各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《“十四五”時期提升上海國際貿易中心能級規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府

　　2021年4月17日

　　“十四五”時期提升上海國際貿易中心能級規(guī)劃

　　“十四五”時期，是上海立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關鍵五年，也是開啟深化國際貿易中心建設新征程、實現(xiàn)上海國際貿易中心能級提升的關鍵時期。為更高起點、更大力度推進上海國際貿易中心建設，根據(jù)國家對上海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要部署和《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。

　　一、“十四五”時期提升上海國際貿易中心能級的基礎和環(huán)境

　?。ㄒ唬笆濉睍r期主要進展

　　過去五年，上海對國內國際兩個市場、兩種資源的配置能力顯著增強，基本建成了與我國經(jīng)濟貿易地位相匹配、在全球貿易投資網(wǎng)絡中具有樞紐作用的國際貿易中心。

　　1.貿易集聚功能持續(xù)提升，優(yōu)進優(yōu)出外貿發(fā)展格局基本形成。世界級口岸城市地位繼續(xù)夯實。2020年，上?？诎顿Q易額占全球貿易總量3.2%以上，繼續(xù)位列世界城市首位。集裝箱吞吐量達到4350萬標箱，連續(xù)11年居世界第一。貨物貿易結構持續(xù)優(yōu)化。深入實施“四個一百”專項行動，附加值和技術含量較高的一般貿易進出口占比達53.7%，比2015年提高6.3個百分點；新興市場占比由47%提高到51.1%；離岸貿易加快發(fā)展，經(jīng)常項目匯兌順暢度進一步提升。貿易中轉功能穩(wěn)步增強，集裝箱水水中轉和國際中轉比例分別提高至51.6%和12.3%。服務貿易發(fā)展全國領先。率先發(fā)布全國首張跨境服務貿易領域負面清單。技術進出口額達到153.2億美元，年均增長6.4%。電信計算機和信息服務、專業(yè)管理和咨詢服務進出口比2015年分別增長57.4%和31.3%。貿易新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。發(fā)布全國首份省級數(shù)字貿易行動方案，數(shù)字貿易交易額達到433.5億美元。設立國家級跨境電商綜合試驗區(qū)，積極創(chuàng)新監(jiān)管和發(fā)展模式。外貿綜合服務、汽車平行進口、保稅維修和再制造、二手車出口等實現(xiàn)新突破。外貿企業(yè)貢獻度穩(wěn)步提升。全市有實際進出口交易的企業(yè)數(shù)量從2015年的3.9萬家增加到5.2萬家，貢獻了全市37.3%的稅收、12.5%的就業(yè)。

　　2.消費基礎性作用更加凸顯，國際消費城市建設取得顯著成效。流通和消費規(guī)模居全國城市首位。商品銷售總額、社會消費品零售總額分別達到13.98萬億元和1.59萬億元。商貿業(yè)增加值占全市GDP比重達13.5%，商貿業(yè)稅收占第三產業(yè)稅收比重達21.3%。商業(yè)模式創(chuàng)新持續(xù)加快。電子商務交易額從1.65萬億元增長到2.94萬億元，年均增長12.3%，居全國城市首位?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”創(chuàng)新試驗區(qū)建設成效顯著，已有5300多家企業(yè)落戶。產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域創(chuàng)新性平臺集聚發(fā)展，成為引領傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的重要力量。品牌集聚效應顯著提升。成功舉辦首屆“五五購物節(jié)”，拉動消費作用明顯。打響“上海購物”品牌三年行動計劃順利完成，年均引進首店超過800家，占全國一半左右，消費品進口占全國三分之一，離境退稅銷售額占全國六成以上，浦東機場免稅銷售額躋身全球前三，上海時裝周位列全球五大時裝周之一。服務民生能力進一步增強。頒布單用途預付消費卡管理規(guī)定，出臺家政業(yè)地方法規(guī)，城市主副食品保供機制進一步完善，肉菜追溯體系建設取得積極成效，建成200家早餐工程示范點。

　　3.資源配置功能不斷增強，服務輻射能級進一步提升。平臺經(jīng)濟影響力逐步顯現(xiàn)。平臺交易總額達到2.99萬億元，千億級市場平臺數(shù)量從2015年的5家增加到10家。大宗商品貿易平臺達到40家，鋼鐵、有色金屬、鐵礦石等大宗商品價格成為國際市場重要風向標。供應鏈體系效能明顯提升。全面完成國家內貿流通體制改革發(fā)展綜合試點、供應鏈創(chuàng)新與應用試點等任務?，F(xiàn)代物流對貿易的支撐作用進一步顯現(xiàn)，物流車輛周轉率提高1倍以上，供應鏈效率提升35%，全社會物流總費用占全市生產總值比重低于全國平均水平1個百分點。國際會展之都基本建成。全市展覽面積從2015年的1513萬平方米擴大到2019年的1941.7萬平方米，年均增長6.4%，2020年國際展占比提高至78.9%，世界百強商展數(shù)量穩(wěn)居全球首位。出臺全國首部省級會展業(yè)地方法規(guī)。成功舉辦三屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”），進博會溢出帶動效應逐步顯現(xiàn)，“6天+365天”常年展示交易服務平臺達到56個，城市推介大會打響“上海投資”品牌。區(qū)域輻射帶動效應明顯增強。建立長三角區(qū)域市場一體化合作機制，推動重要產品追溯信息互通，推進國際貿易“單一窗口”系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，推動長三角經(jīng)貿摩擦應對協(xié)同發(fā)展。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，進出口額占全市比重從19.3%提高到22.5%；新簽對外承包工程合同額占全市73.7%，5000萬美元以上項目占比達到73.3%。

　　4.貿易主體能級不斷提升，國際競爭力進一步提高。外資結構優(yōu)化質量提升。五年累計實際利用外資921億美元。高技術服務業(yè)引進外資年均增長30.9%。全國首家外資獨資保險控股公司、首家外資獨資人身保險公司、首批新設外資控股合資證券公司落戶上海。高技術制造業(yè)吸引外資占制造業(yè)比重由25%提升至31.2%。高能級市場主體持續(xù)集聚。五年累計新認定跨國公司地區(qū)總部236家（其中大中華區(qū)及以上總部96家）、外資研發(fā)中心85家，累計分別達771家(大中華區(qū)及以上總部137家)和481家，繼續(xù)保持中國內地外資總部最多的城市地位。培育集聚貿易型總部210家，認定民營企業(yè)總部274家。貿易流通企業(yè)集聚效應明顯增強。年進出口規(guī)模10億美元以上企業(yè)55家。101家國際貿易投資促進機構在滬設立了常駐代表機構。上海鉆石交易所成為世界第五大鉆石交易中心。本土跨國公司顯著增多。上海企業(yè)在境外投資設立企業(yè)增加到4317家，對外投資覆蓋178個國家和地區(qū)，海外存量投資超過1億美元的企業(yè)達到110家。

