各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《山東省政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2021年4月17日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　山東省人民政府辦公廳山東省政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案

　　為全面深化“放管服”改革，深入推進(jìn)流程再造，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事便利度，根據(jù)省委、省政府工作部署，2021年在全省實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，各推出不少于100項(xiàng)高頻事項(xiàng)極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以走在全國(guó)前列為目標(biāo)，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)全國(guó)最佳實(shí)踐，以場(chǎng)景應(yīng)用驅(qū)動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府部門(mén)供給導(dǎo)向向企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新模式，推動(dòng)建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　（二）工作目標(biāo)。2021年底前，圍繞企業(yè)開(kāi)辦、準(zhǔn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、退出等階段，個(gè)人出生、教育、工作、養(yǎng)老等階段，各推出不少于100項(xiàng)企業(yè)和群眾辦事需求大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、辦理頻率高的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦，提升企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。

　　1.推進(jìn)“極簡(jiǎn)辦”。通過(guò)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，打造最優(yōu)辦事流程。提升辦事平臺(tái)功能，發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、智能辦，實(shí)現(xiàn)辦事渠道多樣化、辦事方式便捷化、辦事過(guò)程極簡(jiǎn)化。

　　2.深化“集成辦”。通過(guò)業(yè)務(wù)整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，拓展延伸“一鏈辦理”，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理，滿足企業(yè)和群眾多種應(yīng)用場(chǎng)景的辦事需求。

　　3.推行“全域辦”。通過(guò)編制全省統(tǒng)一的事項(xiàng)辦理規(guī)范，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)便利化、跨域服務(wù)通辦化，推動(dòng)更多事項(xiàng)就近可辦、全程網(wǎng)辦、全省通辦。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┖?jiǎn)化事項(xiàng)辦理流程。5月底前，省政府有關(guān)部門(mén)圍繞“雙全雙百”事項(xiàng)清單，主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，優(yōu)化辦理流程，對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域有關(guān)事項(xiàng)精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限、減少環(huán)節(jié)，依托山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，對(duì)事項(xiàng)要素實(shí)施同源管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。持續(xù)推動(dòng)申請(qǐng)材料、審查要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)證、歸檔全程電子化，12月底前，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“秒批秒辦”“無(wú)感審批”。（省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ﹥?yōu)化場(chǎng)景集成服務(wù)。6月底前，根據(jù)生命周期階段劃分，各牽頭部門(mén)組織協(xié)同部門(mén)，圍繞開(kāi)展“事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務(wù)，梳理各場(chǎng)景相關(guān)事項(xiàng)鏈條，制定最優(yōu)服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一套材料、一次告知、一表申請(qǐng)”，推進(jìn)事項(xiàng)集成辦理。推動(dòng)各市按照統(tǒng)一服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，全面組織實(shí)施。（責(zé)任分工見(jiàn)附件1、2）

　　（三）編制工作規(guī)范。各牽頭部門(mén)組織協(xié)同部門(mén)，按照優(yōu)化的服務(wù)流程，7月底前，編制全省統(tǒng)一的工作規(guī)范和“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，基本實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全省無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，并組織試點(diǎn)推行，推動(dòng)更多事項(xiàng)全域辦。（責(zé)任分工見(jiàn)附件1、2）

　　（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。建立以場(chǎng)景應(yīng)用授權(quán)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多申報(bào)材料“免提交”。能通過(guò)數(shù)據(jù)共享查詢、核驗(yàn)的，不得要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)材料原件。推動(dòng)有條件的市率先打造“無(wú)證明城市”。按照“一企一檔”“一人一檔”的要求，建立企業(yè)和個(gè)人的全生命周期數(shù)字檔案，為政策推送、精準(zhǔn)服務(wù)、高效監(jiān)管等提供支撐。6月底前，省政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)事項(xiàng)辦理和集成服務(wù)需要，形成數(shù)據(jù)共享需求清單。12月底前，按照清單需求，通過(guò)省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)推動(dòng)國(guó)家部委、省市數(shù)據(jù)資源跨級(jí)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，支撐政務(wù)服務(wù)流程和功能優(yōu)化。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)配合）

　　（五）線上線下協(xié)同推進(jìn)。按照全省統(tǒng)一的工作規(guī)范，9月底前，在“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶、“愛(ài)山東”掌上服務(wù)等平臺(tái)設(shè)置服務(wù)專(zhuān)區(qū)，線上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，線下實(shí)行“一窗受理”。結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，全面提升業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐能力。大力優(yōu)化便民服務(wù)，12月底前，在各類(lèi)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)置相關(guān)事項(xiàng)辦事窗口，完善幫辦代辦機(jī)制，提升對(duì)老年人和殘疾人等特殊群體的無(wú)障礙服務(wù)能力，為企業(yè)和群眾提供全方位服務(wù)。（省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)配合）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府辦公廳負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立各市、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，組織編制“雙全雙百”事項(xiàng)清單，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、時(shí)間表、路線圖，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。各級(jí)、各部門(mén)要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭抓，壓實(shí)工作責(zé)任，做好政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的支持和保障，強(qiáng)化推進(jìn)措施，抓好任務(wù)落實(shí)。各牽頭部門(mén)要加強(qiáng)主責(zé)意識(shí)，會(huì)同協(xié)同部門(mén)組織制定好工作方案，編制工作規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)做好各場(chǎng)景的事項(xiàng)梳理、“一鏈辦理”等工作。各市要結(jié)合工作實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，確保政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程全面落地。

　　（二）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整。各級(jí)、各部門(mén)要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，定期對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，聽(tīng)取意見(jiàn)反饋，根據(jù)流程優(yōu)化需要和辦事需求，及時(shí)調(diào)整充實(shí)“雙全雙百”事項(xiàng)清單。探索推出更多服務(wù)場(chǎng)景，配套完善業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，不斷提升數(shù)據(jù)支撐能力，形成持續(xù)迭代的常態(tài)化工作機(jī)制。

　　（三）加大宣傳引導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)要加大對(duì)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，提高社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的知曉度、參與度，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、市場(chǎng)認(rèn)可、群眾滿意、各方支持的良好氛圍。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。省政府辦公廳將加強(qiáng)督促調(diào)度，建立“月調(diào)度月通報(bào)”制度，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況，特別是對(duì)流程優(yōu)化、集成辦理、規(guī)范編制、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。充分利用政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。各級(jí)、各部門(mén)相關(guān)工作落實(shí)和服務(wù)評(píng)價(jià)情況納入全省政務(wù)服務(wù)年度評(píng)估、評(píng)價(jià)范圍。

　　附件：

1.企業(yè)全生命周期事項(xiàng)清單及責(zé)任分工.pdf

2.個(gè)人全生命周期事項(xiàng)清單及責(zé)任分工.pdf

　　抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

　　山東省人民政府辦公廳2021年4月19日印發(fā)