各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2021年上海市公共數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用重點工作計劃》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2021年3月5日
2021年上海市公共數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用重點工作計劃
2021年，本市公共數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用重點工作總的要求是，貫徹落實市委、市政府有關(guān)部署，推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
主要工作如下：
一、全面深化數(shù)據(jù)治理，助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型
總體目標：進一步健全數(shù)據(jù)治理體系，提升數(shù)據(jù)治理能力，加強人才隊伍建設(shè)，推動形成全市數(shù)據(jù)治理一體化格局；做深自然人、法人、空間地理3大綜合庫以及公共信用、經(jīng)濟社會發(fā)展等主題庫，做強市大數(shù)據(jù)資源平臺，做活數(shù)據(jù)開放市場化服務(wù)機制，深化全市公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，推動數(shù)據(jù)資源要素化轉(zhuǎn)型；圍繞應(yīng)用場景需求，開展“一數(shù)一源”治理、創(chuàng)新聚數(shù)方式、打造亮數(shù)工程，加強市、區(qū)兩級協(xié)同治理，充分釋放數(shù)據(jù)在“一件事”業(yè)務(wù)流程再造、政務(wù)服務(wù)“四減”、智能化審批辦理中的要素作用。
（一）著力打造四大重點工程
1.實施“數(shù)源工程”。以“一數(shù)一源”為治理原則，圍繞高頻數(shù)據(jù)需求，逐項確定數(shù)據(jù)責(zé)任部門、數(shù)據(jù)源頭、更新機制、質(zhì)量標準、使用方法等基本屬性，編制面向使用方的數(shù)據(jù)應(yīng)用指南，形成統(tǒng)一權(quán)威的“數(shù)源”目錄，向各區(qū)、各部門公開。結(jié)合“數(shù)源”目錄，開展數(shù)據(jù)治理，不斷提升數(shù)據(jù)組織的有序度，原則上列入“數(shù)源目錄”的數(shù)據(jù)不再重復(fù)采集和歸集，使用方不再從其他來源獲取。重點從“一網(wǎng)通辦”辦事場景中，梳理50項高頻數(shù)據(jù)開展“一數(shù)一源”治理，推動“數(shù)源”服務(wù)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對接融合，實現(xiàn)“凡是列入‘?dāng)?shù)源’目錄的數(shù)據(jù)，申請人原則上免于填寫相關(guān)信息”，提升政務(wù)服務(wù)辦事體驗，支撐各區(qū)、各部門“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用創(chuàng)新。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心、各市級相關(guān)部門；應(yīng)用單位：各區(qū)、各市級相關(guān)部門；完成時間：9月）
2.打造“亮數(shù)工程”。運用數(shù)字簽名、動態(tài)二維碼等技術(shù)，依托“隨申辦”實現(xiàn)“亮數(shù)”功能，研究確立“一網(wǎng)通辦”辦事場景中的“亮數(shù)”效力，推動“兩頁”數(shù)據(jù)從“能看”向“能用”轉(zhuǎn)變。線上辦理事項時，通過“亮數(shù)”實時生成簽名數(shù)據(jù)文件，申請人可用于材料上傳；線下辦理事項時，窗口工作人員通過“亮數(shù)”掃碼，獲取簽名數(shù)據(jù)文件。年底前完成總體技術(shù)框架設(shè)計和實現(xiàn)，在部分區(qū)行政服務(wù)中心試點應(yīng)用。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心；應(yīng)用單位：各區(qū)；完成時間：9月）
3.推進“聚數(shù)工程”。依托電子政務(wù)云，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)完整歸集和按需共享，拓展數(shù)據(jù)歸集類型，支持空間地理、物聯(lián)感知和視頻等數(shù)據(jù)匯聚，打造城市核心數(shù)據(jù)樞紐。創(chuàng)新管理與技術(shù)手段，依托市大數(shù)據(jù)資源平臺，打造“數(shù)據(jù)磁極”，聚焦“一網(wǎng)通辦”高頻共享需求或時效性要求高的數(shù)據(jù)，各數(shù)據(jù)責(zé)任部門按照相關(guān)技術(shù)標準進行系統(tǒng)改造，推動“數(shù)據(jù)磁化”，在聚數(shù)端與數(shù)源端形成“數(shù)據(jù)磁場”，推動聚數(shù)模式由“推”向“拉”轉(zhuǎn)變，進一步提升公共數(shù)據(jù)時效性。（試點單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市公安局、市民政局、市水務(wù)局等；配合單位：市大數(shù)據(jù)中心；完成時間：9月）