　　5.貿易制度創(chuàng)新持續(xù)深化，貿易環(huán)境進一步改善。自貿試驗區(qū)改革取得新突破。參照國際通行規(guī)則，實施準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理制度。自貿試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施從2015年的122條縮減至30條，54項擴大開放措施累計落地企業(yè)3230家。國際貿易“單一窗口”功能模塊增加到10個，覆蓋部門擴展到23個。亞太示范電子口岸網(wǎng)絡成員增至12個經(jīng)濟體22個示范口岸。臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新成效初顯。特斯拉超級工廠等項目落地，312家優(yōu)質企業(yè)進入跨境人民幣結算便利化名單，享受跨境金融服務便利。洋山特殊綜合保稅區(qū)掛牌，一期14.27平方公里封關運行。服務貿易集聚區(qū)加快建設，建立數(shù)字貿易交易促進平臺。全力推進企業(yè)原油進口資質、保稅油補、保稅維修政策創(chuàng)新。營商環(huán)境建設取得重大進展?？缇迟Q易便利度不斷提升，2019年在世界銀行營商環(huán)境評估中排名全球海運經(jīng)濟體第5位。出臺我國首部地方外商投資條例。推出重點商圈“上海購物”誠信指數(shù)和全國首份市場信用獎懲清單。建立長三角國際貿易知識產權海外維權聯(lián)盟。一批國際貿易投資、跨國經(jīng)營管理領域精英入選上海各類人才計劃。

　　但是，對標全球國際貿易中心城市，上海仍存在一定差距。在貿易能級方面，全球總部和亞太總部數(shù)量較少，具備國際競爭力的本土跨國企業(yè)依然不多。全球供應鏈整合能力有待增強，大宗商品話語權、定價權和資源配置權相對有限，商圈商街的國際影響力有待提高。在貿易結構方面，口岸貨物國際中轉率依然不高，離岸貿易發(fā)展較為緩慢，數(shù)字貿易尚處于起步階段，保險、金融、文化等服務領域進出口規(guī)模仍然偏小。在制度環(huán)境方面，與國際高標準投資貿易規(guī)則相比尚有差距，吸引國際消費集聚的制度有待完善。

　?。ǘ笆奈濉睍r期環(huán)境分析

　　“十四五”時期，上海國際貿易中心建設面臨著更加深刻復雜的內外部發(fā)展環(huán)境，但仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)并存。要準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

　　1.國際經(jīng)貿規(guī)則出現(xiàn)新變化。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，上海作為我國改革開放的前沿窗口和對外依存度較高的國際大都市，既首當其沖受到外部環(huán)境深刻變化帶來的重大挑戰(zhàn)，也面臨著全球治理體系和經(jīng)貿規(guī)則變動帶來的新機遇。

　　2.全球供應鏈深度調整形成新布局。新科技革命和產業(yè)變革在全球范圍內深度推進，進而推動全球范圍內價值鏈、產業(yè)鏈和供應鏈布局深度調整，新冠肺炎疫情促使跨國公司謀求多元化布局，這有利于吸引全球供應鏈向我國及長三角地區(qū)集聚，助力上海成為全球資本的重要流入地之一。

　　3.內需潛力釋放帶來新機遇。上海堅定實施國家擴大內需戰(zhàn)略，大力吸引國內外高端要素集聚，推動人才、資金、技術、信息等各類流量擴容增能，有利于推動上海國際貿易中心樞紐功能的不斷躍升。

　　4.數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展催生新動能。上海明確要加快國際數(shù)字之都建設，大力推動數(shù)字產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字貿易以及線上購物、線上文娛、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育等跨越式發(fā)展，這將成為上海國際貿易中心建設新的增長點。

　　5.國家對上海戰(zhàn)略定位提出新要求。推進浦東高水平改革開放和新的三項重大任務、強化“四大功能”、加快建設虹橋國際開放樞紐等，都是新時期國家賦予上海的重要使命，也為上海國際貿易中心建設指明了方向，拓展了空間。未來上海國際貿易中心建設將全面貫徹落實國家要求，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，在更高的起點上構筑服務全國、輻射全球的新平臺、新網(wǎng)絡。

　　二、“十四五”時期上海國際貿易中心建設指導思想和發(fā)展目標

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面落實浦東高水平改革開放和三項新的重大任務、強化“四大功能”、打響“四大品牌”和加快發(fā)展“五型經(jīng)濟”和“五大新城”的總體部署，持續(xù)深化供給側結構性改革，以“提升開放能級、增強樞紐功能”為主攻方向，加快推動制度型開放、數(shù)字化轉型和新動能轉換，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，著力暢通國內大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)，率先構建要素高效流動、高效聚合的樞紐節(jié)點，加快推動商務高質量發(fā)展，實現(xiàn)國際貿易中心核心功能顯著提升，為全面提升上海城市能級與核心競爭力作出更大貢獻。

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　經(jīng)過5年努力，上海國際貿易中心能級實現(xiàn)躍升，基本建成全球貿易樞紐、亞太投資門戶、國際消費中心城市、亞太供應鏈管理中心、貿易投資制度創(chuàng)新高地，全面建成國際會展之都，為上海建設國內大循環(huán)中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接提供重要支撐。

　　——貿易投資規(guī)模穩(wěn)步擴大。口岸貨物進出口總額保持全球城市首位，服務貿易進出口額保持世界城市前列。消費規(guī)模穩(wěn)步提高，社會消費品零售總額率先超過2萬億元，電子商務交易額達到4.2萬億元左右，保持全國城市首位。實到外資保持穩(wěn)中有進。會展綜合競爭力進入全球會展中心城市前列。

　　——資源配置能級逐步提升。在有色金屬、鋼鐵、鐵礦石、能源化工等大宗商品領域,培育若干千億級、萬億級交易平臺，打造一批百億、千億級重點功能性平臺，部分商品價格和指數(shù)成為重要國際風向標。具備全球資源配置能力的貿易主體加快集聚，累計落戶跨國公司地區(qū)總部達到1000家左右、貿易型總部300家左右、規(guī)模以上本土跨國公司200家左右。世界百強商展在滬舉辦比重進一步提升。

　　——開放創(chuàng)新能力持續(xù)增強。對標國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，實施新一輪高水平對外開放。離岸貿易、轉口貿易取得突破，規(guī)模穩(wěn)步擴大。加快建設數(shù)字貿易國際樞紐港，數(shù)字貿易年均增速達到4%左右。加快吸引和培育一批具有強勁科技創(chuàng)新策源功能的外資研發(fā)中心。

　　——消費引領作用日益凸顯。持續(xù)打響“上海購物”品牌，集聚高端商品和服務，推進消費數(shù)字化轉型，擴大新型消費規(guī)模，基本建成線上線下融合、引領全球消費潮流的國際消費中心城市。建成若干輻射全國乃至全球的世界級商圈，培育形成一批特色商業(yè)街區(qū)。

　　——貿易投資環(huán)境更加便利。外商投資開放度和透明度進一步提高，自由化便利化水平大幅提升?？缇迟Q易便利度位居世界海運經(jīng)濟體前列，國際貿易“單一窗口”功能拓展、覆蓋面拓寬，智慧口岸綜合治理能力顯著提高，長三角“單一窗口”互聯(lián)互通持續(xù)深化。國內外知名專業(yè)機構和貿易投資促進機構、國際組織加快集聚，面向國際的商事爭議解決平臺和糾紛解決機制加快形成。

