為了在更高起點(diǎn)上推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革向縱深發(fā)展，加快形成全方位服務(wù)體系，現(xiàn)就深化“一網(wǎng)通辦”改革、構(gòu)建全方位服務(wù)體系提出如下工作方案。

　　一、明確總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以理念創(chuàng)新引領(lǐng)制度創(chuàng)新，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型倒逼服務(wù)方式重塑，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變共性服務(wù)為個(gè)性服務(wù)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”改革不斷深化。堅(jiān)持以“一網(wǎng)通辦”服務(wù)理念引領(lǐng)公共服務(wù)、便民服務(wù)優(yōu)化，以場(chǎng)景應(yīng)用驅(qū)動(dòng)服務(wù)供給創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)全覆蓋，打造標(biāo)準(zhǔn)化、普惠化、均等化、智慧化的全方位服務(wù)體系，提升整體服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感、滿意度。

　　（二）基本原則

　　——堅(jiān)持需求導(dǎo)向、場(chǎng)景應(yīng)用。聚焦群眾和企業(yè)普遍關(guān)注、需求集中的領(lǐng)域，從需求側(cè)場(chǎng)景應(yīng)用出發(fā)，以使用者感受為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)服務(wù)“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，服務(wù)績(jī)效由群眾和企業(yè)評(píng)判。

　　——堅(jiān)持效果導(dǎo)向、普惠均等。把用戶體驗(yàn)作為衡量服務(wù)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)實(shí)效。拓展和優(yōu)化公共服務(wù)、便民服務(wù)，不斷提升公共服務(wù)普惠化、均等化水平，讓人民群眾的獲得感成色更足。

　　——堅(jiān)持線上線下、集成融合。線上線下渠道互補(bǔ)、標(biāo)準(zhǔn)一致、線下兜底，線上體現(xiàn)速度、線下體現(xiàn)溫度。夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶，各類(lèi)服務(wù)“應(yīng)上必上”，提供線上線下多渠道服務(wù)，惠及所有人群，消除數(shù)字鴻溝。

　　——堅(jiān)持共建共治、智能創(chuàng)新。科學(xué)厘清政府與市場(chǎng)邊界，加強(qiáng)政企合作、多方參與，強(qiáng)化政策和監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進(jìn)“云、數(shù)、網(wǎng)、端”整合、共享、開(kāi)放，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升服務(wù)智能化水平。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　2021年底前，實(shí)現(xiàn)從“可用”向“好用”轉(zhuǎn)變。圍繞個(gè)人事項(xiàng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)全周期服務(wù)，拓展和優(yōu)化公共服務(wù)、便民服務(wù)。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，推出10項(xiàng)示范性公共服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。提升公共場(chǎng)所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平?！半S申辦”月活躍用戶數(shù)突破1300萬(wàn)，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)實(shí)際辦件網(wǎng)辦比例達(dá)到70%，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口設(shè)置比例達(dá)到80%，“好差評(píng)”制度延伸至公共服務(wù)場(chǎng)所。

　　2022年底前，實(shí)現(xiàn)從“好用”向“愛(ài)用”轉(zhuǎn)變。形成協(xié)同高效的服務(wù)運(yùn)行體系，公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)服務(wù)從“直通”到“直達(dá)”。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，全面推進(jìn)公共場(chǎng)所服務(wù)提升，服務(wù)質(zhì)量和水平達(dá)到全國(guó)一流。再新增10項(xiàng)公共服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用?！半S申辦”月活躍用戶數(shù)突破1400萬(wàn)，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)實(shí)際辦件網(wǎng)辦比例達(dá)到80%，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口設(shè)置比例達(dá)到100%。

　　2023年底前，實(shí)現(xiàn)從“愛(ài)用”向“常用”轉(zhuǎn)變。“一網(wǎng)通辦”全方位服務(wù)體系基本建成，為群眾和企業(yè)提供智能化、個(gè)性化、高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)?！半S申辦”月活躍用戶數(shù)突破1500萬(wàn)。