4.探索“聯(lián)邦數(shù)據(jù)治理”。圍繞物聯(lián)、視頻等“塊”數(shù)據(jù)，依托市大數(shù)據(jù)資源平臺及部分試點區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺，探索構(gòu)建“聯(lián)邦數(shù)據(jù)治理”框架，研究數(shù)據(jù)分層、算法模型統(tǒng)一的市、區(qū)兩級協(xié)同治理模式，加強對區(qū)級的數(shù)據(jù)賦能，充分利用區(qū)級數(shù)據(jù)治理資源與能力，開展基于“一張圖”的“塊數(shù)據(jù)”管理，推動市、區(qū)兩級協(xié)同創(chuàng)新。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；試點單位：市農(nóng)村農(nóng)業(yè)委、市水務(wù)局、市綠化市容局、浦東新區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、奉賢區(qū)、青浦區(qū)等；完成時間：12月）
（二）進一步提升公共數(shù)據(jù)治理能力
1.進一步拓展數(shù)據(jù)歸集面。圍繞權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)事項清單，從需求側(cè)和供給側(cè)兩方面，進一步推動交通、醫(yī)療、金融、教育、水電氣公共事業(yè)等行業(yè)數(shù)據(jù)歸集，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”。依托本市數(shù)據(jù)運營機制，探索政府統(tǒng)一購買社會數(shù)據(jù)的模式，采購一批具有高頻共性需求的社會數(shù)據(jù)，促進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合治理、融合運用。（牽頭單位：市交通委、市衛(wèi)生健康委、市地方金融監(jiān)管局、市教委、城投集團、市電力公司、申能集團等；配合單位：市大數(shù)據(jù)中心、市財政局；完成時間：12月）
2.完善市大數(shù)據(jù)資源平臺。圍繞用戶端，全面提升市大數(shù)據(jù)資源平臺好用度，著力解決數(shù)據(jù)目錄不易找、可讀性不高、人性化設(shè)計不足等問題，并加強對平臺各使用單位的宣傳培訓(xùn)。加強對市大數(shù)據(jù)資源平臺的持續(xù)投入，打造城市級公共數(shù)據(jù)治理新型基礎(chǔ)設(shè)施，為各部門提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)歸集、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和治理,以及在線分析等數(shù)據(jù)中臺能力。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、各區(qū)；完成時間：9月）
3.持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)責(zé)任部門完善公共數(shù)據(jù)采集及更新機制，健全相關(guān)數(shù)據(jù)標準和業(yè)務(wù)規(guī)范，加強數(shù)據(jù)采集源頭管理。建立健全數(shù)據(jù)異議核實與處理管理制度，建立便捷高效的異議統(tǒng)一受理渠道；各區(qū)、各部門建立本單位、本系統(tǒng)相關(guān)工作機制，開展問題發(fā)現(xiàn)、上報、排查、糾錯、反饋、確認等閉環(huán)管理，切實加強數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中問題的發(fā)現(xiàn)和及時校正。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督，優(yōu)化考核評估方式。（牽頭單位：各區(qū)、各市級相關(guān)部門、市大數(shù)據(jù)中心；完成時間：12月）
4.加強公共數(shù)據(jù)標準化建設(shè)。各市級部門依托市公共數(shù)據(jù)標準化技術(shù)委員會，進一步健全公共數(shù)據(jù)標準體系，制定《法人綜合庫數(shù)據(jù)規(guī)范編制指南》《地名地址專題庫數(shù)據(jù)規(guī)范》《公共數(shù)據(jù)服務(wù)安全能力要求》《空間地理要素編碼規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”全流程一體化在線服務(wù)平臺技術(shù)規(guī)范》等一批標準規(guī)范，并加強在各行業(yè)領(lǐng)域的實施落地。（牽頭單位：各市級相關(guān)部門、市數(shù)標委；完成時間：12月）