　　三、“十四五”時期上海國際貿易中心建設主要任務

　?。ㄒ唬┡嘤赓Q綜合競爭新優(yōu)勢，構筑全球貿易樞紐

　　實施貿易高質量發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動貿易強國建設，協(xié)同推進貨物貿易“優(yōu)進優(yōu)出”和服務貿易“創(chuàng)新提升”，促進要素資源高效配置，加快形成貿易規(guī)模穩(wěn)定、集散功能強勁、競爭優(yōu)勢明顯、鏈接國內國際兩個市場的全球貿易樞紐。

　　1.打造聯(lián)動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地。促進對外貿易穩(wěn)中提質。提升貿易發(fā)展與產業(yè)升級聯(lián)動效應，擴大高附加值產品出口，促進關鍵裝備、零部件和技術專利進口。支持加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵向營銷物流、檢測維修等產業(yè)鏈上下游延伸，支持加工貿易企業(yè)進入關鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領域。支持符合條件的貿易企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)和技術先進性服務企業(yè)。加大財稅、金融等政策支持力度，擴大出口信用保險覆蓋面，提高風險容忍度。支持外貿企業(yè)參與國際質量認證、注冊國際商標，培育壯大一批自主品牌。拓展貿易調整援助制度覆蓋面，幫助企業(yè)更好應對國際貿易環(huán)境變化影響。進一步夯實國內最大的進口消費品集散地地位，口岸貨物進口和出口中外省市占比分別超過45%和70%。建設高能級強輻射的貿易平臺。加快虹橋商務區(qū)保稅物流中心（B型）建設，深化虹橋和外高橋國家級進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快聯(lián)動發(fā)展，形成融合商品進口、保稅倉儲、分撥配送、展示銷售、零售推廣及售后服務等功能的貿易服務鏈，持續(xù)增強進口集散功能。優(yōu)化國家外貿轉型升級基地公共服務配套體系，高標準建設一批國別（地區(qū)）中心和專業(yè)貿易平臺。推動綜合保稅區(qū)建成具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心和銷售服務中心。培育一批信用等級較高、服務能力較強的外貿綜合服務企業(yè)。推進聯(lián)合國采購大會、中國國際公共采購論壇和聯(lián)合國亞洲采購中心等項目落地。推進崇明橫沙漁港國際漁業(yè)貿易中心建設。優(yōu)化國際市場布局。支持企業(yè)穩(wěn)定重點市場，有效運用《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等自貿協(xié)定中關稅減讓、原產地累積規(guī)則、開放市場準入、簡化通關程序等互惠措施，逐步擴大與協(xié)定國貿易規(guī)模，優(yōu)化進出口商品結構，更好地促進產業(yè)升級。支持行業(yè)組織、貿易促進機構搭建公共服務平臺，幫助企業(yè)參加境內外貿易促進活動，鼓勵企業(yè)參加海外自辦展和專業(yè)性展覽。支持企業(yè)加快建立多層次的國際營銷服務網(wǎng)絡，擴大國際營銷公共平臺服務覆蓋面，引入一批貿易促進機構。

　　2.打造新型國際貿易發(fā)展高地。實現(xiàn)離岸貿易創(chuàng)新突破。便利跨境貿易資金流動，支持銀行提升企業(yè)經(jīng)常項下離岸貿易外匯收支便利度。有效利用境內外市場資源網(wǎng)絡，擴大以自由貿易賬戶為基礎的離岸貿易企業(yè)參與范圍，支持銀行為更多有需求的企業(yè)提供相關跨境金融服務便利，培育一批離岸貿易結算標桿企業(yè)。在自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋商務區(qū)等重點區(qū)域探索研究鼓勵離岸貿易發(fā)展的稅制安排。支持虹橋商務區(qū)內貿易真實且信譽度高的企業(yè)通過自由貿易賬戶開展新型國際貿易。增強轉口貿易樞紐功能。促進洋山港、外高橋“兩港”功能和航線布局優(yōu)化，進一步簡化進出境備案手續(xù)，提高貨物流轉通暢度和自由度。建設洋山特殊綜合保稅區(qū)國際中轉集拼服務中心。在高端裝備制造、郵輪保養(yǎng)和船供、沿海捎帶、多式聯(lián)運等方面推進科學化、智能化、便利化監(jiān)管模式。在智能制造、集成電路、生物醫(yī)藥、大宗商品等領域推動國際分撥發(fā)展。挖掘跨境電商發(fā)展?jié)撃?。加快國家級跨境電商綜合試驗區(qū)和市級跨境電商示范園區(qū)建設，鼓勵跨境電商模式創(chuàng)新，建設跨境電商營運中心、物流中心和結算中心。深化海關跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點，支持企業(yè)建設海外倉。提升跨境電商公共服務平臺能級，支持專業(yè)服務機構提供通關、物流、品牌營銷、融資、法律等服務。

　　4.建設數(shù)字貿易國際樞紐港。探索推進數(shù)字貿易規(guī)則制度建設。對標全球數(shù)字貿易發(fā)展趨勢，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，配合國家數(shù)字貿易規(guī)則制定，爭取先行先試政策試點。加強跨境數(shù)據(jù)保護規(guī)制合作，研究信息技術安全、數(shù)據(jù)隱私保護、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)確權和數(shù)據(jù)交易定價相關規(guī)則。在臨港新片區(qū)開展數(shù)據(jù)跨境流動安全評估試點，探索跨境數(shù)據(jù)流動分類監(jiān)管模式。加快建設高質量基礎設施。推動虹橋商務區(qū)等特定功能區(qū)域建設國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、數(shù)據(jù)樞紐平臺。探索建設服務于跨境貿易的大型云基礎設施。建立健全公共服務功能。圍繞數(shù)字資產的確權、定價、交易、存儲、轉移等關鍵環(huán)節(jié)，健全數(shù)字經(jīng)濟領域知識產權綜合服務、跨境支付結算服務。強化數(shù)據(jù)共享功能和綜合配套服務功能，為數(shù)字貿易企業(yè)“走出去”提供數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢服務。培育一批國際化、有潛力的數(shù)字貿易品牌。強化數(shù)字化轉型政策支持，吸引國際數(shù)字企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、交付中心和重要平臺落戶。推動建設一批重要承載區(qū)。認定一批國家數(shù)字服務出口基地。推動臨港新片區(qū)實施“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”戰(zhàn)略，建設國際數(shù)據(jù)港。推動浦東、長寧、靜安、楊浦等區(qū)打造各具特色的數(shù)字貿易生態(tài)圈。打造長三角全球數(shù)字貿易高地。推動虹橋商務區(qū)發(fā)展數(shù)字會展、跨境電商等，建設數(shù)字貿易跨境服務集聚區(qū)。探索成立長三角數(shù)字貿易城市聯(lián)盟，推動建設大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)。3.打造服務貿易創(chuàng)新發(fā)展高地。提升知識密集型服務貿易能級。加快推進全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，積極配合國家制定跨境服務貿易負面清單。健全服務貿易促進體系，擴大醫(yī)療、教育、金融、計算機和信息、商務、文化娛樂、維修維護、知識產權使用費等知識密集型服務出口規(guī)模，穩(wěn)步提升“上海服務”品牌和服務貿易綜合競爭力。提升服務外包公共服務水平，夯實數(shù)字化轉型基礎，加強與高端制造業(yè)融合發(fā)展。推動一批全球保稅維修項目先行先試，增加船舶、航空、軌道交通、工程機械、數(shù)控機床、通訊設備等維修品類。創(chuàng)新高端設備再制造監(jiān)管模式，集聚一批具有全球影響力的再制造檢測認證與研發(fā)創(chuàng)新中心和企業(yè)。推進長三角服務行業(yè)標準與管理規(guī)則對接，探索優(yōu)勢互補的服務貿易集群發(fā)展模式，推動長三角服務品牌“走出去”。持續(xù)擴大技術貿易規(guī)模。聚焦重點產業(yè)領域、基礎科學研究、關鍵核心技術，對本市急需并納入國家《鼓勵進口服務目錄》的服務進口加大支持力度，促進技術進口來源多元化。建設國際技術貿易合作平臺，用好中國（上海）國際技術進出口交易會等國家級科技創(chuàng)新交流平臺，發(fā)揮“上交會3+365聯(lián)盟”優(yōu)勢，吸引全球企業(yè)在上海發(fā)布最新創(chuàng)新成果。支持全球跨境技術貿易中心建設，健全面向國際的科技服務體系，形成國際化的科技創(chuàng)新成果發(fā)現(xiàn)、項目儲備對接和跟蹤服務機制。