　　二、拓展個(gè)人事項(xiàng)服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用

　　堅(jiān)持用戶思維，依托“一網(wǎng)通辦”市民主頁(yè)，打造從出生到養(yǎng)老的數(shù)字生活服務(wù)體系。

　?。ㄋ模┯子兴?。優(yōu)化孕產(chǎn)期保健服務(wù)。為孕婦建卡提供網(wǎng)上智能引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約和智能提醒。打造在線母子健康手冊(cè)。深化出生“一件事”，推進(jìn)新生兒出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)、疫苗接種、出生登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)、醫(yī)保登記、少兒住院互助基金及生育保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)全流程在線服務(wù)。打造上海市小學(xué)生愛(ài)心暑托班線上綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　（五）健康醫(yī)療。開(kāi)展全流程數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)。打造“隨申碼·健康”，實(shí)現(xiàn)預(yù)約、掛號(hào)、付費(fèi)全流程數(shù)字化，醫(yī)療付費(fèi)、報(bào)銷(xiāo)“一件事”全覆蓋。拓展卡碼合一、醫(yī)保卡脫卡支付、電子醫(yī)保就醫(yī)記錄冊(cè)、電子疫苗接種記錄、電子票據(jù)等新應(yīng)用，推進(jìn)檢查報(bào)告電子化。推動(dòng)醫(yī)院檢驗(yàn)、檢查項(xiàng)目在門(mén)急診和住院診療中互認(rèn)。推進(jìn)電子健康檔案數(shù)據(jù)全量歸集。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，并納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院。打造在線申請(qǐng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深化醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建設(shè)健康大數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)人工智能醫(yī)學(xué)創(chuàng)新應(yīng)用。

　?。┙煌ǔ鲂小?/strong>推行“一碼通行、無(wú)感停車(chē)”。打造“隨申碼·交通”，整合地鐵、公交、輪渡、市域鐵路等公共交通乘車(chē)碼，實(shí)現(xiàn)“一碼通行”。整合綜合交通動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)指揮調(diào)度信息，提供智慧交通和態(tài)勢(shì)感知服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“出行前查詢預(yù)約車(chē)位”“出行后精準(zhǔn)導(dǎo)航至場(chǎng)（庫(kù)）入口”“入場(chǎng)后導(dǎo)航至車(chē)位”“出場(chǎng)時(shí)反向?qū)ぼ?chē)”“停車(chē)無(wú)感支付”等全流程智能服務(wù)。拓展出租車(chē)候客站線下“一鍵叫車(chē)”服務(wù)，解決老年人群體打車(chē)難題。

　　（七）學(xué)有所教。開(kāi)展全學(xué)段數(shù)字教育。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享。打造全學(xué)段教育在線報(bào)名和繳費(fèi)統(tǒng)一入口。實(shí)施線上線下相融合的“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”。打造畢業(yè)生“一生一檔”和用人單位“一企一檔”云端招聘服務(wù)，推動(dòng)畢業(yè)生應(yīng)聘、簽約、入職全流程“一網(wǎng)通辦”。完善學(xué)分銀行、老年教育等終身教育體系。

　?。ò耍┪穆眯蓍e。推進(jìn)“一碼暢游”“一碼健身”。打造“隨申碼·文旅”，整合各類(lèi)文化、旅游資源，推進(jìn)景區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型，提供統(tǒng)一在線預(yù)約預(yù)定服務(wù)，“一碼暢游”完成身份認(rèn)證、票據(jù)核銷(xiāo)。打造紅色文化資源信息應(yīng)用平臺(tái)，匯聚全市紅色場(chǎng)館和愛(ài)國(guó)主義教育基地等資源，提供地圖導(dǎo)覽、智能查詢、展覽展示、在線課程、場(chǎng)館預(yù)定等服務(wù)。打造數(shù)字圖書(shū)館，提供電子圖書(shū)卡“免證件、免押金”借閱、異地就近歸還服務(wù)。打造“隨申碼·健身”，整合各類(lèi)公共體育資源，提供統(tǒng)一在線預(yù)定服務(wù)。加強(qiáng)“建筑可閱讀”服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)智慧化服務(wù)，打造數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字劇場(chǎng)、數(shù)字景區(qū)和數(shù)字化旅游咨詢公共服務(wù)中心，提供數(shù)字產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)智慧化管理與服務(wù)。

