各市、縣（市、區(qū)）黨委，省直屬各單位黨委（黨組）：
現(xiàn)將《法治浙江建設規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共浙江省委
2020年12月31日
法治浙江建設規(guī)劃（2021—2025年）
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，開創(chuàng)了全面依法治國新局面，形成了習近平法治思想，為全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。建設法治浙江是建設社會主義法治國家在浙江的具體實踐和先行探索。為統(tǒng)籌謀劃今后一個時期法治浙江建設工作，根據(jù)中央建設法治中國以及省委建設法治浙江決策部署，制定本規(guī)劃。
一、勇當篤學踐行習近平法治思想的排頭兵，堅定不移走中國特色社會主義法治道路
改革開放以來，省委高度重視法治建設。2006年，在時任省委書記習近平的提議下，省委作出建設法治浙江決定，使法治浙江建設成為全省上下的共同使命和責任擔當。近十五年來，歷屆省委堅持把法治浙江建設作為深入實施“八八戰(zhàn)略”的重要內容和重要保障，始終沿著習近平同志開創(chuàng)的建設法治浙江道路砥礪前行，堅持不懈、久久為功，取得了豐富的理論成果、制度成果和實踐成果，探索形成了一條經濟先發(fā)地區(qū)法治先行的發(fā)展道路，推動法治浙江建設在總體上走在全國前列，為新時代建設更高水平的法治浙江奠定了堅實的政治、思想、實踐基礎。
今后一個時期，是我省開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵時期，要勇當篤學踐行習近平法治思想的“排頭兵”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持將法治作為我省建設“重要窗口”的基礎和保障，從更寬視野、以更大力度、在更高水平上推進法治浙江建設，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，以法治浙江建設的實踐成果充分展示中國特色社會主義法治的優(yōu)越性。
（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及省第十四次黨代會、省委十四屆八次全會精神，錨定建設法治中國示范區(qū)目標，堅持利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同理念，以解決法治領域突出問題為著力點，以法治化改革、數(shù)字化改革為驅動，以形成一批有辨識度有影響力的法治建設成果為抓手，推進黨的領導、權力運行、營商環(huán)境、社會治理法治化，加快構建與中國特色社會主義法治體系相銜接、與數(shù)字時代相適應的省域現(xiàn)代法治體系，努力建設人民群眾看得見、摸得著、感受得到的法治浙江，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省提供強有力的法治保障。
?。ǘ┛傮w目標。到2025年，法治在省域治理現(xiàn)代化中的基礎地位進一步凸顯，各領域法治化水平全面提升，智慧型法治省份建設深入推進，地方法規(guī)規(guī)章制度體系進一步健全，執(zhí)法司法的質量、效率、公信力進一步提高，公民法治意識和法治素養(yǎng)進一步提升，社會公平正義進一步彰顯，人民合法權益得到充分尊重和保障，法治建設關鍵指標在全國領跑，基本建成科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全社會既規(guī)范有序、又充滿活力的法治浙江。
到2035年，跟基本實現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化同步，建成法治政府、法治社會，建成與省域治理現(xiàn)代化、高水平整體智治體系相適應的法治浙江，建成法治中國示范區(qū)，努力為法治中國建設提供更多的浙江例證和浙江實踐。
（三）基本原則。實現(xiàn)以上目標，必須堅持以下原則：
——堅持黨的絕對領導。學思踐悟習近平法治思想，牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，善于運用法治思維和法治方式鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，通過法治保證黨的路線方針政策有效實施。
——堅持以人民為中心。堅持一切國家權力屬于人民，始終將依法保障人民當家作主地位作為建設法治浙江的出發(fā)點和落腳點，積極回應人民群眾新要求新期待，保證人民群眾在黨的領導下通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業(yè)、管理社會事務，共享改革發(fā)展成果，切實做到法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。
——堅持服務保障大局。堅持將建設法治浙江擺到我省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的大局中謀劃和推進，與高水平推進省域治理現(xiàn)代化緊密結合起來，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的實際出發(fā)，充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范、保障作用，依法應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。
——堅持系統(tǒng)整體推進。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國和以德治國相結合，發(fā)揮法治政府建設對法治浙江、法治社會建設的引領帶動作用，重視基層基礎工作，進一步增強法治浙江建設的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
——堅持數(shù)字化改革驅動。抓住數(shù)字化變革新機遇，突出數(shù)字化引領、撬動、賦能作用，對法治建設的組織機制、組織架構、方式流程、手段工具進行全方位、系統(tǒng)性的重塑，在厲行法治中推進改革、在深化改革中完善法治，實現(xiàn)法治建設從“事”到“制度”“治理”“智慧”的轉變，切實增強法治浙江建設的時代性和引領性。
二、全面貫徹實施憲法，堅定維護憲法尊嚴和權威
工作目標：各級黨政機關和領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力顯著提高，國家工作人員憲法宣誓實現(xiàn)100%覆蓋，縣（市、區(qū)）憲法宣傳教育基地實現(xiàn)100%覆蓋，憲法在省域治理中的地位和作用得到進一步凸顯，國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威得到有力維護。