　?。ǘ┥钊胪七M高水平制度型開放，打造亞太投資門戶

　　實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快形成高能級市場主體集聚、高標準投促體系健全、高水平服務系統(tǒng)集成的亞太投資門戶。

　　5.打造新時期外資首選地。實施新一輪高水平對外開放。深入落實浦東高水平改革開放、臨港新片區(qū)總體方案、虹橋國際開放樞紐建設總體方案，加快落實上海服務業(yè)擴大開放綜合試點，積極爭取更大的改革自主權，推動科技服務、商務服務、物流運輸、教育、金融、衛(wèi)生、文化旅游、電信等領域開放措施率先落地，在更多領域允許外資控股或獨資。支持符合條件的跨國公司開展跨境資金集中運營管理。支持外商投資在虹橋商務區(qū)建設劇院、電影院、音樂廳等文化場館和設立演出場所經(jīng)營單位。落實RCEP、《中歐全面投資協(xié)定》（CAI），研究對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP），推動上海率先形成與高標準投資規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。構建面向全球的投資促進網(wǎng)絡。健全由政府、專業(yè)機構、商協(xié)會、企業(yè)組成的“四位一體”投資促進體系，持續(xù)增強與主要投資來源地及潛力國家（地區(qū)）的經(jīng)貿及投促機構合作，加快構建境外經(jīng)貿合作伙伴網(wǎng)絡。推動投資促進與進博會、中國（上海）國際技術進出口交易會、中國國際工業(yè)博覽會、中國國際旅游商品博覽會等大型國際會展聯(lián)動，舉辦高層次投資促進、文化合作交流活動。

　　6.打造高質量外資集聚地。實施“總部增能”行動。持續(xù)提升總部經(jīng)濟能級，創(chuàng)新資金管理、境外融資、數(shù)據(jù)流動、人員出入境、通關便利等方面功能性政策，大力吸引跨國公司亞太總部和全球總部落戶。鼓勵跨國公司積極參與全球價值鏈重構，設立輻射亞太、面向全球的財資中心、銷售中心、采購中心、供應鏈管理中心、共享服務中心等功能性機構。打破人才、創(chuàng)新資源等要素跨境流動瓶頸障礙，支持外資設立全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展具有引領策源作用的創(chuàng)新型經(jīng)濟。繼續(xù)保持中國內地外資總部能級最高、質量最優(yōu)的城市地位，累計落戶跨國公司地區(qū)總部1000家左右、外資研發(fā)中心560家左右。積極參與若干世界級產業(yè)集群建設。依托長三角較為完備的產業(yè)鏈基礎，全力做強外資創(chuàng)新引擎，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能和電子信息、汽車、高端裝備、先進材料、生命健康、時尚消費品等領域，大力吸引產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集聚，構建長三角一體化產業(yè)生態(tài)，形成前沿制造業(yè)產業(yè)集群。加大對科技服務、商務服務、物流運輸、金融、文化旅游、信息服務業(yè)等領域引資力度，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚高地。構建外商投資全生命周期服務鏈。落實外商投資法及其實施條例、上海市外商投資條例，拓展涉外服務專窗內容，健全完善政企溝通、聯(lián)系走訪、重大項目服務、投訴和兜底服務等工作機制，全方位、全流程、全渠道加強外商投資服務，切實保護外商投資合法權益。

　　7.打造“走出去”對外投資合作橋頭堡。培育更高層級的本土跨國公司。加快培育、集聚一批具有全球影響力的本土跨國公司，推動對外投資和擴大出口更好結合。以境外經(jīng)貿合作區(qū)為載體，積極開展國際產能合作，鼓勵長三角企業(yè)抱團入駐、聯(lián)動發(fā)展。依托RCEP、CAI等多雙邊貿易投資協(xié)定，進一步提高對東盟、歐盟等地區(qū)的投資質量。提升對外承包工程國際競爭力。支持工程承包企業(yè)探索以項目管理總承包（PMC）、建設-經(jīng)營-轉讓(BOT)、公私合作制(PPP)、投建營一體化等方式承接海外項目，延伸運營管理服務，全面帶動裝備、技術、標準和服務出口，打造一批具有影響力和帶動力的標志性海外工程項目。支持工程承包企業(yè)加強與在滬跨國公司地區(qū)總部及日本、韓國、新加坡等國企業(yè)開展第三方合作，共同開拓東南亞、中亞等市場。打造“走出去”公共服務體系升級版。加強“走出去”風險防范體系建設，建立企業(yè)境外權益保護工作聯(lián)動機制，整合安全信息、國際救援等各方專業(yè)機構資源，構筑企業(yè)境外權益保護和突發(fā)應急體系網(wǎng)絡。深化政企銀保四方協(xié)調合作，引導更多社會資金共同參與對外投資合作。發(fā)揮援外培訓與“走出去”的聯(lián)動效應，加大跨國經(jīng)營人才培訓力度。

　?。ㄈ┩苿酉M持續(xù)提質擴容，建設國際消費中心城市

　　堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，著力推進國內市場建設，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新消費需求，持續(xù)增強對國內外消費的吸引力、集聚力、資源配置力和創(chuàng)新引領力，建設線上線下深度融合、內貿外貿相互鏈接、具有全球影響力的國際消費中心城市。