　　（九）住有所居。共建共享智慧社區(qū)。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)首次登記、注銷(xiāo)登記等在線辦理。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“全市通辦”。實(shí)現(xiàn)房屋交易相關(guān)信息自動(dòng)核驗(yàn)。優(yōu)化公租房申請(qǐng)。優(yōu)化居住證辦理，完善居住證、居住登記憑證注銷(xiāo)、失效機(jī)制。推進(jìn)實(shí)有人口管理智能服務(wù)。推進(jìn)基層治理與服務(wù)智能化，推廣“社區(qū)云”應(yīng)用，建立居民和居委會(huì)線上溝通快速通道，開(kāi)展居務(wù)公開(kāi)、社區(qū)公告、在線服務(wù)、自治議事、鄰里互動(dòng)，開(kāi)通既有多層住宅加裝電梯意見(jiàn)征詢等功能。建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)體系。推進(jìn)實(shí)施青年志愿者服務(wù)報(bào)名、簽到、志愿履歷一鍵生成、活動(dòng)發(fā)布等在線服務(wù)。打造“隨申碼·家政”，家政服務(wù)人員亮碼上門(mén)。打造民防地圖。

　　（十）食品藥品安全。推進(jìn)食品藥品安全數(shù)據(jù)賦能社會(huì)化應(yīng)用。打造共建共享網(wǎng)絡(luò)訂餐評(píng)價(jià)服務(wù)，開(kāi)放食品安全數(shù)據(jù)，與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)消費(fèi)者評(píng)價(jià)、評(píng)分等數(shù)據(jù)雙向賦能，讓消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)既能看到點(diǎn)評(píng)數(shù)據(jù)又能看到監(jiān)管數(shù)據(jù)。完善食品原材料、藥品追溯機(jī)制，提供食品原材料流通環(huán)節(jié)信息查詢，打造找藥品、藥店便民服務(wù)。

　　（十一）綠化環(huán)保。推進(jìn)綠色生活數(shù)字化。打造“隨申碼·綠色”，建立市民綠色生活積分體系，培養(yǎng)全民生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣。推進(jìn)基于空間可視化的綠化認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)向公眾開(kāi)放，推出生態(tài)環(huán)境污染“一鍵投訴”。

　　（十二）弱有所扶。實(shí)現(xiàn)救助領(lǐng)域“政策找人”。整合各類(lèi)救助事項(xiàng)，推進(jìn)“一次申請(qǐng)、一次認(rèn)定、救助聯(lián)辦、服務(wù)疊加”。推進(jìn)困境兒童關(guān)愛(ài)保障集成服務(wù)。打造云助殘服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人“個(gè)性化需求點(diǎn)單”與服務(wù)方“服務(wù)供給”有效對(duì)接。優(yōu)化殘疾人補(bǔ)貼“不見(jiàn)面”辦理。

　?。ㄊ﹥?yōu)軍優(yōu)撫。打造“隨申碼·擁軍”。讓退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象通過(guò)亮證掃碼的方式享受到公共交通、就醫(yī)、公共場(chǎng)所服務(wù)等方面優(yōu)待。優(yōu)化軍人退役時(shí)的駕照軍轉(zhuǎn)地服務(wù)。

　　（十四）老有所養(yǎng)。推進(jìn)智慧養(yǎng)老、品質(zhì)養(yǎng)老。健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升失能失智老人照護(hù)水平。打通服務(wù)老年人“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)津貼補(bǔ)貼等精準(zhǔn)識(shí)別、自動(dòng)發(fā)放、主動(dòng)服務(wù)。推廣安全防護(hù)、照護(hù)服務(wù)、健康服務(wù)、情感關(guān)愛(ài)四類(lèi)12個(gè)智慧養(yǎng)老場(chǎng)景應(yīng)用。擴(kuò)大老年人居家適老化改造范圍，推進(jìn)老年人居家照護(hù)安全監(jiān)測(cè)。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住輪候服務(wù)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、快速入住。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智能化水平，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，推進(jìn)24小時(shí)安全自動(dòng)值守工作。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，幫助解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。