（三）大力推進公共數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用
1.深化全市公共數(shù)據(jù)按需共享。進一步完善“三清單一目錄”數(shù)據(jù)共享應(yīng)用場景授權(quán)機制，豐富應(yīng)用場景清單，提升需求清單當(dāng)天獲批率至90%左右。加快推進長三角數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)三省一市各類政務(wù)數(shù)據(jù)可互通、可查詢、可調(diào)用。加強對國家數(shù)據(jù)的共享利用，積極推進國家數(shù)據(jù)綜合授權(quán)和屬地返還。（牽頭單位：各市級相關(guān)部門、市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心、青浦區(qū)；完成時間：12月）
2.加強“兩頁”數(shù)據(jù)賦能。圍繞“自然人”與“企業(yè)”，加強高質(zhì)量、全方位數(shù)據(jù)的集中匯聚與治理，形成權(quán)威的“一人一檔”“一企一檔”，建立不少于100個自然人、法人的屬性標簽，逐步將“兩頁”打造成公共數(shù)據(jù)展示窗口，推動形成用戶數(shù)據(jù)自查、自用、自管的共同參與格局。（牽頭單位：各市級相關(guān)部門、市大數(shù)據(jù)中心；完成時間：12月）
3.豐富數(shù)據(jù)駕駛艙。圍繞市委、市政府關(guān)注重點，進一步梳理部門業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)指標體系和業(yè)務(wù)口徑，推進各行業(yè)數(shù)據(jù)可視化展現(xiàn)，保障數(shù)據(jù)實時更新，同步探索政企數(shù)據(jù)融合治理和綜合分析，為市領(lǐng)導(dǎo)一屏觀全局、科學(xué)開展決策提供有力支撐。（牽頭單位：各市級相關(guān)部門、市大數(shù)據(jù)中心；完成時間：12月）
4.開展普惠金融2.0工作。拓展應(yīng)用領(lǐng)域，健全機構(gòu)準入機制，推動更多銀行參與試點，有序支持保險、證券等金融機構(gòu)和金融市場參與。進一步擴大公共數(shù)據(jù)開放范圍，做深做細稅務(wù)等已開放數(shù)據(jù)，推動三農(nóng)、政府采購、民政等政務(wù)數(shù)據(jù)開放。探索通過市場化方式引入水電氣、運營商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等數(shù)據(jù)，研究推動符合條件的金融科技企業(yè)參與，支持更多中小銀行等運用大數(shù)據(jù)開展普惠金融業(yè)務(wù)。發(fā)揮大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)通道核心作用，推動本市各類普惠金融服務(wù)平臺加強合作，助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心；完成時間：12月）
5.深化醫(yī)療健康領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。依托市電子政務(wù)云，建立滿足人工智能模型訓(xùn)練所需的開放基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高質(zhì)量、金標準的醫(yī)學(xué)訓(xùn)練數(shù)據(jù)庫，將脫敏后的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)分類分級向醫(yī)療機構(gòu)、研究機構(gòu)及行業(yè)專家開放，助力專項病種研究、新藥研發(fā)等應(yīng)用。（牽頭單位：申康醫(yī)院發(fā)展中心、市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心；完成時間：12月）
6.完善公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用體系。以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用場景為牽引，進一步擴大開放數(shù)據(jù)集供給范圍，提高開放數(shù)據(jù)集數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地滿足社會應(yīng)用主體的需求。推動交通出行、文化旅游、教育就業(yè)等領(lǐng)域的開放應(yīng)用場景建立。進一步完善公共數(shù)據(jù)開放平臺，探索公共數(shù)據(jù)開放的政企合作模式、供需對接機制和服務(wù)定價機制，在部分領(lǐng)域與部分社會主體試點開展有償公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心、市交通委、市文化旅游局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局；完成時間：12月）