　　8.創(chuàng)新高端消費供給。提升高端商品和服務集聚能力。大力培育高端消費市場，支持高端消費品牌跨國公司設立亞太和全球分撥中心，推動國際知名高端品牌、新興時尚品牌集聚。發(fā)揮世界級口岸優(yōu)勢，建設一批進口消費品展示交易直銷平臺，多渠道擴大特色優(yōu)質產品進口。推動首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。加快建設全球新品首發(fā)地，舉辦具有國際重大影響力的品牌首發(fā)活動，支持黃浦、靜安、浦東、徐匯、虹口等區(qū)打造全球新品首發(fā)示范區(qū)，支持重點電商平臺打造全球新品網(wǎng)絡首發(fā)中心，支持國內外名家新品、名牌新品、老牌新品和新牌新品設立首店、旗艦店、體驗店。深化品牌經(jīng)濟發(fā)展。培育本土品牌，鼓勵發(fā)展城市定制商品和零售商自有品牌，支持外貿企業(yè)打造自有品牌，推進國產品牌入駐免稅店，推動“上海制造”品牌建設。打造時尚品牌，引進培育一批知名獨立設計師、品牌工作室、時尚買手。創(chuàng)新發(fā)展老字號，推動“一品一策一方案”落地，加快實施老字號“數(shù)字煥新工程”“品牌保護工程”“傳人培養(yǎng)工程”“國潮出海工程”。加快免退稅經(jīng)濟發(fā)展。積極爭取新設市內免稅店，增加免稅購物額度，培育本地免稅品經(jīng)營企業(yè)。推進重點商圈離境退稅商店全覆蓋，推廣即買即退。擴大虹橋國際機場航站樓免稅購物場所，加快浦東國際機場免稅綜合體建設，做大郵輪免稅經(jīng)濟。支持南京西路等商圈建設離境退稅示范區(qū)。

　　9.建設多層級商業(yè)地標。打造世界級商圈。加快建設世界級“消費金腰帶”，形成南京路、淮海中路-新天地、豫園、小陸家嘴、徐家匯、北外灘“兩街四圈”，打造精品云集享譽世界、服務創(chuàng)新引領全球、消費環(huán)境優(yōu)質舒適、監(jiān)管模式接軌國際的國際消費中心城市核心承載區(qū)。形成差異化區(qū)域商圈。優(yōu)化虹橋商務區(qū)免稅購物功能和保稅展示交易功能，提升服務長三角聯(lián)通國際的消費樞紐功能。支持臨港新片區(qū)引入高端、特色目的地消費體驗項目，打造一站式消費新地標。加強中心城區(qū)歷史文脈傳承與現(xiàn)代商業(yè)融合創(chuàng)新，推動五角場、中山公園、前灘等市級商圈主題化、特色化發(fā)展。推動“五大新城”商業(yè)高質量發(fā)展。加快推動嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等“五大新城”商業(yè)發(fā)展，按照城市副中心的等級，建設面向新城的綜合性商業(yè)中心，完善面向大型居住社區(qū)的社區(qū)配套商業(yè)，發(fā)展面向長三角的特色商業(yè)，加快集聚優(yōu)質消費資源，深化商產文旅聯(lián)動，形成層次分明、布局合理、功能完備、業(yè)態(tài)引領、錯位發(fā)展的新城商業(yè)體系，加快提高新城人居品質，擴大新城商業(yè)輻射能力。培育特色商業(yè)街區(qū)。聚焦特色商業(yè)品牌資源與人文旅游資源整合和聯(lián)動，加快提升國潮品牌特色街區(qū)、國別商品特色街區(qū)等20條“一街一主題”特色商業(yè)街區(qū)品質，建設分時步行特色街區(qū)。建設夜間經(jīng)濟地標。持續(xù)辦好上海夜生活節(jié)，鼓勵夜購、夜食、夜娛、夜游、夜秀、夜讀等多元化業(yè)態(tài)發(fā)展，加快推動“1+12+X”夜間經(jīng)濟空間布局，大力發(fā)展濱江夜經(jīng)濟活力帶、12個都市夜生活活力圈和多個主題化、特色化、差異化的標志性夜市。

　　10.引領服務消費升級。擴大文旅休閑和體育消費。加快打造人民廣場、世博會文化博覽區(qū)兩大具有國際影響力的文化設施集聚區(qū)，規(guī)劃建設電競場館和全球動漫游戲原創(chuàng)中心。推進楊浦、徐匯國家體育消費試點城市建設，大力發(fā)展“三大球”、路跑等具有引領性的體育項目，打造健身休閑多層次消費場景。提升健康和養(yǎng)老消費。持續(xù)開展服務業(yè)質量提升行動，優(yōu)化健康消費品和服務供給，發(fā)展定制化健康體檢、私人健康管理等，推動醫(yī)療、養(yǎng)生和養(yǎng)老一體化發(fā)展。鼓勵社會力量增加養(yǎng)老服務供給，提升老齡消費公共服務水平，支持商貿企業(yè)面向社區(qū)開展形式多樣的養(yǎng)老服務項目。打造虹橋國際醫(yī)藥流通業(yè)集聚區(qū)，推進“診療一體化”等項目集聚。升級信息消費。推動建設各類信息消費體驗中心，培育多元化商業(yè)模式，促進智能終端、可穿戴設備、智能家居等新型信息產品升級消費，擴大網(wǎng)絡文學、互聯(lián)網(wǎng)游戲等信息服務消費。擴大外來消費。用好進博會、購物節(jié)、旅游節(jié)、國際藝術節(jié)等資源，培育一批會商旅文體跨界融合的新模式、新業(yè)態(tài)，打造一批品牌化、標志性創(chuàng)新項目。發(fā)揮“上海購物”APP、“樂游上?！惫娞柕绕脚_功能，大力吸引境內外旅客來滬，帶動吃住行游購娛等延伸消費。

　　11.推動消費數(shù)字化轉型。加快電子商務創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術廣泛應用，積極推動在線教育、健康、文娛等新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力推動直播電商、社交電商、小程序電商等新模式創(chuàng)新發(fā)展，著力培育一批在線新經(jīng)濟領軍企業(yè)，支持浦東、長寧、青浦等區(qū)打造直播電商基地。加快線上線下深度融合。推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與實體商業(yè)合作創(chuàng)新，加快高品質新型消費資源集聚，打造新型消費場景。鼓勵實體商業(yè)加快數(shù)字化升級，建設南京路步行街、虹橋商圈等數(shù)字商圈商街示范項目，打造一批智慧商圈和智慧購物示范場景。加快生活服務數(shù)字化提升。建設數(shù)字生活服務示范區(qū)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲、旅游、家政和體育等生活服務，形成服務各年齡層人群、覆蓋居民“衣食住行娛”、基于地理位置的個性化本地生活服務。推進智能化終端設施建設。加快發(fā)展“無接觸”經(jīng)濟，完善新型消費基礎設施布局，推廣建設智能快件箱、智能取餐柜、網(wǎng)訂柜取門店、智慧零售終端和智能回收站等新型消費基礎設施。推進網(wǎng)絡新品牌建設。鼓勵電商平臺與“上海制造”品牌深度對接，為企業(yè)提供全渠道、全品類、全體驗的銷售模式，形成面向垂直領域、細分客戶群的網(wǎng)絡新品牌。