　　（十五）公共法律服務(wù)。推進(jìn)多元解決糾紛、網(wǎng)上保全、網(wǎng)上鑒定、網(wǎng)上送達(dá)、訴訟費(fèi)退費(fèi)等訴訟服務(wù)全流程在線辦理。推進(jìn)公證執(zhí)行文書(shū)信息和法院相關(guān)信息數(shù)據(jù)共享。探索推行遠(yuǎn)程視頻申請(qǐng)法律援助。推進(jìn)律師網(wǎng)上閱卷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)律師在檢察院審查起訴階段和法院訴訟階段的網(wǎng)上閱卷申請(qǐng)。

　　三、拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)全周期服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用

　　堅(jiān)持服務(wù)思維，依托“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)全周期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境服務(wù)體系。

　　（十六）企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)等。優(yōu)化“一窗通”系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)設(shè)立登記、變更登記全流程在線辦理，推廣實(shí)施企業(yè)名稱告知承諾和住所、經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)。優(yōu)化小微企業(yè)銀行賬戶開(kāi)戶服務(wù)，推廣企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章在銀行等金融機(jī)構(gòu)共享應(yīng)用。推進(jìn)小微企業(yè)辦理公積金業(yè)務(wù)移動(dòng)端服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)申請(qǐng)跨部門(mén)預(yù)檢、清稅證明實(shí)時(shí)傳送等，探索拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍，進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦理時(shí)間。提升“一網(wǎng)通辦”國(guó)際化服務(wù)體系能力供給。

　　（十七）惠企政策。依托企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)服務(wù)云，建立惠企政策精準(zhǔn)推送、便捷兌現(xiàn)機(jī)制。提供各級(jí)政府關(guān)于創(chuàng)業(yè)支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才、融資扶持、市場(chǎng)拓展、稅收、發(fā)展環(huán)境等方面政策的查詢、匹配、個(gè)性化定制服務(wù)。推進(jìn)普惠政策“自行申報(bào)、網(wǎng)上辦理、不來(lái)即享”。試點(diǎn)一批普惠政策“零材料”在線申報(bào)兌現(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，將更多事項(xiàng)納入部門(mén)聯(lián)合抽查范圍，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享互通、智能精準(zhǔn)推送。

　?。ㄊ耍┢栈萁鹑?。推進(jìn)政府公共數(shù)據(jù)賦能信易貸、供應(yīng)鏈金融、“政采貸”、政策性擔(dān)?；鸬葮I(yè)務(wù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，依法合規(guī)開(kāi)放更多公共數(shù)據(jù)，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用公共數(shù)據(jù)為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，加大對(duì)中小微企業(yè)信貸投放力度。

　　（十九）綜合納稅。深化稅費(fèi)繳納綜合申報(bào)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大稅費(fèi)繳納綜合申報(bào)范圍，實(shí)現(xiàn)多稅種“一次申報(bào)、一表提交、一次繳款”，降低企業(yè)稅費(fèi)繳納成本。拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍。綜合運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)納稅優(yōu)惠主動(dòng)提醒。

　　（二十）專項(xiàng)資金。推進(jìn)企業(yè)扶持資金申報(bào)端整合，實(shí)現(xiàn)“申報(bào)統(tǒng)一入口、政策主動(dòng)推薦、企業(yè)精準(zhǔn)匹配、流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”，最大程度提高審批透明度和企業(yè)可預(yù)期性，結(jié)果統(tǒng)一公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（二十一）用工就業(yè)。統(tǒng)籌企業(yè)招錄用、參保、落戶等全流程服務(wù)供給，用人單位一鍵辦理用工備案登記、參保登記等。整合企業(yè)補(bǔ)貼及待遇項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)單式”申請(qǐng)、“一站式”辦理。

　　四、深化“一網(wǎng)通辦”改革舉措

　　堅(jiān)持以用戶為中心、以服務(wù)對(duì)象為本位、以“四減”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，聚焦辦事全流程，強(qiáng)化環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程革命性再造，推進(jìn)線下綜合窗口集成服務(wù)，提升“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)實(shí)際辦件網(wǎng)辦比例、即辦率，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一網(wǎng)，能通辦”。