?。ㄋ模﹫猿职褢椃ㄗ鳛楦净顒訙蕜t。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。堅持憲法法律至上，加強立法實施和監(jiān)督，一切法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件都不得同憲法法律相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。全面落實國家工作人員憲法宣誓制度。
（五）堅持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政。全省各級黨組織及黨員要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，保障憲法有效實施。推進黨的領導入法入規(guī)入章程，推進黨的領導制度化、法治化。堅持把加強黨的領導同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，提高依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平。健全黨的工作機關承擔行政管理職責的規(guī)則和程序。完善黨委（黨組）依法決策機制，健全議事規(guī)則和決策程序，建立黨內重大決策合法合規(guī)性審查制度。適應國防動員體制調整改革需要，配套完善黨管武裝、后備力量、征兵工作、國防教育、軍事設施保護等政策制度。
（六）深化憲法學習宣傳教育。在全社會廣泛深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的學習宣傳活動，普及憲法知識，弘揚憲法精神，樹立憲法信仰。認真組織“12·4”國家憲法日、“憲法進萬家”等學習宣傳活動。在“五四憲法”歷史資料陳列館基礎上建設國家憲法宣傳教育館。在全省建成一批有影響力的憲法公園、場館。堅持把憲法法律納入黨和國家工作人員培訓教育體系，推動牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。深入開展以“憲法與浙江”為主題的憲法宣傳活動和“百名法學家百場報告會”法治宣講活動。
三、完善地方立法體制機制，推進良法善治
工作目標：建立健全科學立法、民主立法、依法立法的機制程序，積極探索地方自主性先行性立法的高效途徑，提高地方立法質量和效率，在經濟高質量發(fā)展、生態(tài)文明建設、民生保障、社會治理、數(shù)字浙江等方面出臺一批法規(guī)規(guī)章，加大創(chuàng)制性法規(guī)規(guī)章立法力度，率先構建適應高質量發(fā)展的地方法規(guī)規(guī)章制度，以良法促進發(fā)展、保障善治。
?。ㄆ撸┩晟屏⒎üぷ鞲窬?。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。加強黨對立法工作的領導，重要法規(guī)規(guī)章草案、立法中的重大問題和立法工作中的重要事項依程序提請黨委常委會研究。發(fā)揮人大主導作用，加強立法調研項目庫、立法計劃和立法項目實施的組織領導，完善立法協(xié)調機制，落實立法工作責任。更好發(fā)揮人大代表在起草和修改法規(guī)中的作用，增加人民代表大會會議審議法規(guī)案的數(shù)量。充分發(fā)揮人大常委會組成人員在立法中的作用，適當增加有法治實踐經驗尤其是立法經驗的委員人數(shù)，充實法制委員會工作力量。注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用，發(fā)揮政府部門在法規(guī)草案起草中的基礎性作用，強化政府法制機構的統(tǒng)籌協(xié)調和審核把關職能。嚴格按照法定權限和程序制定政府規(guī)章，保證規(guī)章質量。拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的作用，強化立法意見征集，及時反饋公眾意見采納情況。加強立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。
（八）加強重要領域立法。強化重點領域、新興領域立法，堅持急用先行，科學安排立法項目和立法節(jié)奏。建立改革決策與立法決策銜接機制，確保重大改革于法有據(jù)，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用。圍繞構建新發(fā)展格局，引領經濟高質量發(fā)展，制定修訂公共數(shù)據(jù)、自由貿易區(qū)、開發(fā)區(qū)、標準化、反不正當競爭等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞科技創(chuàng)新，保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，制定修訂知識產權保護、科技成果轉化、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞加強和改善民生、創(chuàng)新社會治理，制定修訂養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、公共衛(wèi)生、社會保障和綜合行政執(zhí)法、平安建設等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞生態(tài)環(huán)境保護，制定修訂美麗鄉(xiāng)村建設、國土空間規(guī)劃、污染防治、海洋環(huán)境保護等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞加強社會主義文化建設，制定修訂文化事業(yè)、文化產業(yè)、歷史文化保護等方面的法規(guī)規(guī)章，把社會主義核心價值觀要求融入立法，促進立法規(guī)范和公序良俗銜接互動。圍繞落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)同立法。
?。ň牛┩晟屏⒎üぷ鳈C制。構建系統(tǒng)完備的立法工作機制，健全法規(guī)規(guī)章立項、起草、論證、協(xié)調、審議、實施等制度。豐富立法形式，立足解決實際問題，突出地方立法特色和針對性、實效性，推進立法精準選題、精良設計、精煉表達。健全立法調研項目庫和立法計劃編制制度，充分發(fā)揮計劃的統(tǒng)籌引領作用。完善法規(guī)起草小組制度和“雙組長”制度，實行專班運作，不斷提高法規(guī)草案起草的質量和效率。健全立法征求意見機制，對與企業(yè)生產經營密切相關的立法項目，充分聽取有關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。建立健全重要立法爭議事項協(xié)調機制，防止立法項目久拖不決。堅持立改廢釋并舉，推行法規(guī)實施主動報告制度，加強法規(guī)規(guī)章立法后評估，建立法規(guī)規(guī)章常態(tài)化清理機制，加大法規(guī)規(guī)章修改、廢止力度，打造法規(guī)規(guī)章制定、實施、完善的閉環(huán)鏈條。實行配套規(guī)定與法規(guī)規(guī)章草案同步研究、同步起草，并在規(guī)定時限內實施。加大對設區(qū)市立法的審查和指導力度。加強立法監(jiān)督工作。完善備案審查制度，提升備案審查能力，加強對行政規(guī)范性文件的備案審查，將法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入本級人大常委會備案審查范圍，推進對監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查工作，確保有件必備、有備必審、有錯必糾。建立健全備案審查工作年度報告制度。
