體系，強化知識產(chǎn)權服務行業(yè)動態(tài)監(jiān)管。嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請，依法駁回一批不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為。依法依規(guī)查處無資質(zhì)專利代理、以不正當手段招攬業(yè)務、非正常申請、掛證等違法違規(guī)行為。引導“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡平臺合法合規(guī)從事知識產(chǎn)權服務。健全知識產(chǎn)權服務機構信息公示和信用監(jiān)管機制，健全專利、商標代理信用檔案，推進信用聯(lián)合懲戒措施。有序開展專利、商標代理“雙隨機、一公開”檢查工作。

　　36.加強知識產(chǎn)權服務行業(yè)自律。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟作用，積極開展知識產(chǎn)權服務規(guī)范經(jīng)營自律倡議活動，推動知識產(chǎn)權服務行業(yè)建立具有普適性的服務評價機制，加大對規(guī)范經(jīng)營知識產(chǎn)權服務機構的宣傳推介，樹立正面典型，打造良好的知識產(chǎn)權服務環(huán)境。

　　七、擴大知識產(chǎn)權交流合作

　?。ㄒ唬┩七M“雙區(qū)”建設深化知識產(chǎn)權合作

　　37.深化廣深“雙城聯(lián)動”引領作用。支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，全面深化落實《廣深科技創(chuàng)新走廊知識產(chǎn)權保護合作備忘錄》《廣州市市場監(jiān)督管理局 深圳市市場監(jiān)督管理局關于全面加強知識產(chǎn)權戰(zhàn)略合作協(xié)議》，學習借鑒深圳改革經(jīng)驗，推動知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展。加強廣深兩地在科技創(chuàng)新、智能網(wǎng)聯(lián)、汽車產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、基礎設施、營商環(huán)境、自貿(mào)區(qū)等七個領域的知識產(chǎn)權合作交流。支持“一區(qū)三城”與深圳光明科學城等平臺聯(lián)動，共建共享創(chuàng)新資源。

　　38.深化穗港澳知識產(chǎn)權合作。完善穗港澳三地工作協(xié)作機制，持續(xù)探索推進粵港澳知識產(chǎn)權互認互通。促進粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權信息共享、區(qū)域重大創(chuàng)新平臺共用、區(qū)域知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟作用，構建穗港澳知識產(chǎn)權仲裁交流平臺。鼓勵港澳知識產(chǎn)權服務機構來穗發(fā)展，推動穗港澳知識產(chǎn)權工作人員往來暢通、資源共用共享。支持舉辦粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權交易博覽會，創(chuàng)新交易模式，打造全球性知識產(chǎn)權交易平臺。支持建設區(qū)域知識產(chǎn)權貿(mào)易中心。

　　（二）輻射國內(nèi)區(qū)域知識產(chǎn)權合作

　　39.引領構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。支持廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)知識產(chǎn)權領域建設。支持構建廣清營商環(huán)境一體化格局，支持現(xiàn)代演藝裝備等燈光音響專業(yè)領域自主知識產(chǎn)權科技成果在清遠園區(qū)轉(zhuǎn)化。推進穗莞、穗中知識產(chǎn)權合作，促進與肇慶、韶關、江門新一輪知識產(chǎn)權合作，協(xié)同打造廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈。

　　40.輻射帶動國內(nèi)區(qū)域協(xié)同合作。著力提升廣州知識產(chǎn)權工作對泛珠三角乃至全國的輻射能力，以中新廣州知識城、南沙自貿(mào)區(qū)等重大平臺為載體，支持開展知識產(chǎn)權領域深層次合作。支持依托粵港澳大灣區(qū)，加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略知識產(chǎn)權領域的對接，加強與海南自由貿(mào)易港的知識產(chǎn)權聯(lián)動，推動資源開放共享和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。

　?。ㄈ┓e極促進知識產(chǎn)權對外交流

　　41.扎實推進與新加坡在知識產(chǎn)權領域的合作。深入推進中新廣州知識城知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗，為粵港澳大灣區(qū)和全國貢獻可復制可推廣經(jīng)驗。落實中國和新加坡政府間知識產(chǎn)權領域合作諒解備忘錄中的相關事項，促進兩國相應的知識產(chǎn)權機構和組織在知識城開展業(yè)務交流與合作，支持新加坡專利代理等服務機構試點設立常駐代表機構，在依法合規(guī)前提下，支持新加坡金融機構在知識城開展知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新，打造“中新國際知識產(chǎn)權創(chuàng)新服務中心”，進一步放開雙邊跨境知識產(chǎn)權服務領域。

　　42.積極促進“一帶一路”沿線國家城市間知識產(chǎn)權交流。積極推動廣州作為“一帶一路”重要樞紐城市建設，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)的國際化優(yōu)勢，共同打造“一帶一路”知識產(chǎn)權建設的重要支撐地區(qū)。加強對“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權制度、發(fā)展動向的研究，利用廣州進出口商品交易會等平臺提升與“一帶一路”沿線國家的知識產(chǎn)權交流合作層次。探索“一帶一路”知識產(chǎn)權合作新機制新模式，更好支撐“一帶一路”建設。

