各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局：
為貫徹落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍 打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》《浙江省實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程行動(dòng)方案（2020—2025年）》，加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，我廳制定了《浙江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟培育實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2020年12月10日
浙江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟培育實(shí)施方案
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是以產(chǎn)業(yè)鏈為依托，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，本著資源共享、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展的理念，由企業(yè)、高校院所和其他組織機(jī)構(gòu)，按照平等、合作、互助、互惠的原則，發(fā)起成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分。
為貫徹落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍 打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》《浙江省實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程行動(dòng)方案（2020—2025年）》，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，制定浙江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟培育實(shí)施方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，對(duì)標(biāo)建設(shè)“重要窗口”新目標(biāo)新定位，以提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，按照打通價(jià)值鏈、整合產(chǎn)業(yè)鏈、突破創(chuàng)新鏈的要求，圍繞“415”產(chǎn)業(yè)集群和十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，每年布局建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所在研發(fā)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培育等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源要素、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，為打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)提供動(dòng)能，助力全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┕步ǜ吣芗?jí)創(chuàng)新載體
發(fā)揮聯(lián)盟創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新帶動(dòng)作用。支持聯(lián)盟以靈活方式創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持聯(lián)盟共同建設(shè)研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、測(cè)試驗(yàn)證、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等平臺(tái)，為行業(yè)企業(yè)提供公共服務(wù)。依托聯(lián)盟構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院、工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
?。ǘ┩七M(jìn)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)
支持聯(lián)盟圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)“項(xiàng)目專員制”“經(jīng)費(fèi)眾籌制”等靈活方式組織聯(lián)合攻關(guān)，突破重大關(guān)鍵共性技術(shù)。支持龍頭企業(yè)牽頭，依托聯(lián)盟引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建共同體，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力。推動(dòng)聯(lián)盟開(kāi)展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式研究與應(yīng)用，把專利導(dǎo)航嵌入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新之中，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共享與開(kāi)發(fā)。
?。ㄈ┐龠M(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
支持聯(lián)盟組建市場(chǎng)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)品中試等服務(wù)平臺(tái)，暢通從實(shí)驗(yàn)室到園區(qū)的產(chǎn)業(yè)孵化鏈條。鼓勵(lì)聯(lián)盟積極推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，探索構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)化中心+產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)+產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)”有效對(duì)接的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化新機(jī)制。支持聯(lián)盟實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（四）開(kāi)展高水平交流合作
加強(qiáng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的跟蹤、收集、分析，加強(qiáng)聯(lián)盟成員內(nèi)信息交流共享。鼓勵(lì)聯(lián)盟成員在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和營(yíng)銷管理等方面開(kāi)展協(xié)同，探索推進(jìn)共享設(shè)計(jì)、共享制造和共享服務(wù)。圍繞強(qiáng)質(zhì)量、訂標(biāo)準(zhǔn)、塑品牌，鼓勵(lì)聯(lián)盟之間或與其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托“一路一帶”和長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的全面合作，提升國(guó)際化水平。
三、組建條件
1.要由企業(yè)、高校院所和其他組織機(jī)構(gòu)等組成，成員單位原則上不少于10家，其中企業(yè)占比不少于60%，并根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)吸收新成員。
2.牽頭發(fā)起單位為企業(yè)的，應(yīng)屬于行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，具有領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平；牽頭發(fā)起單位為高校院所或其他機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平。
3.牽頭發(fā)起單位原則上需建有省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)企業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭組建制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等的發(fā)起單位優(yōu)先支持。
4.要制定聯(lián)盟建設(shè)方案、聯(lián)盟章程（附聯(lián)盟發(fā)起倡議書(shū)），明確聯(lián)盟的名稱、職能定位、主要任務(wù)等內(nèi)容，并就聯(lián)盟理事會(huì)產(chǎn)生、日常管理運(yùn)行、成員單位利益保障等方面作出規(guī)定。
5.要規(guī)范聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)籌集使用，聯(lián)盟不得收取會(huì)費(fèi)，日常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)原則上由副理事長(zhǎng)以上單位承擔(dān)。因項(xiàng)目合作或大型活動(dòng)等需要的經(jīng)費(fèi)，通過(guò)商議方式依法向聯(lián)盟成員籌集，并實(shí)施專項(xiàng)管理。
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)領(lǐng)域
圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，聚焦我省重點(diǎn)打造的十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈包括數(shù)字安防、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計(jì)算、生物醫(yī)藥、煉化一體化與新材料、節(jié)能與新能源汽車、智能裝備、智能家居、現(xiàn)代紡織等。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等。未來(lái)產(chǎn)業(yè)包括航空航天、人工智能、區(qū)塊鏈、柔性電子、量子信息、北斗導(dǎo)航、生物工程、前沿新材料等。
?。ǘ┥陥?bào)程序
擬申報(bào)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的，由牽頭發(fā)起單位向?qū)俚亟?jīng)信部門(mén)提出申請(qǐng)，由各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門(mén)推薦報(bào)送省經(jīng)信廳。牽頭發(fā)起單位為省屬企事業(yè)單位的，直接報(bào)送省經(jīng)信廳。申報(bào)時(shí)需提供浙江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)基本情況表、聯(lián)盟建設(shè)方案、聯(lián)盟章程、聯(lián)盟發(fā)起倡議書(shū)等材料（具體見(jiàn)附件）。
?。ㄈ┟麊喂?/strong>
省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，根據(jù)需要可組織專家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)審，對(duì)符合條件的，由省經(jīng)信廳予以公布。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和省市縣聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。各地經(jīng)信部門(mén)加強(qiáng)謀劃組建，省經(jīng)信廳加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易饔?，為?lián)盟建設(shè)提供決策咨詢服務(wù)。
（二）強(qiáng)化政策支持
加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)政策資源和要素資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟傾斜，協(xié)調(diào)幫助聯(lián)盟在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難或問(wèn)題。支持聯(lián)盟牽頭發(fā)起單位實(shí)施科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、制造方式轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目，申報(bào)雄鷹企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)；支持聯(lián)盟單位建立企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)動(dòng)態(tài)管理
委托第三方機(jī)構(gòu)每三年開(kāi)展聯(lián)盟評(píng)估，對(duì)運(yùn)行良好、合作成效明顯、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的聯(lián)盟予以表彰,宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)活躍度不高，效果不明顯，或不執(zhí)行組建條件第5條規(guī)定的，不再保留重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟資格。