（四）深化綜合庫、主題庫建設(shè)與應(yīng)用
1.拓展自然人綜合庫。深化個人證照專題庫建設(shè)，歸集自然人職業(yè)、執(zhí)業(yè)資格相關(guān)數(shù)據(jù)，為老百姓辦事提供數(shù)據(jù)核驗服務(wù)。新建司法鑒定專題庫、人口標簽庫。深化困難幫扶專題庫、居家養(yǎng)老專題庫建設(shè)。豐富各專題庫數(shù)據(jù)內(nèi)容、優(yōu)化治理模型、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強應(yīng)用推廣。（牽頭單位：市公安局、市司法局、市民政局、市大數(shù)據(jù)中心、徐匯區(qū)、黃浦區(qū)、楊浦區(qū)、虹口區(qū)、奉賢區(qū)、青浦區(qū)等；完成時間：9月）
2.拓展法人綜合庫。堅持需求導(dǎo)向，迭代優(yōu)化現(xiàn)有專題庫，新建法人主體標簽庫、樓宇經(jīng)濟專題庫、法人社會數(shù)據(jù)專題庫等。豐富各專題庫數(shù)據(jù)內(nèi)容、優(yōu)化治理模型、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強應(yīng)用推廣。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、浦東新區(qū)、靜安區(qū)、楊浦區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)等；完成時間：9月）
3.拓展空間地理綜合庫。新增建設(shè)海洋與水資源、農(nóng)業(yè)、地下空間、交通資源、生態(tài)環(huán)境、綠化市容等專題庫。豐富各專題庫數(shù)據(jù)內(nèi)容、優(yōu)化治理模型、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強應(yīng)用推廣。（牽頭單位：市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市公安局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化市容局、市大數(shù)據(jù)中心、奉賢區(qū)、松江區(qū)等；完成時間：9月）
4.推進各主題庫建設(shè)。以場景需求和實際應(yīng)用效果為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化迭代公共信用、經(jīng)濟社會運行、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、醫(yī)療健康、教育、文化旅游、城市運行等主題庫建設(shè)，開展審計監(jiān)督主題庫建設(shè)。深化各主題庫數(shù)據(jù)治理、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、完善服務(wù)標準、優(yōu)化數(shù)據(jù)治理模型、豐富應(yīng)用場景，發(fā)揮應(yīng)用成效。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市文化旅游局、市審計局、市城運中心；完成時間：9月）
（五）加強制度建設(shè)和數(shù)據(jù)運營管理
1.保障重點工作有序運營。圍繞數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全運營等重點工作，健全數(shù)據(jù)運營工作機制，優(yōu)化數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄。加強數(shù)據(jù)運營服務(wù)的全生命周期管理，合理引入第三方監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量，遵循“按需響應(yīng)、先用后付、按實結(jié)算”的原則，確保財政資金使用的合理性和時效性。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委、市財政局）
2.持續(xù)完善數(shù)據(jù)治理推進工作機制。完善數(shù)據(jù)運營報告，優(yōu)化評分規(guī)則和指標體系，加強對各單位異常行為的分析，提高運營報告的科學(xué)性、公正性，充分發(fā)揮運營報告對各單位數(shù)據(jù)治理工作的指導(dǎo)、引導(dǎo)作用。做好“數(shù)據(jù)月月講”，“以講促治”、“以講促用”，推動部門數(shù)據(jù)匯聚、治理和分析應(yīng)用。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