　　43.拓展高水平對外合作交流空間。積極推進廣州和世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）的交流與合作，加強與世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）豐富的信息、技術與法律資源的對接，深度參與世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）框架下的全球知識產(chǎn)權治理。積極爭取世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）在廣州開展深度合作項目，推動成立廣州國際知識產(chǎn)權學院，推動世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）參與中新廣州知識城、廣州知識產(chǎn)權人才基地等重大項目建設，爭取新增設立一批世界知識產(chǎn)權組織在華技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）。加強與歐盟、美國、英國、日本、韓國等知識產(chǎn)權發(fā)達國家的知識產(chǎn)權交流合作，促進國際創(chuàng)新資源與廣州產(chǎn)業(yè)需求的對接。建立廣州與海外國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權交流合作長效機制，以互訪交流、國際會議、國際會展、學術研討等形式打造國際化知識產(chǎn)權交流合作平臺。

　　八、夯實知識產(chǎn)權發(fā)展基礎

　　（一）加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設

　　44.加強行政執(zhí)法人員專業(yè)能力建設。制定知識產(chǎn)權保護公務員系統(tǒng)化培訓規(guī)劃，科學設置培訓科目，確定考核方式，推進知識產(chǎn)權刑事司法和行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設。支持知識產(chǎn)權保護公職人員通過法律職業(yè)資格和專利代理師資格考試，增加知識產(chǎn)權保護公務員公職律師率。

　　45.培育知識產(chǎn)權專業(yè)人才隊伍。完善知識產(chǎn)權服務人才體系，優(yōu)化人才引進和使用政策，加強高素質(zhì)、復合型、國際化知識產(chǎn)權服務人才隊伍建設。建立線上線下系統(tǒng)化知識產(chǎn)權人才培訓課程體系。健全技術、科研人員的知識產(chǎn)權培訓機制。引導知識產(chǎn)權服務機構吸納就業(yè)，對成效顯著的予以重點支持。鼓勵從事知識產(chǎn)權管理人員申評知識產(chǎn)權專業(yè)技術職稱。探索建立穗港、穗澳人才互認機制。

　　46.加強知識產(chǎn)權學科建設和專業(yè)教育。加快推動廣州高校知識產(chǎn)權學院建設，加強高等院校理工科學生知識產(chǎn)權學科建設和專業(yè)教育。依托中新廣州知識城等重大載體，聯(lián)合全國知名高校，引進國外先進知識產(chǎn)權學院辦學模式和研究力量，創(chuàng)新知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)模式，打造具有國際視野和較強實戰(zhàn)能力的知識產(chǎn)權運營類高端人才輸出基地。

　　（二）加強知識產(chǎn)權文化建設

　　47.廣泛宣傳知識產(chǎn)權工作。利用傳統(tǒng)媒體、新媒體平臺，加強知識產(chǎn)權宣傳教育。組織開展知識產(chǎn)權專題活動，加強知識產(chǎn)權公益宣傳，提升知識產(chǎn)權工作輿論宣傳覆蓋面。支持知識產(chǎn)權宣傳及文化建設等公共服務，在“4.26”世界知識產(chǎn)權日、中國專利周等重要節(jié)點，開展知識產(chǎn)權進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡等宣傳教育活動，持續(xù)定期發(fā)布《廣州知識產(chǎn)權發(fā)展與保護狀況》白皮書和《廣州版權產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻》藍皮書，不斷提高全社會特別是創(chuàng)新主體尊重和保護知識產(chǎn)權的意識。

　　48.開展知識產(chǎn)權普及教育。加強營造知識產(chǎn)權文化氛圍，拓寬宣傳渠道，積極構建政府、公眾與市場主體的互動機制及平臺，形成政府鼓勵、市場主體引導和公眾參與的良好知識產(chǎn)權氛圍。開展分眾化知識產(chǎn)權普及教育，針對不同群體設計差異化宣傳教育方案。普及知識產(chǎn)權法律法規(guī)，宣揚知識產(chǎn)權文化理念，鼓勵倡導消費者知識產(chǎn)權時尚消費觀，打擊盜版和假冒行為，講好廣州知識產(chǎn)權故事，形成“保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新”的知識產(chǎn)權文化氛圍。支持知識產(chǎn)權文化傳播與普法基地建設，打造知識產(chǎn)權宣傳展示實體空間。

　　九、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　充分發(fā)揮市、區(qū)知識產(chǎn)權工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步深化知識產(chǎn)權領域改革，建立綜合管理協(xié)調(diào)機制，順暢溝通渠道，各相關部門有序銜接，加強配合，形成工作合力，共同推進本規(guī)劃實施。各區(qū)要根據(jù)本規(guī)劃中重點工作內(nèi)容，建立落實分管領導負責制和工作責任制，及時制定可行的年度推進計劃、保障措施和配套政策，推動本規(guī)劃的貫徹落實。

　　（二）落實資源保障

　　根據(jù)本規(guī)劃主要任務推進實施的需要，強化經(jīng)費保障，加大政府知識產(chǎn)權工作的資金投入力度。不斷優(yōu)化財政資金使用機制，圍繞知識產(chǎn)權高標準保護、高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高水平服務及高端人才培養(yǎng)加大投入力度。引導和激勵各類市場主體增加對知識產(chǎn)權的投入，形成政府引領、各方積極參與的多渠道投入體系。

　?。ㄈ┏掷m(xù)監(jiān)督考察

　　各相關部門要按照規(guī)劃的部署和要求，制定各項目標任務的分解落實方案，目標任務要與當前工作、年度工作相結(jié)合，確定階段性的重點工作，解決各階段最關鍵、最核心的問題，以點帶面、遞次推進。要組織對各規(guī)劃目標任務落實情況開展年度監(jiān)督檢查，完善反饋機制，嚴格責任制度。