第一條 為了規(guī)范和指導政務數(shù)據(jù)開放，充分釋放數(shù)據(jù)紅利推進國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施、持續(xù)深化“放管服”改革、助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《北京政務信息資源管理辦法（試行）》的相關規(guī)定和國家相關標準，特制定本指南。

　　第二條 本指南所稱政務數(shù)據(jù)，是指政務部門在履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。

　　第三條 本指南適用于以政務部門、社會組織或企業(yè)為主體，依法依規(guī)進行政務數(shù)據(jù)開放的行為。涉及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私的，按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四條 北京市政務數(shù)據(jù)開放服務遵循下列原則：

　　（一）安全有序。政務數(shù)據(jù)開放必須做到平臺建設、信息內(nèi)容、開放過程、成果應用、資源流向等全過程安全、可管、可控，著力避免出現(xiàn)信息濫用、非法擴散、信息泄密、資源損毀等問題。

　　（二）公開公平。參與政務數(shù)據(jù)開放工作時應該開放透明，嚴格按照國家和本市相關法律法規(guī)確定開放主體，不得人為、變相設置障礙，著力避免出現(xiàn)壟斷開發(fā)、排斥競爭等問題。

　　（三）競爭機制。政務數(shù)據(jù)開放應堅持應用引導，在遵循國家戰(zhàn)略、法律法規(guī)的基礎上引入競爭機制，充分發(fā)揮社會資源在基礎設施運行管理、互聯(lián)網(wǎng)信息技術以及用戶服務等方面的優(yōu)勢，推進政務數(shù)據(jù)的深入開發(fā)和充分利用。對于公益性的數(shù)據(jù)需求，各級政務部門采用合理合法的方式給予優(yōu)先支持。

　　第五條 通過北京市政務數(shù)據(jù)開放服務窗口和北京市政務數(shù)據(jù)資源網(wǎng)，面向企事業(yè)、民辦非企業(yè)等法人單位提供數(shù)據(jù)開放服務，暫不接受自然人政務數(shù)據(jù)開放申請。

　　第六條 數(shù)據(jù)使用申請方應說明申請單位基本情況、是否有嚴重違法失信行為、數(shù)據(jù)用途、需求數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)使用期限、數(shù)據(jù)獲取方式等，提出政務數(shù)據(jù)開放申請。

　　對于申請有條件開放的政務數(shù)據(jù)，要提交數(shù)據(jù)資源管理能力和數(shù)據(jù)安全管理能力證明，符合國家和本市數(shù)據(jù)資源管理和數(shù)據(jù)安全管理相關要求。

　　第七條 數(shù)據(jù)使用申請方可通過北京市政務數(shù)據(jù)開放服務窗口和北京市政務數(shù)據(jù)資源網(wǎng)獲得、填寫并提交數(shù)據(jù)開放服務需求申請表（見附件1）和數(shù)據(jù)詳細描述表（見附件2），填寫內(nèi)容應規(guī)范、完整、真實、準確。

　　第八條 通過北京市政務數(shù)據(jù)開放服務窗口和北京市政務數(shù)據(jù)資源網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)開放申請材料，經(jīng)形式審查合格后，予以受理。對于不合格的申請材料，一次性告知。

　　第九條 北京市政務數(shù)據(jù)開放分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型，根據(jù)不同類型分別處理。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，或者法律法規(guī)規(guī)定不得開放的數(shù)據(jù)，不予開放。

　　第十條 申請政務數(shù)據(jù)屬于無條件開放類型，并已在北京市政務數(shù)據(jù)資源網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，或?qū)儆谡鲃庸_信息的數(shù)據(jù)，可通過北京市政務數(shù)據(jù)資源網(wǎng)實名注冊后獲取。

　　第十一條 數(shù)據(jù)使用申請方屬于金融領域的，可向北京市首貸服務中心提交金融數(shù)據(jù)使用申請，具體辦法和流程由北京金融控股集團有限公司制定。