　　12.打響“上海購物”品牌。提升“五五購物節(jié)”輻射力和影響力。推動消費內容、消費模式和消費場景全面創(chuàng)新升級，打造消費新理念、新模式、新業(yè)態(tài)、新品牌的試驗田和競技場。深化長三角聯(lián)動，共同做大消費市場。推進中國國際零售創(chuàng)新大會、上海時裝周等與“五五購物節(jié)”聯(lián)動，不斷提升國際影響力。構建“上海購物”品牌體系。制定實施打響“上海購物”品牌新一輪三年行動計劃。加強“上海購物”城市公共品牌研究，探索形成與上海國際消費中心城市相匹配的形象設計和推廣模式。打造本土消費內容創(chuàng)意產業(yè)，打響一批精品活動IP，提升“上海購物”品牌和商業(yè)文明的創(chuàng)造力與傳播力。優(yōu)化“上海購物”環(huán)境。提升上海商務服務水平，加快消費服務標準化建設。推進商業(yè)配套設施改造，在移動支付、導引標示、信息獲取等多環(huán)節(jié)提升消費便利度。構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，加強單用途預付卡等商務領域信用分類分級監(jiān)管，推動行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)開展商戶信用分類管理，歸集市場信用信息。完善商務誠信平臺功能，發(fā)布商圈誠信指數(shù)，持續(xù)推進線下零售企業(yè)七日無理由退貨。加強國際消費中心城市全球推廣，搭建宣傳推廣公共平臺，打造上海消費地圖。

　　13.推動生活服務升級。探索超大城市主副食品保供體系。以西郊國際三期和新上海農產品中心批發(fā)市場項目建設引領帶動批發(fā)市場規(guī)劃布局優(yōu)化、功能完善和能級提升，提升保供能力。優(yōu)化標準化菜市場規(guī)劃布局，推動標準化菜市場向智慧菜市場轉型，提升菜市場社區(qū)便民服務功能。支持主副食品新零售業(yè)態(tài)健康發(fā)展，豐富多元化供應網(wǎng)絡。建設100個左右蔬菜域外基地、若干緊密型生豬外延基地。加快建立跨部門、跨地區(qū)、產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚的主副食品運行調控系統(tǒng)，進一步強化超大城市保供能力。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)。完善十五分鐘社區(qū)生活圈，支持社區(qū)商業(yè)中心向社區(qū)生活服務中心轉變，加快發(fā)展品牌連鎖便利店，提升社區(qū)商業(yè)豐富度、便捷性和安全性。推進家政業(yè)提質擴容。大力培育家政龍頭企業(yè)，推進產業(yè)化發(fā)展。推進家政綜合服務管理平臺建設，完善家政領域信用體系，推行家政人員星級評定和家政機構等級評定，打造上海家政服務品牌。指導推進長寧、閔行“領跑者”行動示范城（區(qū)）建設。完善早餐供應體系。制訂早餐網(wǎng)點布局規(guī)劃，加強郊區(qū)大居、產業(yè)園區(qū)、商務樓宇等早餐薄弱區(qū)域網(wǎng)點建設，完善以連鎖早餐網(wǎng)點為主體，特色單店、流動餐車、外賣平臺配送等多種形式為補充的早餐供應體系。制定早餐業(yè)態(tài)導則，大力發(fā)展各類復合業(yè)態(tài)，持續(xù)建設早餐示范點，開展共享早餐創(chuàng)新示范計劃和早餐營養(yǎng)優(yōu)化計劃，推動早餐供應更加健康、便捷和豐富。

　　（四）提升進博會全球影響力和競爭力，全面建成國際會展之都

　　高質量辦好進博會，推動展品變商品、展商變投資商。充分發(fā)揮進博會國際采購、投資促進、人文交流、開放合作四大平臺作用，持續(xù)放大進博會溢出帶動效應。推動會展模式、技術、機制創(chuàng)新，著力將上海打造成為市場機制更加成熟、會展企業(yè)更有活力、品牌會展更加集聚、更具全球影響力的國際會展之都。

　　14.持續(xù)放大進博會溢出帶動效應。推動貿易升級。做精做優(yōu)做強“6天+365天”常年展示交易服務平臺，增加境內外專業(yè)采購商規(guī)模。強化虹橋商務區(qū)進口集散功能，高水平建設一批面向“一帶一路”國家和地區(qū)的專業(yè)貿易平臺和國別（地區(qū)）商品交易中心，加快建設聯(lián)動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地。推動產業(yè)升級。用好參展商資源，辦好上海城市推介大會等重大活動，推進重大項目落地、總部能級提升。用好進博會海外資源網(wǎng)絡，加強投資活動和項目信息聯(lián)動，推介上海投資環(huán)境。推動消費升級。借力進博會新品首發(fā)平臺，打造“全球新品首發(fā)地”。舉辦進博會參展國商品周、文化周、文化集市和各類場外延展和品牌推介活動，鼓勵老字號、非遺品牌等在進博會展示推介，做大做強中國品牌日、中國自主品牌博覽會等各類品牌展會。提升進博會常態(tài)化精品旅游線路的吸引力、影響力，打造集展會、旅游、購物、體驗等為一體的新地標。推動開放升級。鞏固和放大虹橋國際經(jīng)濟論壇國際影響力，打造世界級高水平論壇和國際公共產品。將進博會期間的展品稅收支持、通關監(jiān)管、資金結算、投資便利、人員出入境等創(chuàng)新政策依法上升為常態(tài)化制度安排。圍繞“越辦越好”總要求，按照“一流城市形象和一流服務保障”目標，高標準提升城市服務保障能力，著力打造成為城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化國際樣板。

　　15.提升會展業(yè)配置全球資源的能力。集聚高能級辦展主體。大力引進國際知名會展企業(yè)總部、境內外專業(yè)組展機構及其上下游配套企業(yè)，支持打造具有國際競爭力的會展集團。鼓勵本土會展企業(yè)采取國內外合作、收購兼并等模式增強組展實力，提升國際影響力。探索試點境外機構在本市特定展館獨立舉辦對外經(jīng)濟技術展會。規(guī)劃布局大型會展場館，進一步提升展覽場館運營能力。積極開展與國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）和國際展覽與項目協(xié)會（IEAA）等國際組織的合作。培育具有國際影響力的會展項目體系。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航天航空等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和文化創(chuàng)意、金融服務、商業(yè)零售、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)領域，培育一批具有世界影響力的品牌展會項目，引進一批細分行業(yè)領域處于領先地位的世界知名展會項目。大力發(fā)展“會議+展覽”模式，吸引高級別國際會議在滬舉辦。創(chuàng)新展會服務模式。大力發(fā)展“云展”，培育以線上會展為主的新型展會主體，鼓勵會展企業(yè)融合5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術辦展，實現(xiàn)會展行業(yè)線上線下融合發(fā)展。

　　16.打造國際化城市會展促進體系。形成具有引領性的會展業(yè)標準體系。對接國際最高標準，完善會展服務、會展經(jīng)營、綠色會展、評估認證等標準，在全國率先形成面向市場、服務產業(yè)、主次分明、科學合理的會展業(yè)標準化體系。構建會展業(yè)營商環(huán)境高地。深入貫徹本市會展業(yè)條例，率先建立會展活動“一網(wǎng)通辦”和信息備案制度。構建市、區(qū)兩級多措并舉、精準高效的政策促進體系。完善高效便捷的事中事后監(jiān)管機制、知識產權保護機制、糾紛解決機制。加強國際宣傳推廣，提升上海國際會展之都整體形象。