四、在綜合行政執(zhí)法上率先突破，全面建設法治政府
工作目標：以“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革為抓手，全面撬動法治政府建設，重大行政決策目錄化管理實現(xiàn)100%覆蓋，行政規(guī)范性文件備案糾錯率低于3%，綜合行政執(zhí)法事項達到20%以上，縣級及以下執(zhí)法人員占到85%以上，行政爭議總量穩(wěn)步下降，建成10個以上全國法治政府建設示范市縣，政府活動全面納入法治軌道，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的重要作用，更好發(fā)揮政府作用。
（十）構建職責明確、依法行政的政府治理體系。優(yōu)化政府組織結構，理順政府層級之間、部門之間職責關系，推進職能配置精準化、業(yè)務協(xié)同一體化、數(shù)字智控高效化、資源調配動態(tài)化、機構職責法定化。完善政府權力清單和責任清單，全面推行清單制度并實行動態(tài)管理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行政工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“屬地管理”事項責任清單制度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治化綜合改革試點。創(chuàng)新行政方式，推進政府績效管理，推動政府依法全面履行職能。
?。ㄊ唬┞氏葮嫿ňC合行政執(zhí)法體系。推進“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，推動形成“綜合行政執(zhí)法+部門專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的執(zhí)法體系，加快構建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系。優(yōu)化配置執(zhí)法資源，規(guī)范精簡執(zhí)法事項，推動執(zhí)法職責、執(zhí)法力量進一步集中和下沉，全面推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”和跨部門跨領域綜合執(zhí)法。加強省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設，組建聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調指揮平臺，完善執(zhí)法清單、聯(lián)動協(xié)作、爭議協(xié)調等機制。建立健全軍地聯(lián)合執(zhí)法機制。
?。ㄊ┞氏葮嫿ㄒ涣鞣ㄖ位癄I商環(huán)境。深入推進“最多跑一次”改革，深化“一件事”集成改革，健全全省統(tǒng)一、線上線下融合的政務服務體系。最大限度削減微觀領域管理事務和具體審批事項，全面清理備案、認定、認證等管理措施，持續(xù)整治變相設置行政許可事項的違法違規(guī)行為。全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，推進“無證明化”改革，探索以承諾制為核心的極簡審批。深化綜合行政審批改革。全面落實市場準入負面清單制度，普遍落實“非禁即入”。健全公平競爭審查機制，全面清理、廢止對非公有制經濟的各種形式不合理規(guī)定，堅決糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。全面清理違法違規(guī)的涉企收費、檢查、攤派事項和評比達標表彰活動。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。落實和完善新產業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。健全產權執(zhí)法司法保護制度，健全涉產權錯案甄別糾正機制。實行知識產權侵權懲罰性賠償制度，打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，激勵和保護科技創(chuàng)新。加強行政合同簽訂和履行監(jiān)管，建設守信踐諾政府。完善營商環(huán)境便利度評價體系。
?。ㄊ┙∪茖W決策、民主決策、依法決策機制。嚴格落實重大行政決策程序制度，提高決策質量和效率。充分發(fā)揮高端智庫和法律顧問決策咨詢作用，健全重大政策事前評估和事后評價制度。健全“開門決策”機制，建設公眾參與決策平臺，暢通參與政策制定的渠道。加強重大行政決策制定和調整的公開聽證。加強重大行政決策風險評估工作。嚴格落實重大行政決策目錄化管理和合法性審查機制，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提請審議。依法依規(guī)落實重大行政決策出臺前向本級人大報告制度。建立健全重大行政決策檔案管理制度。嚴格落實行政決策執(zhí)行第三方評估、問責、糾錯制度。嚴格遵循法定權限制發(fā)行政規(guī)范性文件，全面提升行政規(guī)范性文件管理法治化水平。
?。ㄊ模﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法。推進行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、數(shù)字化建設，在行政執(zhí)法重點領域建立標準化的執(zhí)法指引，開展“教科書式執(zhí)法”創(chuàng)新實踐活動。深化以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、“信用+執(zhí)法監(jiān)管”為基礎的新型監(jiān)管機制，推行“綜合查一次”，創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管、非現(xiàn)場執(zhí)法、社會共治等監(jiān)管手段，有效防止選擇性執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產、勞動保障、野生動物保護、地方金融等重點領域監(jiān)管執(zhí)法力度，建立違法嚴懲制度。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。加強行政指導、行政獎勵、行政和解等非強制行政手段的運用，明確輕微違法告知承諾、說服教育、勸導示范等非強制執(zhí)法手段的適用范圍、程序，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。完善行政執(zhí)法資格管理制度。建立行政執(zhí)法案例發(fā)布和指導制度。推行以行政執(zhí)法績效評價為主的執(zhí)法評議制。建立健全行政執(zhí)法風險防控機制。依法實施應急處置措施，全面提高依法應對突發(fā)事件能力和水平。