3.加強公共數(shù)據(jù)安全管理。不斷強化“制度、管理、技術(shù)”三道安全防火墻，貫徹落實公共數(shù)據(jù)安全分級標準，加強公共數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。各市級部門開展數(shù)據(jù)安全定級工作，制定與之配套的數(shù)據(jù)安全防護措施。各區(qū)完善安全管理制度和技術(shù)防范能力，加強人員和應(yīng)用的安全管理，保障數(shù)據(jù)使用安全。加強全市數(shù)據(jù)安全工作的檢查與監(jiān)管。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、各市級相關(guān)部門、各區(qū)、市大數(shù)據(jù)中心）
4.保障措施。各區(qū)、各部門加強數(shù)據(jù)治理人才隊伍建設(shè)。市政府辦公廳組織加強全市數(shù)據(jù)治理工作隊伍的日常溝通聯(lián)絡(luò)，定期舉辦培訓(xùn)、研討，常態(tài)化運用跨部門、跨層級協(xié)同工作方式，提升各區(qū)、各部門工作的緊密度和活躍度。組建全市數(shù)據(jù)治理專家隊伍，支持數(shù)據(jù)治理決策管理。推進包容審慎治理，鼓勵各區(qū)、各部門創(chuàng)新突破，對于非主觀原因引起的數(shù)據(jù)治理問題，原則上予以容錯免責(zé)。（牽頭單位：各區(qū)、各市級相關(guān)部門、市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心）
二、進一步推廣電子證照應(yīng)用,方便企業(yè)群眾辦事生活
總體目標：鞏固“兩個免于提交”成果，基本實現(xiàn)本市政府核發(fā)的高頻證照應(yīng)歸盡歸、應(yīng)用盡用。在本市范圍內(nèi)逐步推廣“以電子證照為主”的發(fā)證和應(yīng)用模式，推動電子證照與實體證照同步向相對人發(fā)放。深化證照數(shù)據(jù)治理，建立健全電子證照糾錯機制，不斷提高電子證照數(shù)據(jù)準確度。有序推進電子證照跨地區(qū)互信互認，會同蘇、浙、皖確定不少于30類應(yīng)用條件較為成熟的高頻電子證照，在部分窗口單位進行試點應(yīng)用。建立電子證照開放應(yīng)用合作體系，全年實現(xiàn)不少于30個高頻場景“不帶證”。加強電子證照后臺能力建設(shè)，創(chuàng)新電子證照制證方式，全面支撐浦東新區(qū)“一業(yè)一證”改革。
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1.加快推廣電子發(fā)證模式。優(yōu)化制發(fā)證體系，將電子證照制發(fā)證作為業(yè)務(wù)必要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)事項辦理系統(tǒng)與電子證照庫無縫融合，全年實現(xiàn)不少于50類電子證照與實體證照同步向申請人發(fā)放，并通過“一網(wǎng)通辦”辦事指南向社會公示電子發(fā)證模式。（牽頭單位：各市級相關(guān)部門、市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心；完成時間：12月）
2.實現(xiàn)高頻證照應(yīng)歸盡歸。結(jié)合政務(wù)服務(wù)用證需求清單、政務(wù)服務(wù)結(jié)果材料清單，以及國家電子證照目錄清單，再梳理約50類證照實現(xiàn)完整歸集。對照國家部委證照清單，提高各市級部門歸集證照的對應(yīng)率，按照國家發(fā)布的標準改造相關(guān)證照，加強向國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)匯聚，擴大匯聚證照類型數(shù)和總量。（牽頭單位：各市級相關(guān)部門；完成時間：6月）
3.加強證照數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加強電子證照更新管理，對于高頻使用的、更新不及時的證照類型，試點推進“聚數(shù)工程”，拉動數(shù)據(jù)實時歸集。建立電子證照對賬機制，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”辦件結(jié)果與證照更新情況自動對比，及時發(fā)現(xiàn)證照更新不及時等問題。加強電子證照數(shù)據(jù)異議核實與處理，建立高效便捷的持證人、窗口工作人員問題反饋渠道，提高證照更正效率。（牽頭單位：各市級相關(guān)部門）
4.提升線下窗口用證體驗。制定政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入電子證照庫技術(shù)標準，進一步加強市級條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照庫的融合，解決部分事項調(diào)取證照需多頭操作、重復(fù)錄入等問題，提升窗口人員使用電子證照的便捷度。推進社區(qū)事務(wù)受理系統(tǒng)直接對接電子證照庫，推動收件和審批環(huán)節(jié)電子證照電子化流轉(zhuǎn)，提升社區(qū)窗口用證效率。（牽頭單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)、市大數(shù)據(jù)中心；完成時間：6月）