　?。ǘ┮粋€(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)入口統(tǒng)一服務(wù)集成。夯實(shí)“一梁四柱”架構(gòu)的“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶?！爸袊?guó)上海”門(mén)戶網(wǎng)站是PC端總?cè)肟?，“隨申辦”是移動(dòng)端總?cè)肟?，“隨申碼”是二維碼數(shù)字名片。按照全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，以大網(wǎng)絡(luò)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)建設(shè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)門(mén)戶集成、接入管理、用戶管理、授權(quán)管理、資源管理、安全防護(hù)“六個(gè)統(tǒng)一”。整合政府財(cái)力建設(shè)的各級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)終端、獨(dú)立業(yè)務(wù)專網(wǎng)，促進(jìn)跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)、跨網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　（二十三）按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造。以群眾和企業(yè)高效辦成“一件事”為目標(biāo)，集成“一件事”所涉及的服務(wù)事項(xiàng)，以用戶視角、場(chǎng)景應(yīng)用，引領(lǐng)業(yè)務(wù)流程革命性再造，系統(tǒng)重構(gòu)部門(mén)內(nèi)部操作流程和跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同辦事流程，實(shí)施“一次告知”“一表申請(qǐng)”“一口受理”“一網(wǎng)辦理”“統(tǒng)一發(fā)證”“一體管理”，加快推進(jìn)“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”。推進(jìn)申請(qǐng)、受理、流轉(zhuǎn)、審批、發(fā)證、歸檔全程電子化，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)“不見(jiàn)面辦理”。推動(dòng)申請(qǐng)材料、審查要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、可量化，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“無(wú)人工干預(yù)自動(dòng)辦理”。

　　（二十四）以數(shù)據(jù)整合共享應(yīng)用助力“四減”。以“減材料”作為“四減”牛鼻子，通過(guò)調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)、實(shí)施告知承諾、運(yùn)用行政協(xié)助實(shí)現(xiàn)材料免交，推進(jìn)更深層次、更高水平的“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)，支撐公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理和按需共享。加大公共數(shù)據(jù)歸集力度，促進(jìn)各服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，健全公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建設(shè)權(quán)威高效的綜合庫(kù)和主題庫(kù)，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善以場(chǎng)景應(yīng)用授權(quán)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，深化電子證照、電子印章在各領(lǐng)域共享應(yīng)用。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)安全分級(jí)，保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理。

　?。ǘ澹┮允忻裰黜?yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)建設(shè)推進(jìn)主動(dòng)、精準(zhǔn)、個(gè)性化服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)市民主頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)云服務(wù)，完善“一人一檔”“一企一檔”，拓展“隨申碼”“一人一碼”“一企一碼”場(chǎng)景應(yīng)用，以“隨申碼”作為可信身份憑證，提供個(gè)性化服務(wù)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)綜合分析，自動(dòng)匹配服務(wù)、資金、補(bǔ)貼、稅收等政策，實(shí)現(xiàn)利民惠企政策從“精準(zhǔn)推送”向“精準(zhǔn)兌現(xiàn)”轉(zhuǎn)變，從依申請(qǐng)的“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、共建共管，依托市民主頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)提升屬地化服務(wù)能力。

　　（二十六）推進(jìn)線上線下深度融合和窗口服務(wù)創(chuàng)新。堅(jiān)持線上線下渠道互補(bǔ)、標(biāo)準(zhǔn)一致、線下兜底。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全面實(shí)施“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜合窗口改革。推進(jìn)“兩個(gè)集中”改革，企業(yè)事項(xiàng)向區(qū)行政服務(wù)中心集中、個(gè)人事項(xiàng)向街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心集中。推動(dòng)窗口“最后一米”服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)施統(tǒng)一預(yù)約，線上打造實(shí)時(shí)在線服務(wù)大廳，線下打造超級(jí)智能政務(wù)服務(wù)窗口。線上線下聯(lián)動(dòng)，提供幫辦服務(wù)。打造24小時(shí)不打烊自助服務(wù)和15分鐘服務(wù)圈，加強(qiáng)自助終端集約化、智能化建設(shè)，推進(jìn)自助終端進(jìn)社區(qū)、商圈、銀行等。強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”客服支撐能力，打造人工智能客服和實(shí)時(shí)在線客服，提升咨詢互動(dòng)性和人性化。