?。ㄊ澹┘訌娦姓幾h預防和化解。鞏固行政復議規(guī)范化建設成果，合理配備行政復議辦案人員，打造行政復議體制改革的示范樣本。發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，堅持有錯必糾原則，提升行政復議公信力。加強和改進行政應訴工作，支持法院依法受理、審理行政案件。完善行政機關負責人出庭應訴工作，提高出庭應訴效果。加強行政爭議調解工作，發(fā)揮行政爭議調解中心作用。
五、深化司法體制改革，提升司法權運行績效
工作目標：堅持和加強黨對司法工作的絕對領導，縱深推進司法體制改革及配套改革，切實解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，刑事訴訟訴前羈押必要性審查達到100%，進一步降低審前羈押率、輕罪起訴率，認罪認罰從寬制度適用率保持在80%以上，一審判決案件改判發(fā)回瑕疵率低于0.5%，民商事案件自動履行率達到50%，無財產可供執(zhí)行案件終本率低于40%，有財產可供執(zhí)行案件法定期限內實際執(zhí)結率保持在96%以上，社區(qū)矯正對象再犯罪率低于0.16%，逐步降低全省萬人犯罪率，司法權運行績效明顯提升，司法權威進一步確立，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
（十六）深化司法責任制綜合配套改革。堅持有序放權與有效監(jiān)督相統(tǒng)一，深化司法責任制綜合配套改革，健全專業(yè)法官會議、檢察官聯(lián)席會議制度。優(yōu)化明確各級法院職能定位，充分發(fā)揮審級制度訴訟分流、職能分層和資源配置的功能。加快構建規(guī)范化、多元化、公開化、精細化的辦案流程體系，統(tǒng)一規(guī)范證據(jù)規(guī)格標準和法律適用。優(yōu)化公安機關職能、機構和力量配置，加強執(zhí)法辦案中心建設運行，深入推進市縣公安機關大部門大警種制改革。推進看守所管理制度改革。深化司法行政改革，完善司法行政系統(tǒng)機構職能體系。健全律師執(zhí)業(yè)權利保障、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范制度機制。
（十七）深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。完善刑事立案標準，完善刑拘直訴機制，規(guī)范補充偵查、不起訴、撤回起訴制度，推動刑事立案和追訴標準整體銜接。堅持打擊與預防并重，依法推進“少捕慎訴”工作，有效降低刑事案件增量。完善刑事案件快速辦理機制，全面落實認罪認罰從寬制度，加大依法適用緩刑力度。優(yōu)化刑事檢察辦案流程，推行專業(yè)化辦案模式，完善捕訴一體機制。健全防范冤假錯案各項制度，杜絕刑訊逼供，加強羈押必要性審查，嚴禁超期羈押，加強人權司法保障。推進庭審實質化改革，落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，嚴格排除非法證據(jù)，完善技術偵查證據(jù)的法庭調查和使用規(guī)范。完善常見多發(fā)案件證據(jù)標準指引。完善刑事案件律師辯護全覆蓋、法律援助值班律師制度。推進刑事申訴制度改革，對不服司法機關生效裁判和決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。完善涉案財物集中管理和處置機制。依法從嚴從快懲處妨礙突發(fā)事件應對的違法犯罪行為。
（十八）深化民事訴訟制度改革。推進跨域立案訴訟服務改革，實現(xiàn)訴訟服務就近能辦、同城通辦、異地可辦，打造全國領先的移動訴訟服務體系。健全律師調查令制度，充分發(fā)揮律師依法調查收集證據(jù)的作用。積極開展“分調裁審”改革，擴大小額訴訟、獨任制適用范圍，擴大司法確認范圍，優(yōu)化電子督促程序機制，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴的懲治力度。加強民事“執(zhí)行難”綜合治理、源頭治理，落實統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調的執(zhí)行工作機制，建立自動履行正向激勵機制。完善“審轉破”“執(zhí)轉破”工作機制，健全處置“僵尸企業(yè)”工作機制。加強海事、知識產權等專門法院建設。
?。ㄊ牛┥罨姓V訟制度改革。深化行政案件管轄改革。強化行政訴訟法律適用指引和典型案例指導。加強行政復議與行政訴訟有機銜接，健全良性互動機制，促進行政爭議實質性化解。加強對濫用訴權行為的甄別和規(guī)制。充分發(fā)揮行政審判“白皮書”作用。健全裁執(zhí)分離機制。
?。ǘ┥罨塘P執(zhí)行體制改革。積極推進刑罰執(zhí)行一體化，加強刑罰執(zhí)行標準化和數(shù)字化建設。持續(xù)深入推進平安監(jiān)獄、文明監(jiān)獄、法治監(jiān)獄、智慧監(jiān)獄建設，深化罪犯“修心教育”，加大減刑、假釋力度。健全社區(qū)矯正部門協(xié)作機制，落實社區(qū)矯正工作責任，加強社區(qū)矯正社會工作者、志愿者隊伍建設。健全監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正和刑滿釋放人員安置幫教銜接機制，落實安置幫教政策，加強安置幫教基地建設。加強戒毒新技術、新方法研究運用。
六、加強全民普法，在基層治理法治化上率先突破，加快建設法治社會
工作目標：堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，構建社會大普法格局，提升全民法治意識和法治素養(yǎng)，村（社區(qū)）“法治帶頭人”“法律明白人”“學法守法示范戶”實現(xiàn)100%覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治宣傳陣地實現(xiàn)100%覆蓋，村（社區(qū)）法治文化陣地實現(xiàn)100%覆蓋，爭取創(chuàng)建10家全國法治宣傳教育基地、100家國家民主法治示范村（社區(qū)），市級以上民主法治村（社區(qū)）占比達到90%，法治在協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾中的主導作用進一步彰顯，全省信訪量、萬人成訟率、萬人失信率實現(xiàn)逐年下降，基本形成共建共治共享的現(xiàn)代基層社會治理新格局。
?。ǘ唬┘哟笕衿辗Χ?。堅持把全民普法和守法作為法治浙江建設的長期基礎性工作，提高普法工作針對性和實效性，使法治成為社會共識和基本準則。加強普法工作建章立制，落實“誰主管誰負責”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”責任制，推進普法宣傳與法治實踐深度融合。深化社會大普法格局，推進普法教育主體多元化、資源集約化。突出“地域特色、部門特點、行業(yè)亮點、一處一品”原則，依托新時代文明實踐中心、農村文化禮堂等陣地，推進城鄉(xiāng)法治宣傳陣地建設。加大全國和全省法治教育基地培育力度。建立領導干部和國家機關工作人員、青少年、企業(yè)經營管理人員、農民普法清單制度。全面落實領導班子集體學法制度，完善領導干部任前法律知識考試制度。加強青少年法治教育，健全學校法治教育體系，增強青少年規(guī)則意識、法治觀念。加強以案釋法工作。強化新聞媒體和互聯(lián)網平臺公益普法責任。推動社會主義法治文化納入公共文化服務體系，發(fā)揮社會公益組織和志愿者隊伍作用，引導社會力量參與法治文化建設。挖掘浙江法治文化資源，發(fā)揮法治文化的熏陶和教育作用。加強公民道德建設，完善失信懲戒機制，推動形成明德守法的社會風尚。