　　第十二條 數(shù)據(jù)使用申請方提出的開放需求，屬于政務數(shù)據(jù)有條件開放的，數(shù)據(jù)源提供部門應審核申請單位的資質(zhì)、數(shù)據(jù)用途、數(shù)據(jù)處理和安全管理能力等，審核通過后，數(shù)據(jù)源提供部門將相關數(shù)據(jù)匯聚至北京市政務數(shù)據(jù)資源網(wǎng)，數(shù)據(jù)使用申請方通過北京市政務數(shù)據(jù)資源網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)，并簽署承諾函（見附件3）。數(shù)據(jù)使用申請方可通過線上授權下載、線下介質(zhì)提供（窗口領取或郵寄等方式）或監(jiān)管沙箱環(huán)境使用數(shù)據(jù)。對于審核不通過的，數(shù)據(jù)源提供部門應書面告知結果。

　　北京市政務數(shù)據(jù)開放服務流程，詳見附件4。

　　第十三條 數(shù)據(jù)源提供部門會同北京市大數(shù)據(jù)主管部門定期復評數(shù)據(jù)使用申請方有條件開放數(shù)據(jù)的使用情況、數(shù)據(jù)資源管理能力、數(shù)據(jù)安全管理能力等，評價未達到能力要求的，數(shù)據(jù)源提供部門可撤銷對數(shù)據(jù)使用申請方數(shù)據(jù)開放的授權。

　　第十四條 數(shù)據(jù)使用申請方應按照規(guī)定要求使用數(shù)據(jù)資源，負責數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記記錄、互聯(lián)互通、處理服務、產(chǎn)品應用等數(shù)據(jù)開發(fā)應用工作。數(shù)據(jù)開發(fā)應用過程中出現(xiàn)違反法律和申請規(guī)定情況，由數(shù)據(jù)使用申請方承擔責任。

　　第十五條 數(shù)據(jù)使用申請方應建立全面科學有效的數(shù)據(jù)管理制度，制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建立數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系和責任機制，開發(fā)數(shù)據(jù)追溯系統(tǒng)等，并根據(jù)監(jiān)督要求和管理實際，持續(xù)評價更新。

　　第十六條 數(shù)據(jù)使用申請方應加強政務數(shù)據(jù)安全保障，建立數(shù)據(jù)安全策略與標準、數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全等級、數(shù)據(jù)安全審計等，建立應急預案防護措施，完善數(shù)據(jù)安全技術，定期審計數(shù)據(jù)安全等。

　　第十七條 對于數(shù)據(jù)使用申請方提出政務數(shù)據(jù)有條件開放申請，需要進行加工、脫敏、接口封裝、傳輸?shù)忍幚懋a(chǎn)生的費用收取成本費，有其他規(guī)定的依其他規(guī)定收取。

　　第十八條 北京市大數(shù)據(jù)主管部門會同有關部門匯聚衛(wèi)生健康、交通、養(yǎng)老、教育等領域的政務數(shù)據(jù)，逐步建立數(shù)據(jù)有條件開放運營專區(qū)，在高效安全可靠的條件下，更好的滿足社會各界對政務數(shù)據(jù)開放的需求。

　　第十九條 數(shù)據(jù)使用申請方提出數(shù)據(jù)申請，不能當場答復的，20個工作日內(nèi)予以答復，最長延期不得超過20個工作日。申請內(nèi)容不明確的，7個工作日內(nèi)一次性補正告知。會損害第三方合法權益的，數(shù)據(jù)源提供部門應當書面征求第三方的意見，第三方應15個工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意開放。

　　數(shù)據(jù)源提供部門不明確、非本市政府部門或數(shù)據(jù)不能滿足申請要求的也應在上述期限內(nèi)予以答復。

　　第二十條 數(shù)據(jù)使用申請方在申請數(shù)據(jù)過程中對數(shù)據(jù)源提供部門的答復提出異議的，可請北京市政府信息公開主管部門協(xié)調(diào)。

　　第二十一條 由數(shù)據(jù)源提供部門針對政務數(shù)據(jù)開放中可能存在的信息安全、信息濫用、信息失控、侵犯隱私、信息壟斷等風險，建立多元參與、事前預防、事中控制和事后評估的監(jiān)督模式，采用線上線下結合的方式做好政務數(shù)據(jù)開放的監(jiān)督工作。

　　第二十二條 政府部門違反本指南，未按規(guī)定時限給予答復或未按規(guī)定要求開放數(shù)據(jù)的，由北京市政府信息公開主管部門按照政府信息公開條例及本市政務服務有關規(guī)定處理。

　　第二十三條 本指南由北京市經(jīng)濟和信息化局負責解釋。

　　第二十四條 本指南自發(fā)布日期起實施。