　　（五）推進現(xiàn)代流通體系建設，建設亞太供應鏈管理中心

　　深化流通體系改革，創(chuàng)新流通領域技術、業(yè)態(tài)、模式，完善制度、規(guī)則、標準，增強供應鏈自主可控能力，打造供應鏈服務健全、物流配送高效、市場治理規(guī)范、平臺配置完善、期現(xiàn)市場聯(lián)動的亞太供應鏈管理中心。

　　17.優(yōu)化現(xiàn)代商貿流通體系。建設高水平的商貿流通體系。推動流通創(chuàng)新與產業(yè)變革的深度融合，提升商貿企業(yè)產供銷資源整合能力，推動產供銷一體化發(fā)展。優(yōu)化流通網(wǎng)絡布局，合理規(guī)劃商品集散中心和綜合物流園區(qū)、公共配送中心。加快上下游協(xié)調互動、資源整合、協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)產業(yè)鏈、供應鏈高效對接和整合，打造多渠道、多層次、立體化的現(xiàn)代流通體系。培育集聚具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。聚焦自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋商務區(qū)、長三角一體化示范區(qū)和北外灘等重點區(qū)域，加快集聚一批貿易型總部和民營企業(yè)總部。支持各類總部積極開拓海外市場，打造形成立足全國、面向亞太的供應鏈、產業(yè)鏈集群。設立上海中小企業(yè)海外中心，實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程。提升流通主體競爭力，引導流通企業(yè)數(shù)字化、平臺化、標準化發(fā)展，進一步降本增效。促進內外貿一體化。打通內外貿流通堵點，完善內外貿一體化調控體系，推動內外貿在法律法規(guī)、監(jiān)管體制、質量標準、認證認可等方面的銜接。推動內外貿產品同線同標同質，培育一批擁有自主品牌和開展國際經(jīng)營的本土跨國商貿集團。加快推動國內國際流通融合，支持出口企業(yè)拓展國內市場、國內流通企業(yè)積極布局全球市場，構建高效通暢的全球物流網(wǎng)絡。

　　18.推動供應鏈創(chuàng)新與應用。強化供應鏈物流支撐。完善智慧物流基礎設施建設，合理規(guī)劃物流倉儲布局、優(yōu)化物流運輸結構，構建高效便捷的配送網(wǎng)絡體系。加強標準化建設和綠色發(fā)展，建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)性平臺。推動青浦商貿服務型國家物流樞紐建設，加強與全球生產、流通、貿易等主體合作對接。推動存量倉庫高標化、數(shù)字化、智能化升級改造。建設長三角區(qū)域應急供應鏈協(xié)作機制。加快推進供應鏈數(shù)字化和智能化發(fā)展。積極應用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代供應鏈管理技術和模式，加強數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一和資源線上對接，推廣應用在線采購、車貨匹配、云倉儲等新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，促進企業(yè)數(shù)字化轉型，實現(xiàn)供應鏈即時、可視、可感知，提高供應鏈整體應變能力和協(xié)同能力。支持商貿企業(yè)建設數(shù)字化供應鏈管理平臺，實現(xiàn)研發(fā)、生產、制造、分銷和物流等供應鏈各個環(huán)節(jié)實時聯(lián)通。提升供應鏈服務平臺能級。培育市場空間大、附加值高、對產業(yè)提升作用明顯的供應鏈綜合平臺。拓展會計審計、金融服務、法律服務、投資咨詢、信用評級、質量管理、數(shù)據(jù)服務、追溯服務、人力資源等領域專業(yè)服務，構建具有亞太乃至全球服務能力的專業(yè)服務網(wǎng)絡。推進建設中國（上海）寶玉石交易中心，打造世界級的寶玉石集散中心。加強供應鏈安全建設。加強對重點產業(yè)供應鏈的分析與評估，探索建立跨區(qū)域、跨部門、跨產業(yè)的信息溝通、設施聯(lián)通、物流暢通、資金融通、人員流通、政務聯(lián)動等協(xié)同機制，加強對重點產業(yè)和區(qū)域的風險預警管理。增強供應鏈風險防范意識，制定和實施供應鏈多元化發(fā)展戰(zhàn)略，著力在網(wǎng)絡布局、流程管控、物流保障、應急儲備、技術和人員管理等方面增強供應鏈彈性，促進供應鏈全鏈條安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

　　19.打造具有亞太影響力的大宗商品市場。加強市場監(jiān)管配套制度建設。在鋼鐵、有色金屬等領域，制定并完善產能預售、提單、遠期交易等創(chuàng)新業(yè)務規(guī)則，建立相應的監(jiān)管治理機制。探索為大宗商品現(xiàn)貨離岸交易和保稅交割提供與國際規(guī)則相接軌的跨境金融服務。提升大宗商品國際資源配置能力。積極布局亞太地區(qū)交割倉庫、物流網(wǎng)絡以及交易經(jīng)紀業(yè)務，建立內外連接的大宗商品供應鏈體系。推動大宗商品交易人民幣計價結算，推出更多能源和金屬類大宗商品期貨，打造大宗商品“中國價格”。推動浦東新區(qū)期現(xiàn)聯(lián)動創(chuàng)新探索，開展預售交易業(yè)務試點。推動臨港新片區(qū)設立國際油氣交易平臺。推進寶山建設鋼鐵領域亞太供應鏈管理中心示范區(qū)，打造集交易、結算、物流、金融、資訊等功能為一體的行業(yè)生態(tài)圈。

　?。┏掷m(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，形成貿易投資制度創(chuàng)新高地

　　對標國際最高標準、最好水平，圍繞對內對外開放兩個扇面，全力支持浦東進一步擴大高水平制度型開放，推進臨港新片區(qū)和虹橋商務區(qū)“一東一西”國際貿易中心核心功能承載區(qū)建設，率先建成貿易流通更便利、法治保障更健全、專業(yè)人才支撐更完備的貿易投資制度創(chuàng)新高地。

　　20.推進浦東新區(qū)、自貿試驗區(qū)和臨港新片區(qū)高水平制度型開放。支持浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)。全面落實國家支持浦東新區(qū)高水平改革開放的意見，著力強化開放窗口、樞紐節(jié)點、門戶聯(lián)通功能，率先推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等高水平制度型開放，率先加大現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)對外開放力度。建立與國際高標準規(guī)則相一致的跨境服務貿易制度，大力發(fā)展專業(yè)服務、商貿物流、旅游、會展等跨境服務。支持自貿試驗區(qū)和臨港新片區(qū)構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制的試驗田。對標最高標準、最好水平，實行更大程度的壓力測試，加快推動自貿試驗區(qū)和臨港新片區(qū)由商品要素流動型開放向規(guī)則制度型開放轉變。把握RCEP簽署機遇，對標CPTPP，在數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)和電信、金融、教育、醫(yī)療、文化、知識產權等領域先行先試高標準經(jīng)貿規(guī)則。加快建設臨港新片區(qū)更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，努力推動投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由、數(shù)據(jù)跨境流動安全有序，持續(xù)釋放制度創(chuàng)新集成效應。建立以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿易自由化便利化的貨物貿易監(jiān)管制度。建設高水平的洋山特殊綜合保稅區(qū)，推進國際物流、中轉集拼、大宗商品等優(yōu)勢業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展保稅研發(fā)、保稅制造、保稅維修等新業(yè)態(tài)。研究推進加工制造、研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修等專項政策在特殊綜合保稅區(qū)制度環(huán)境下的集成和創(chuàng)新。探索實施洋山特殊綜合保稅區(qū)主分區(qū)制度。