（二十二）率先構建基層治理法治化體系。健全黨建統(tǒng)領“四治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強和創(chuàng)新市域社會治理，提升市域防控風險與服務群眾水平，推進市域社會治理現(xiàn)代化。加強企業(yè)依法治理，推進企業(yè)法律顧問工作，推進市場主體法律顧問服務網格化全覆蓋。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織引領聯(lián)系群眾參與社會治理的作用。推進社會主義核心價值觀融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)約、團體章程等規(guī)范體系，支持各類社會主體依法自我約束、自我管理。創(chuàng)新村民自治機制，培育農村法治建設帶頭人，深化一村（社區(qū)）一法律顧問制度，提高法治鄉(xiāng)村建設水平。健全農村民主決策機制和程序安排，依法落實農村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推進城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作有機銜接，構建新型社區(qū)治理共同體。完善政府向社會組織購買服務機制，暢通社會組織和各類主體參與社會治理制度化渠道。擦亮“請你來協(xié)商”“委員會客廳”“民生議事堂”等特色品牌，推進政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商相銜接、同社會治理相結合。
（二十三）優(yōu)化公共法律服務供給。加快建成普惠均等、便捷高效、智能精準的現(xiàn)代公共法律服務體系。壯大法律服務行業(yè)，加強和整合律師、公證、調解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務資源，拓展服務領域，優(yōu)化服務產品供給。加大中小律師事務所培育提升、青年律師培養(yǎng)、法律服務資源欠缺地區(qū)律師人才培養(yǎng)力度。建設一支高素質涉外法律服務隊伍，建設一批高水平涉外法律服務機構。深化法律援助制度改革，擴大法律援助覆蓋面。加大財政資金轉移支付力度，促進公共法律服務區(qū)域均衡。加強公共法律服務標準化建設。構建公共法律服務評價指標體系。加強法律服務行業(yè)監(jiān)督管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立健全不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露、通報和查詢制度。
?。ǘ模┥罨V源治理工作。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。完善預防性制度機制，加強矛盾糾紛排查化解，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式，推進“最多跑一地”改革，加強縣級社會矛盾糾紛調處化解中心規(guī)范化建設，加強“基層治理四平臺”運行管理和全科網格建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和專業(yè)性、行業(yè)性調解組織建設，全面推進律師調解工作，完善各類調解聯(lián)動工作體系，促進調解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復議、行政訴訟等有機銜接互補，形成分層過濾、銜接配套的糾紛解決體系。有序推進行政裁決工作。健全社會心理服務體系和危機干預機制。加強信訪投訴請求法定途徑分類處理，深化訴訪分離改革，依法打擊處理非法鬧訪纏訪行為。
七、在構建省域依法治網體系上率先突破，全面推進網絡空間法治化
工作目標：構建黨委領導、政府依法監(jiān)管、網站自凈、社會監(jiān)督、網民自律等多主體協(xié)同參與的網絡治理機制，推動立法、執(zhí)法、司法、普法依法治理從現(xiàn)實社會向網絡空間覆蓋，全面推進依法管網、依法辦網、依法上網，網絡綜合治理體系不斷健全，全省網信行政執(zhí)法主體資格確認公告和互聯(lián)網行業(yè)黨委組建實現(xiàn)100%覆蓋，新型網絡犯罪和網上黑色產業(yè)鏈得到有力打擊，網民合法權益得到有效保護，進一步營造清朗安靖的網絡空間，努力把我省建設成為互聯(lián)網治理的首善之區(qū)。
?。ǘ澹┩晟凭W絡法規(guī)規(guī)章制度。統(tǒng)籌協(xié)調涉網立法立規(guī)工作，圍繞領導體制和工作體系、內容建設、內容管理、網絡安全、信息化協(xié)調、國際交流合作等，建立健全制度體系，增強全省涉網法規(guī)規(guī)章制度的協(xié)調性、互補性、系統(tǒng)性。通過立改廢釋并舉等方式，推動現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章制度延伸適用到網絡空間。出臺一批在網絡經濟、政治、文化、社會、生態(tài)領域具有現(xiàn)實迫切需要的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。完善數(shù)據(jù)配置規(guī)則制度，加強數(shù)據(jù)有序共享。加強對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術研發(fā)應用的跟蹤研究和規(guī)范管理。加強黨內涉網法規(guī)制度建設，督促抓好落實。
（二十六）保障公民依法安全用網。健全互聯(lián)網領域“分業(yè)分層監(jiān)管、聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法”機制，落實互聯(lián)網治理“網下管什么、網上就要管什么”責任制，制定涉網管理部門網上監(jiān)管事項權責清單，推動線上線下一體化治理。持續(xù)開展網絡治理“之江凈網”行動，推動重點領域整治常態(tài)化、長效化。全面構建網絡風險閉環(huán)管控工作機制，深入實施網絡生態(tài)“瞭望哨”工程。建立完善統(tǒng)一高效的網絡安全風險報告、研判處置機制，建立關鍵信息基礎設施、新基建基礎設施、數(shù)據(jù)和個人信息安全保障體系。嚴格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內容等個人信息行為。創(chuàng)新完善涉網新型犯罪防范打擊機制，加強網絡違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設，依法打擊網絡金融犯罪、網絡誹謗、網絡詐騙、網絡黃賭毒、侵犯個人隱私、攻擊竊密等違法犯罪行為。加強對網絡獲利行為監(jiān)管，依法鏟除網絡安全領域黑色產業(yè)鏈。創(chuàng)新完善涉網公益訴訟實踐。健全杭州互聯(lián)網法院運行和涉網案件審理機制，完善電子訴訟證據(jù)規(guī)則。