5.擴大跨地區(qū)電子證照互認共享試點范圍。完善“隨申辦”APP亮證功能，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺能力，加強與蘇、浙、皖協(xié)調(diào)，開放不少于30類地區(qū)異地證照查詢使用權(quán)限。依托“隨申辦”APP，在各區(qū)行政服務(wù)中心以及各社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心推廣異地證照亮證取證應(yīng)用，擴大“兩個免于提交”人群惠及面。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心、市民政局、各區(qū)；完成時間：9月）
（二）打造更為開放的社會化應(yīng)用體系
1.與互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)合作共建。遴選一到兩家互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，以數(shù)據(jù)“可用不可得”為安全原則，通過數(shù)據(jù)開放平臺授權(quán)開放電子證照基礎(chǔ)能力，從部分高頻個人證照入手，由合作單位全面打造具有互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品品質(zhì)的電子證照用戶端服務(wù)，借助合作單位商業(yè)運營體系，打通從電子證照庫后端到社會化場景末端的應(yīng)用鏈條，加快電子證照全面推廣。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心；完成時間：6月）
2.創(chuàng)新電子證照運營推廣模式。借鑒互聯(lián)網(wǎng)運營理念，在線上、線下產(chǎn)品鏈路中，植入電子證照使用場景，采取服務(wù)直達、H5、圖文結(jié)合等形式進行服務(wù)推廣；基于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品渠道，結(jié)合算法、人群、官方可信賴等偏好，通過腰封廣告推薦、搜索關(guān)鍵詞推薦、消息推送、廣告推薦、商家支付結(jié)果頁廣告推薦、生活號廣告推薦等方式，開展電子證照推廣運營。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心）
3.實現(xiàn)30個常見社會化場景不帶證。在確保安全的前提下，重點推進郵局、藥店、圖書館、酒店、金融、通信、文旅場所、中小學(xué)入學(xué)、高校等場景的電子證照接入，并通過運營推廣，提高實際使用率。對接部分電商平臺，推行電子證照公示應(yīng)用，并協(xié)助平臺企業(yè)加強商戶監(jiān)管。（牽頭單位：市教委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、上海證監(jiān)局、上海銀保監(jiān)局、市文化旅游局、市綠化市容局、各區(qū)等；完成時間：12月）
（三）打造更強能力的電子證照后臺支撐
1.推廣刷臉用證。在特定應(yīng)用場景探索刷臉用證模式，加強人證合一驗證，進一步簡化用證流程，提升用證安全度和體驗度。在部分區(qū)、部分社會化應(yīng)用主體進行試點。（牽頭單位：市政府辦公廳；試點：浦東新區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)等；完成時間：9月）
2.完善電子證照授權(quán)模式。進一步簡化電子證照授權(quán)流程，優(yōu)化操作體驗，加強社會宣傳推廣，為多申請人辦理、代辦等政務(wù)服務(wù)事項提供更便捷易用的服務(wù)支撐。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；完成時間：9月）
3.支撐“一業(yè)一證”改革。創(chuàng)新電子證照“子母證”制證方式，實現(xiàn)行業(yè)綜合許可證電子證照與各單項許可證關(guān)聯(lián)，并依托電子證照庫實現(xiàn)“子證”與“母證”狀態(tài)關(guān)聯(lián)、同步變更。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、浦東新區(qū)；完成時間：3月）
4.實現(xiàn)“一碼亮多證”。在“隨申辦”APP端，實現(xiàn)用戶多證照選取、“一碼亮多證”，以及實體窗口“一碼取多證”功能，在政務(wù)服務(wù)場景中一次精準提交多個電子證照。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、市民政局、各區(qū)；完成時間：6月）
5.優(yōu)化電子證照庫基礎(chǔ)平臺，提升高可用和安全水平。推動電子證照庫與大數(shù)據(jù)資源平臺融合，逐步統(tǒng)一底層技術(shù)支撐體系、數(shù)據(jù)安全管理體系，進一步提升電子證照庫的高可用性和安全性，更好地支撐電子證照各場景應(yīng)用，確保用戶數(shù)據(jù)安全可靠。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；完成時間：6月）