　　21.推進虹橋商務區(qū)打造上海國際貿易中心新平臺。做大進口商品集散規(guī)模。推進國家級進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，培育保稅展示、保稅交易、價格形成、信息發(fā)布等核心功能，擴大保稅交易規(guī)模，鼓勵跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。增強虹橋海外貿易中心功能，優(yōu)化提升服務能級，吸引集聚國際經(jīng)貿仲裁機構、貿易促進協(xié)會商會等組織，建設高能級貿易主體集聚地，推動貿易功能向國際交流、平臺展示和貿易消費功能升級。推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。依托虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)，發(fā)展航空服務業(yè)及配套產業(yè)，支持給予虹橋國際機場空運整車進口口岸資質，優(yōu)化拓展虹橋機場國際航運服務。建設全球航空企業(yè)總部基地和高端臨空服務業(yè)集聚區(qū)。鼓勵新虹橋國際醫(yī)學中心發(fā)展醫(yī)療服務貿易。積極吸引管理、會計、法律等咨詢服務機構入駐，推動專業(yè)服務業(yè)集聚發(fā)展。支持在電子商務、數(shù)字貿易、供應鏈管理等領域培育引進一批獨角獸企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。加快形成聯(lián)通全球的數(shù)字貿易樞紐。充分發(fā)揮數(shù)字貿易龍頭企業(yè)的帶動作用，支持符合條件的境外企業(yè)探索數(shù)字貿易增值服務試點。持續(xù)優(yōu)化數(shù)字貿易綜合營商環(huán)境，建設虹橋商務區(qū)數(shù)字貿易重點區(qū)域，支持虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)建立國家數(shù)字服務出口基地。持續(xù)提升服務輻射長三角的能力。構建國際會展之都的重要承載區(qū)，推動高端商務、會展、交通功能深度融合。加強海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設，推動綜合保稅區(qū)與長三角區(qū)域內自由貿易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展。加大與長三角協(xié)同聯(lián)動力度，推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和虹橋國際開放樞紐拓展帶建設。鼓勵長三角地區(qū)各類品牌展會和貿易投資促進活動加強協(xié)調，支持長三角企業(yè)在虹橋商務區(qū)設立總部和功能性機構。

　　22.優(yōu)化跨境貿易營商環(huán)境。深化跨境貿易降費提速改革。對標國際最高標準、最好水平、最前沿實踐，聚焦優(yōu)流程、減單證、提效率、降費用、可預期，助力我國在世界銀行營商環(huán)境跨境貿易指標排名位居海運經(jīng)濟體前列。進一步削減進出口驗核單證，通過監(jiān)管環(huán)節(jié)電子化、集約化，探索“云監(jiān)管”和“云服務”。推動建立降費傳導機制，提高企業(yè)感受度。深化中國（上海）國際貿易“單一窗口”建設。豐富銀行、稅務、保險等特色功能，拓展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術應用試點，打造口岸“通關港航物流”服務平臺。探索建立進出口企業(yè)信用評價體系，實施貿易融資、信用保險、出口退稅等信用應用。推動跨境貿易便利化措施適用至所有海運、空運和海鐵聯(lián)運貨物，并探索拓展至邊境后管理領域。健全適應貿易高質量發(fā)展的法規(guī)制度體系。對標國際高標準貿易投資規(guī)則，不斷完善國際貿易中心建設相關的地方法規(guī)制度體系，加強平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、貿易消費數(shù)字化轉型等領域立法調研，適時推動出臺相關地方立法。完善海外知識產權維權援助服務機制，健全知識產權海外維權網(wǎng)絡體系，支持重點行業(yè)、企業(yè)建立知識產權海外維權聯(lián)盟，促進知識產權保護領域的國際交流與合作。

23.優(yōu)化國際經(jīng)貿人才發(fā)展環(huán)境。加大海內外優(yōu)秀人才引進力度。聚焦國際貿易中心建設緊缺急需人才，推動人才引進政策向重點區(qū)域、重點領域、重點機構聚力，鼓勵重點功能區(qū)實施差異化特殊人才政策。完善經(jīng)貿人才引進重點機構目錄和動態(tài)調整機制，支持在線新經(jīng)濟、商貿會展等重點領域和各類總部型機構引進優(yōu)秀人才。強化高水平人才隊伍培育。完善市場化、社會化的國際貿易中心人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌推動高端領軍、專業(yè)技能、質量管理等各類人才隊伍建設。整合各類優(yōu)質培訓研修交流資源，深入開展國際商務領域高端人才專項培育，探索建立國際貿易中心建設高端智庫。加快推動高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室、工匠創(chuàng)新工作室等載體建設，培育國際貿易中心建設高技能人才。

　　四、保障措施

　　24.發(fā)揮貿易與金融、航運、科技創(chuàng)新互相促進的作用。大力發(fā)展貿易金融。積極探索資金跨境自由流動的管理制度，積極推進人民幣跨境使用，著力推進貨物貿易外匯收支便利化試點，促進離岸貿易、轉口貿易、跨境電商等新型國際貿易發(fā)展。加強貿易與航運聯(lián)動發(fā)展。大力吸引國際性航運專業(yè)組織和功能性機構落戶，加快優(yōu)化集疏運體系和?？砧F多式聯(lián)運體系，持續(xù)增強長三角貿易綜合競爭力。強化貿易與科技創(chuàng)新的相互促進。著力吸引和集聚各類國際創(chuàng)新資源，推進國家技術轉移東部中心、上海國際技術進出口促進中心、南南全球技術產權交易所參與國際技術交流與合作，鼓勵外資研發(fā)機構與本土機構組建國際研發(fā)聯(lián)盟和聯(lián)合研究機構，構建面向國際的創(chuàng)新合作新平臺。

　　25.全面提升防范應對風險能力。積極參與和服務國家涉外法治工作戰(zhàn)略布局，提高以法治方式應對挑戰(zhàn)、防范風險、反制打壓的能力。持續(xù)跟蹤國際經(jīng)貿發(fā)展趨勢，及時研判風險挑戰(zhàn)。建立全球性突發(fā)事件應急預案，加強區(qū)域產業(yè)鏈、供應鏈安全監(jiān)測，促進供應鏈開放、穩(wěn)定、安全。拓展公平貿易公共服務平臺與載體，持續(xù)開展國際貿易風險防控與法律實務培訓，提升貿易摩擦應對、貿易投資合規(guī)指導的精準性與有效性。深化產業(yè)損害預警體系建設，搭建上海國際經(jīng)貿政策工具箱，構建面向國際的經(jīng)貿商事爭議解決平臺。

　　26.強化規(guī)劃實施組織保障。發(fā)揮市推進上海國際貿易中心建設領導小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化財政資金支持的內容和方式，保障重大項目、重大平臺、重大政策順利實施。深入落實推進浦東高水平改革開放和三項新的重大任務，承擔更多國家級貿易、投資、消費和流通領域改革試點任務。健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機制，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團的橋梁和監(jiān)督作用，完善國際貿易中心建設動態(tài)監(jiān)測和評估體系，推動規(guī)劃有效實施。