?。ǘ撸┩七M網絡空間社會共治。加強互聯(lián)網行業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨組織政治引領作用，完善包括行業(yè)規(guī)章、團體章程在內的各類網絡社會組織規(guī)范制度。構建互聯(lián)網普法工作大格局，形成整體協(xié)同、密切合作、各有側重、各具特色的網絡傳播矩陣，打造網上普法工作品牌，開展“網絡安全宣傳周”等普法活動。及時發(fā)布涉網行政執(zhí)法典型案例。堅持依法治網和以德潤網相結合，弘揚時代主旋律和社會正能量。分類分批推進互聯(lián)網信息服務領域信用建設，健全互聯(lián)網信息服務領域嚴重失信“黑名單”制度和懲戒機制。加強全社會網絡法治和網絡素養(yǎng)教育，制定網絡素養(yǎng)教育讀本。加強網絡文化品牌建設。加強青少年網絡安全教育，深入實施好網民工程和網絡公益工程。深化網絡辟謠品牌和網絡舉報等協(xié)同處置機制，形成貫通“捉謠”“辟謠”“打謠”閉環(huán)管理機制，不斷凝聚網絡依法治理的社會力量。
八、在構建規(guī)范高效的司法監(jiān)督體系上率先突破，加強權力運行的制約和監(jiān)督
工作目標：完善決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制，率先構建黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的法治監(jiān)督體系，法治建設“制度籠子”進一步扎緊扎實，違法違紀行為逐步減少，公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障。
（二十八）加強對法治工作的全面監(jiān)督。把法治監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要內容。加強黨對立法、執(zhí)法、司法工作的領導和監(jiān)督，將法治建設情況納入黨委巡視巡察范圍，實現(xiàn)黨內監(jiān)督全覆蓋。加強國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，增強監(jiān)督整體效能。堅持用制度管權管事管人，依法配置權力和職能，壓減權力設租尋租空間。依法建立黨政機關檔案工作責任制，加強職能履行責任追溯相關記錄的形成和管理工作。加強法治督察與紀檢監(jiān)察銜接聯(lián)動，全面落實立法、決策、執(zhí)法、司法過錯責任追究制度。健全容錯糾錯、精準問責機制，有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。
（二十九）健全司法權運行相互配合、相互制約、高效協(xié)同的體制機制。健全紀檢監(jiān)察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約、高效協(xié)同的體制機制，提升司法質量、效率和公信力。優(yōu)化司法職權配置，加強司法權運行統(tǒng)籌協(xié)調，健全執(zhí)法司法機關之間工作銜接機制。充分發(fā)揮訴訟程序制約作用，完善執(zhí)法司法權力運行程序、行使方式、責任要求。堅持檢察機關是國家法律監(jiān)督機關的定位，完善刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察全面協(xié)調充分發(fā)展的工作格局，健全保障檢察權充分行使的制度機制，暢通執(zhí)法司法機關自覺接受檢察監(jiān)督的信息共享機制和工作機制。完善監(jiān)察監(jiān)督與司法監(jiān)督相互配合、相互制約制度機制，推動監(jiān)察調查程序與刑事訴訟程序、刑事司法與監(jiān)察證據(jù)標準有機銜接。健全辯護人、訴訟代理人行使訴訟權利保障機制，落實律師投訴受理、會商機制。
（三十）探索執(zhí)法司法領域一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效路徑。全面落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。全面推進法官、檢察官辦案責任制，統(tǒng)一規(guī)范法官、檢察官辦案權限。明確法院院長、庭長和檢察院檢察長、業(yè)務部門負責人監(jiān)督管理權力和責任。健全減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件辦理責任制。構建科學合理的司法責任認定和追究制度，健全法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員懲戒機制。推動掃黑除惡常態(tài)化，完善對重點領域、重點問題的常態(tài)打擊、依法打擊機制，堅決破除“關系網”“利益鏈”。組織開展政法隊伍教育整頓專項行動。健全政治督察、綜治督導、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風督查巡查等制度機制。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督作用，推進嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合。健全領導干部干預執(zhí)法司法活動的記錄、通報和責任追究制度。完善執(zhí)法司法績效考評監(jiān)督機制和執(zhí)法司法人員職業(yè)保障制度。
?。ㄈ唬U大人民群眾參與和監(jiān)督。暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善意見建議采納機制。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進立法公開、執(zhí)法公開、司法公開，更加注重需求導向，加強政策宣傳解讀，推動權力在陽光下運行。依法處理國家機關和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民對規(guī)章行政規(guī)范性文件提出的審查要求或建議。定期通報和曝光違法典型案例。全面建立法治監(jiān)督員制度，統(tǒng)籌和整合法治建設領域社會監(jiān)督力量，推動形成一支隊伍開展法治監(jiān)督的工作格局。發(fā)揮統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺作用，暢通人民群眾投訴舉報渠道，加強投訴舉報分析研判和違法違紀行為調查處理。創(chuàng)新健全新聞輿論監(jiān)督機制，完善電視問政、網絡問政等工作。建立健全涉法網絡輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制。完善法治浙江建設社會滿意度測評工作。
九、在以數(shù)字化牽引法治化上率先突破，建設智慧型法治省份
