各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《宜昌市全面推行證明事項告知承諾制實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

　　宜昌市人民政府辦公室

　　2021年4月2日

　?。ù思_發(fā)布）

　　宜昌市全面推行證明事項告知承諾制實施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕8號）等文件精神，結(jié)合宜昌實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　在全市各級行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）辦理依申請及公共服務(wù)事項要求提供證明材料時，全面實行證明事項告知承諾制（除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項外）。

　　二、 進(jìn)度安排

　　第一階段（2021年4月15日前）：各縣市區(qū)政府、市政府各部門在各自門戶網(wǎng)站公布實行告知承諾制證明事項目錄。

　　第二階段（2021年6月15日前）：各縣市區(qū)政府、市政府各部門在各自門戶網(wǎng)站、全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和辦事大廳公布實行告知承諾制證明事項的辦事指南和承諾書文本，方便查閱、索取和下載。

　　第三階段（2021年8月15日前）：根據(jù)實施情況動態(tài)調(diào)整實行告知承諾制證明事項目錄、修訂完善辦事指南和承諾書文本。各縣市區(qū)政府、市政府各部門將實施情況報市政府備案并抄送市司法局（聯(lián)系人：田炎林；聯(lián)系電話： 6256532；電子郵箱：343191588@qq.com）。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┟鞔_實行告知承諾制的證明事項。按照最大限度利民便民原則，對照市、縣兩級依申請及公共服務(wù)事項清單（目錄）和證明事項保留清單，在充分征集意見和部門協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定實行告知承諾制證明事項（特別是群眾關(guān)注度高、使用頻次多或獲取難度較大的事項）目錄并實行動態(tài)管理。

　?。ǘ┐_定告知承諾制的適用對象。對告知承諾制證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。允許代為承諾的，要有申請人的書面授權(quán)。申請人存在較嚴(yán)重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前，不適用告知承諾制。

　?。ㄈ┮?guī)范告知承諾工作流程。對實行告知承諾制的證明事項，按照申請、告知、承諾、辦理、核查、監(jiān)管的基本工作流程，修改完善工作規(guī)程和辦事指南，參照湖北省證明事項告知承諾書樣本分類分事項制作告知承諾書文本，通過服務(wù)場所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺等渠道予以公布。同時，組織開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，確保告知承諾制落實落地。

　?。ㄋ模嵤┦轮惺潞蠛瞬?。加強(qiáng)對申請人書面承諾的事中事后審查，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。強(qiáng)化部門間信息共享、互助互利的核查機(jī)制，綜合運用在線核查、現(xiàn)場核查、協(xié)助核查等方式，對申請人的承諾內(nèi)容進(jìn)行核查。對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，依法依規(guī)終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷（改變）行政決定，依法追究申請人法律責(zé)任。

　　（五）強(qiáng)化風(fēng)險防范措施。梳理工作環(huán)節(jié)中的風(fēng)險，制定防控措施，切實提高風(fēng)險防范能力。加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè)，針對不同事項，認(rèn)真梳理篩查虛假承諾、不實承諾等情形，界定告知承諾失信行為范圍。在辦理依申請的行政事項中，嚴(yán)格履行對申請人的指導(dǎo)提醒義務(wù)。建立申請人誠信檔案、虛假承諾黑名單制度和通報機(jī)制，依法依規(guī)實施失信懲戒措施。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行證明事項告知承諾制，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是深入推進(jìn)簡政放權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境的重點工作。各地各部門要建立主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體推進(jìn)、責(zé)任細(xì)化到人的工作機(jī)制，明確時間表、任務(wù)圖，確保落實到位。市、縣兩級要建立政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)、司法、發(fā)改、公安、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決相關(guān)重大問題。

　?。ǘ┌凑展?jié)點推進(jìn)。各地各部門要按照工作進(jìn)度要求，在規(guī)定時間節(jié)點完成制定實行告知承諾制證明事項目錄、完善辦事指南和承諾書文本、提交實施情況報告等工作任務(wù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)檢查指導(dǎo)。把全面推行證明事項告知承諾制工作情況納入法治政府建設(shè)考評，根據(jù)年度法治政府建設(shè)督查考核情況，適時予以通報。結(jié)合政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，及時發(fā)現(xiàn)和收集相關(guān)意見建議，妥善處理相關(guān)投訴舉報，不斷優(yōu)化服務(wù)。

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過各類平臺媒體進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好社會氛圍。認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法，示范帶動工作落實落地。

　　附件：宜昌市市級實行告知承諾制證明事項目錄

　　宜昌市人民政府辦公室2021年4月2日印發(fā)

宜昌市市級實行告知承諾制證明事項目錄