　?。ǘ撸┥罨缡⊥ㄞk和長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)全國(guó)跨省通辦事項(xiàng)率先落地。打造“免證照長(zhǎng)三角”，推進(jìn)高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)窗口、監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和社會(huì)化領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)區(qū)域特色高頻事項(xiàng)跨省通辦，推廣長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“一網(wǎng)通辦”制度創(chuàng)新成果，讓外省區(qū)市群眾和企業(yè)享有更多“同城待遇”。推進(jìn)個(gè)人事項(xiàng)全市通辦，實(shí)施負(fù)面清單管理。

　?。ǘ耍┩晟啤昂貌钤u(píng)”制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)績(jī)效由群眾和企業(yè)評(píng)判。夯實(shí)全事項(xiàng)、全渠道、全平臺(tái)、全流程的“好差評(píng)”制度，確保服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)渠道、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋，評(píng)價(jià)、回復(fù)“雙公開(kāi)”，辦事人、服務(wù)事項(xiàng)、窗口工作人員“三對(duì)應(yīng)”。完善“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”，方便群眾和企業(yè)對(duì)服務(wù)質(zhì)量自愿自主評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督閉環(huán)管理。加強(qiáng)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以評(píng)促改。推動(dòng)“好差評(píng)”制度延伸至公共服務(wù)和便民服務(wù)領(lǐng)域。做好國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)辦投訴建議辦理工作。

　　五、強(qiáng)化組織保障

　　（二十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持由上海市推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作和政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，市政府辦公廳牽頭協(xié)調(diào)，各區(qū)、各部門(mén)、各單位協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。各區(qū)、各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)同志作為“一網(wǎng)通辦”改革第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署協(xié)調(diào)。構(gòu)建分工明確、權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)籌高效的跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)改革協(xié)同性，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。建立牽頭部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，支持各區(qū)、各部門(mén)、各單位探索創(chuàng)新。建立場(chǎng)景應(yīng)用任務(wù)清單每年動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，明確責(zé)任單位、時(shí)間表。強(qiáng)化督促落實(shí)，確保改革措施落地見(jiàn)效。

　　（三十）強(qiáng)化法治保障。聚焦深化“一網(wǎng)通辦”改革構(gòu)建全方位服務(wù)體系面臨的政策制度障礙，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和數(shù)據(jù)立法，按照法定程序及時(shí)清理和修訂完善與“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)新服務(wù)改革、公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放應(yīng)用等不相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，細(xì)化制定相關(guān)配套政策和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整完善監(jiān)管政策。

　　（三十一）做優(yōu)人才支撐。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)辦理水平。加強(qiáng)對(duì)一線窗口人員智能輔助支撐能力，完善系統(tǒng)性激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展全市立功競(jìng)賽活動(dòng)。開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”使用者培訓(xùn)，培養(yǎng)用戶使用習(xí)慣。

　?。ㄈ╅_(kāi)放應(yīng)用生態(tài)。科學(xué)厘清政府、企業(yè)、市場(chǎng)的職責(zé)邊界和功能定位，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與改革的積極性和主動(dòng)性，形成工作合力。建設(shè)優(yōu)良的全方位服務(wù)體系開(kāi)放生態(tài)，吸引各類(lèi)社會(huì)主體積極參與服務(wù)改革。依托市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，形成開(kāi)放應(yīng)用示范，打造社會(huì)化應(yīng)用標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、制度賦能公共服務(wù)、便民服務(wù)。

　?。ㄈI(yíng)造改革氛圍。各區(qū)、各部門(mén)、各單位要及時(shí)宣傳工作進(jìn)展情況和成效，依托“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶、各級(jí)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體等，做好政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準(zhǔn)推送等工作。