工作目標：依托數(shù)字浙江建設，推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)鏈等現(xiàn)代信息技術與法治建設的深度融合，加快權力全流程網上運行、全流程自動留痕、全流程電子監(jiān)管，法治建設領域各類信息、數(shù)據(jù)、網絡平臺實現(xiàn)貫通和整合，數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島有效打破，民生事項實現(xiàn)100%“一證通辦”，掌上執(zhí)法應用率達到100%，政法一體化辦案系統(tǒng)應用率達到100%，建成一批“數(shù)字法治”“智慧法治”應用，努力使決策更科學、治理更精準、服務更高效。
（三十二）推進地方立法工作數(shù)字化轉型。探索運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網、人工智能推進科學立法、民主立法、依法立法。完善立法智能輔助平臺，豐富項目管理、條文比對、法規(guī)清理、意見征求等功能模塊，逐步實現(xiàn)法規(guī)制定全流程無紙化、智能化。拓展立法意見建議在線征集渠道，健全公眾意見收集、整理、分析、采納、反饋機制。完善立法中涉及重大利益調整論證咨詢制度，運用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析優(yōu)化條文設計。加強備案審查數(shù)字化建設，實現(xiàn)規(guī)范性文件審查的自動比對。
?。ㄈ┩七M政府履職數(shù)字化轉型。加強大數(shù)據(jù)分析研判和精細化論證，優(yōu)化重大行政決策方案。高質量建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”，全面實現(xiàn)政務服務一網通辦、全域通辦、就近可辦。建設集成式的行政執(zhí)法數(shù)字化平臺，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化、精準化、協(xié)同化、智慧化，推動形成“一網通管”。推廣創(chuàng)新“信用+執(zhí)法監(jiān)管”應用場景。推進合法性審查數(shù)據(jù)平臺建設。加強行政復議數(shù)字化平臺建設，完善風險預警、類案檢索、掌上復議等智能化應用。加強與全國一體化政務服務平臺、長三角“一網通辦”平臺的銜接貫通，提高跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和數(shù)字化治理水平。
（三十四）推進司法權運行數(shù)字化轉型。深入實施政法數(shù)字化協(xié)同工程，推廣應用政法一體化辦案系統(tǒng)。推進行政執(zhí)法數(shù)字化平臺、行政復議數(shù)字化平臺、政法一體化辦案系統(tǒng)實現(xiàn)互通，探索形成一體化、全流程的數(shù)據(jù)鏈生態(tài)系統(tǒng)。全面推廣應用浙江移動微法院。探索推進互聯(lián)網司法所建設。建立社區(qū)矯正數(shù)字監(jiān)管體系。完善司法智能輔助辦案系統(tǒng)，探索建設智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法、智慧執(zhí)行。
（三十五）推進社會治理數(shù)字化轉型。在全社會普遍推行以法治化和數(shù)字化為基座的無差別對待，提升社會治理法治化水平。完善普法融媒體平臺，加強智慧普法平臺建設，推進普法教育供給側改革。加快公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網絡平臺有機融合，建設覆蓋全業(yè)務、全時空、全方位的法律服務網絡。加強公共信用平臺建設，完善信用修復機制和異議機制，加強嚴重失信名單的規(guī)范管理和科學使用，禁止不當聯(lián)結。健全以“基層治理四平臺”為核心的基層治理數(shù)字化平臺，強化對基層社會治理全領域的數(shù)據(jù)支撐和應用支撐。探索大數(shù)據(jù)糾紛解決和分析研判機制，完善在線矛盾糾紛多元化解平臺和人民調解信息系統(tǒng)。
十、強化法治保障，筑牢法治浙江建設堅實后盾
工作目標：加強法治浙江建設的政治、組織、宣傳、隊伍、人才、科技、理論、智庫等方面保障，培養(yǎng)和引進一批法治領軍人才、專業(yè)人才，各縣（市、區(qū)）至少建成1家“楓橋式”公安派出所、司法所等，律師萬人比達到5.5，公職律師覆蓋面達到90%、總量超過5500人，形成一系列法治浙江建設理論研究成果，為法治浙江建設提供強有力支撐。
?。ㄈ┘訌娬?、組織、紀律保障。各級黨委（黨組）要加強習近平法治思想學習貫徹，通過黨委（黨組）理論學習中心組學習和納入黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院課程等方式，組織黨員干部進行系統(tǒng)學習、培訓，學懂弄通，指導實踐。支持立法、執(zhí)法、司法機關開展工作，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。黨的各級紀檢監(jiān)察機關要支持加強法治監(jiān)督，健全依法履職免責、履行職務受侵害保障救濟、不實舉報澄清等制度。黨的各級組織部門要立足職能、主動作為，為法治浙江建設提供堅強的組織保障、人才支撐。黨的各級宣傳部門要加強法治宣傳工作，運用好新媒體力量，營造良好輿論環(huán)境。省市兩級黨政部門要明確負責本部門法治工作的機構。各級立法、執(zhí)法、司法機關以及法律服務機構的黨組織和黨員要充分發(fā)揮政治保障和先鋒模范作用。
?。ㄈ撸┙ㄔO德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍。牢牢把握忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的要求，加強理想信念教育，將法治人才隊伍納入本地區(qū)人才發(fā)展總規(guī)劃。堅持把政治標準放在首位，完善選拔、任用、培養(yǎng)、交流機制，推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。大力加強立法人才隊伍建設。嚴把執(zhí)法司法人員入口關，探索實行行政執(zhí)法類公務員分類管理，規(guī)范執(zhí)法司法輔助人員聘用和管理。加強執(zhí)法單位法制審核力量建設。健全法官檢察官員額管理制度，加快完善遴選、退出和業(yè)績評價機制。建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度和在職法官、檢察官、警官、律師同堂培訓制度。加強“楓橋式”公安派出所、司法所、人民法庭、檢察室建設，改革和優(yōu)化人民法庭布局。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和海島、山區(qū)、偏遠農村等基層法治專門隊伍建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查力量和機制建設，推進法治人才區(qū)域統(tǒng)籌和均衡發(fā)展。健全黨委、政府法律顧問作用發(fā)揮機制，探索建立公職律師履職保障制度。把擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義法治作為法律服務人員從業(yè)的基本要求，加強教育、管理、引導，促進依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)。堅持和加強黨對律師工作的領導，推進律師行業(yè)黨的建設。堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，加強法治人才培養(yǎng)體系建設，提升高等院校學科水平，優(yōu)化專業(yè)體系和課程體系，鼓勵復合型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，培養(yǎng)信念堅定、德法兼修、明法篤行的高素質法治人才。加大涉外法治人才培養(yǎng)力度。建立健全法學教育、法學研究工作者和法治實踐工作者雙向交流互聘機制。加強高端法治研究平臺和法治研究人才的引進。
（三十八）加強裝備、經費保障。加強執(zhí)法司法裝備配備、信息化建設以及立法、執(zhí)法、司法、公共法律服務的財政經費保障，提高執(zhí)法司法績效。統(tǒng)籌制定和穩(wěn)步實施執(zhí)法裝備配備標準、裝備配備和設施建設計劃。研究制定執(zhí)法辦案人員和輔助人員待遇保障政策。
（三十九）加強理論和智庫保障。加強習近平法治思想、習近平同志關于法治浙江建設重要論述和法治浙江建設重大理論實踐問題研究，積極探索具有地方特色的經濟先發(fā)、法治先行發(fā)展道路。加強治理現(xiàn)代化和立法基礎研究工作。加強法學會建設，動員組織廣大法學法律工作者參與建設法治浙江。支持法治浙江智庫、研究機構、研究基地建設。完善法治浙江建設專家咨詢機制，充分發(fā)揮專家作用。
十一、健全地方黨內法規(guī)制度，深入推進依規(guī)治黨
工作目標：堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，加強黨內法規(guī)制度建設，健全地方黨內法規(guī)和規(guī)范性文件制定、備案、解釋、評估、清理、追責工作機制，黨的規(guī)范性文件備案審查率逐步達到100％，備案糾錯率低于3％，管黨治黨水平進一步提升。
（四十）健全地方黨內法規(guī)制度。聚焦黨的領導和黨的建設重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強地方黨內法規(guī)制度建設規(guī)劃和計劃實施，探索推進創(chuàng)制性地方黨內法規(guī)制定工作。嚴格執(zhí)行黨內法規(guī)制度制定程序，健全黨員參與、專家論證、審核審查等制度，提高地方黨內法規(guī)制度質量。堅持立改廢釋并舉，與時俱進做好制定修訂工作，完善清理工作機制，建立實施評估制度。規(guī)范黨政聯(lián)合行文。加強黨的規(guī)范性文件備案審查，突出政治性審查、合法合規(guī)性審查。堅持地方黨內法規(guī)同中央黨內法規(guī)、國家法律相銜接，同地方性法規(guī)相協(xié)調。加強黨內法規(guī)工作專門隊伍建設。加強黨內法規(guī)研究教育基地建設，引領和集聚一批黨內法規(guī)研究人才。加強黨校、高校黨內法規(guī)學科建設。健全后備人才培養(yǎng)機制，探索與高校聯(lián)合培養(yǎng)黨內法規(guī)專門人才。
（四十一）抓好黨內法規(guī)制度實施。加強黨內法規(guī)制度實施，以各級領導機關和黨員領導干部帶頭尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶動全省各級黨組織、黨員干部遵規(guī)守紀。加強黨內法規(guī)學習、培訓，列入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，列入法治宣傳規(guī)劃重要任務，納入黨員領導干部任前法律知識考試內容。加大黨內法規(guī)制度公開力度，建立統(tǒng)一發(fā)布平臺。做好黨內法規(guī)制度降密、解密和匯編出版工作。實行黨內法規(guī)制度執(zhí)行責任制，做到有規(guī)必執(zhí)、執(zhí)規(guī)必嚴。強化監(jiān)督檢查和追責問責，將黨內法規(guī)執(zhí)行情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察重要內容，嚴肅查處違反黨內法規(guī)制度的各種行為。
十二、加強省委對法治浙江建設的統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用
工作目標：堅持將黨的領導貫徹到法治浙江建設的全過程和各方面，法治浙江建設統(tǒng)籌協(xié)調推進機制不斷健全，全省黨委法治建設議事協(xié)調機構辦事機構有效運行，全省50％以上市縣創(chuàng)建法治浙江建設示范地區(qū)，法治浙江建設社會滿意度逐步達到95分，人民群眾對法治建設的滿意度和獲得感不斷增強。
（四十二）加強黨對法治浙江建設的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調。各級黨委要切實履行推進本地區(qū)法治建設領導職責，充分發(fā)揮黨委法治建設議事協(xié)調機構牽頭抓總、統(tǒng)籌謀劃、督促落實作用，建立健全黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度和工作機制，將推進“十四五”時期經濟社會發(fā)展和法治建設同步謀劃、同步部署、同步推進。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，全面開展黨政主要負責人述職述法工作。建立重大法治事項報告制度。落實重大法治決定和方案備案制度。
（四十三）健全法治浙江建設推進機制。健全黨委法治建設議事協(xié)調機構及其協(xié)調小組、辦事機構工作運行機制，加強對法治建設目標、任務和工作載體的統(tǒng)籌，完善議事制度，提高議事能力和協(xié)調水平。在重點領域重點區(qū)域全面深化法治化改革，破除束縛法治建設的體制機制障礙。建立法治服務大局工作機制，依法保障重大戰(zhàn)略、重大改革深入推進。加強長三角地區(qū)法治建設協(xié)同與配合。健全法治督察工作機制，落實問題整改和責任追究。構建“法治指數(shù)”指標，建立第三方監(jiān)測體系。加強法治建設典型經驗總結、宣傳、推廣、褒揚，營造良好的法治生態(tài)和法治環(huán)境。
?。ㄋ氖模┱虾蛢?yōu)化法治建設平臺。整合和優(yōu)化面向社會、面向人民群眾的法治建設平臺，方便人民群眾辦事，擴大人民群眾參與。完善便民服務功能，運用數(shù)字化手段，提高服務標準化、規(guī)范化、便利化程度。完善公眾參與功能，推進立法參與、執(zhí)法參與、司法參與、社會共治，健全意見建議采納和反饋機制。完善監(jiān)督制約功能，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓人民群眾評價“法治得失”。完善糾紛解決功能，最大程度整合矛盾糾紛化解資源，維護基層社會和諧穩(wěn)定。完善普法宣傳功能，推進省市縣鄉(xiāng)村法治宣傳陣地建設，充分發(fā)揮各級法治教育基地作用。完善示范創(chuàng)建功能，深入開展法治浙江建設示范地區(qū)、民主法治村（社區(qū)）等多層次多形式的法治創(chuàng)建活動，全面展示法治浙江建設實踐成果。
各地各部門要全面準確貫徹本規(guī)劃精神和要求，并可結合實際制定相應規(guī)劃或者實施方案。省委依法治省辦要抓好督促落實，壓實壓緊責任，確保規(guī)劃各項部署落實落地。
