各州、市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)，中央駐滇有關(guān)單位：

　　《云南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　云南省人民政府辦公廳

　　2020年11月24日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　云南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）精神，為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求，有效服務(wù)人口流動(dòng)、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，進(jìn)一步解決好企業(yè)和群眾異地辦事的“多地跑”、“折返跑”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)云南高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”

　　1.聚焦高頻事項(xiàng)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人生活服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。省直有關(guān)部門(mén)和中央駐滇有關(guān)單位要圍繞保障改善民生、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和便利企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的異地辦事需求，優(yōu)化服務(wù)方式，豐富辦事渠道，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，2020年底前實(shí)現(xiàn)58個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。同步建立清單化管理制度和更新機(jī)制，逐步納入其他辦事事項(xiàng)，有效滿(mǎn)足各類(lèi)市場(chǎng)主體和廣大人民群眾異地辦事需求。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門(mén)，中央駐滇有關(guān)單位。完成時(shí)限：分年度落實(shí)）

　　2.聚焦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理?；谠颇鲜≌?wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，加強(qiáng)與國(guó)家部委的對(duì)接，加快實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)，統(tǒng)一“跨省通辦”業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。按照“應(yīng)減盡減”原則，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化程度；按照“五級(jí)十二同”要求，統(tǒng)一權(quán)限范圍、辦結(jié)時(shí)限、受理?xiàng)l件、辦理流程、材料目錄、申請(qǐng)表單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素，通過(guò)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)辦事指南。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)，中央駐滇有關(guān)單位。完成時(shí)限：2020年12月）

　　3.聚焦便民利企，拓展深化政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”。省直有關(guān)部門(mén)和中央駐滇有關(guān)單位要進(jìn)一步拓展“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)，依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門(mén)，中央駐滇有關(guān)單位。完成時(shí)限：2020年12月）

　　4.聚焦先行先試，積極探索區(qū)域“跨省通辦”。聚焦泛珠三角區(qū)域、西南地區(qū)等，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)和區(qū)域拓展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，支持各州、市與省外對(duì)口城市之間率先實(shí)現(xiàn)一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將本行業(yè)企事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)納入“跨省通辦”范圍。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)，中央駐滇有關(guān)單位。完成時(shí)限：2021年12月）

　?。ǘ┐蛟臁翱缡⊥ㄞk”線(xiàn)上專(zhuān)區(qū)與線(xiàn)下專(zhuān)窗

　　1.設(shè)立“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)，提升線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)能力。在全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)，作為全省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”總?cè)肟?，建立企業(yè)和個(gè)人專(zhuān)屬空間，精準(zhǔn)推送“跨省通辦”服務(wù)，完成與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)的對(duì)接。省直有關(guān)部門(mén)和中央駐滇有關(guān)單位要加快推進(jìn)“跨省通辦”有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接、深度融合，涉及州市、縣級(jí)部署的系統(tǒng)由州、市負(fù)責(zé)對(duì)接打通。涉及國(guó)家部委垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，有關(guān)部門(mén)要做好與國(guó)家部委銜接，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、協(xié)同辦理。加快推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在州市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的推廣應(yīng)用，不斷提升基層的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。進(jìn)一步擴(kuò)充“一部手機(jī)辦事通”事項(xiàng)上線(xiàn)數(shù)量，提升應(yīng)用效果，加快推動(dòng)“跨省通辦”事項(xiàng)“掌上辦”。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門(mén)，中央駐滇有關(guān)單位。完成時(shí)限：2020年12月）

　　2.設(shè)立通辦專(zhuān)窗，提升線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)能力。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、省直有關(guān)部門(mén)辦事大廳和中央駐滇有關(guān)單位辦事大廳設(shè)立“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”專(zhuān)窗，設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)及導(dǎo)引，完善窗口服務(wù)指南，配備相應(yīng)的設(shè)備和人員，開(kāi)展窗口人員“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平，提供導(dǎo)辦、幫辦、代辦服務(wù)，提供便利快捷的物流和支付渠道。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)，中央駐滇有關(guān)單位。完成時(shí)限：2020年12月）

　　3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享，提升線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦事支撐能力。加快出臺(tái)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)管理辦法，建立高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證對(duì)接、電子證照互認(rèn)共享、電子印章互認(rèn)互信，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和協(xié)同效率，保障數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性，夯實(shí)“跨省通辦”基礎(chǔ)支撐。省直有關(guān)部門(mén)和中央駐滇有關(guān)單位要加快向全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”有關(guān)數(shù)據(jù)并提供共享服務(wù)，滿(mǎn)足各地各部門(mén)辦事需求。除現(xiàn)行法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密和安全等外，一律面向各級(jí)部門(mén)提供履行職責(zé)需要的數(shù)據(jù)共享服務(wù)，依法有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)向公證處等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、省直有關(guān)部門(mén)辦事大廳和中央駐滇有關(guān)單位辦事大廳的融合對(duì)接，為企業(yè)和群眾提供多樣化辦事渠道，滿(mǎn)足不同群體的差異化需求，全面提升線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦事服務(wù)支撐能力。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)，中央駐滇有關(guān)單位。完成時(shí)限：2020年12月）

　?。ㄈ┩晟普?wù)服務(wù)“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式

　　1.全面深化“全程網(wǎng)辦”。除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)外，按照“應(yīng)上盡上”原則，各級(jí)部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一申報(bào)入口，實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”全覆蓋。通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)，提供申請(qǐng)受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人“單點(diǎn)登錄、全國(guó)漫游、無(wú)感切換”，由業(yè)務(wù)屬地為申請(qǐng)人遠(yuǎn)程辦理，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，杜絕不必要的現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，大力推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)，中央駐滇有關(guān)單位。完成時(shí)限：2020年12月）

　　2.加快落實(shí)“異地代收代辦”。對(duì)法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在不改變?cè)修k理事權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“收受分離”模式，打破事項(xiàng)辦理的屬地化管理限制，申請(qǐng)人可在“跨省通辦”專(zhuān)窗提交申請(qǐng)材料，窗口收件后對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查、身份核驗(yàn)，通過(guò)郵件寄遞或系統(tǒng)推送至業(yè)務(wù)屬地部門(mén)受理辦理，業(yè)務(wù)屬地部門(mén)寄遞紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)送達(dá)辦理結(jié)果，為企業(yè)和群眾提供更加便利的“異地受理、無(wú)差別辦理”服務(wù)。同步建立異地收件、問(wèn)題處理、監(jiān)督管理、責(zé)任追溯機(jī)制，明確收件地和辦理地的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等，確保收件、辦理兩地權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)，中央駐滇有關(guān)單位。完成時(shí)限：2020年12月）

　　3.加快推進(jìn)“多地聯(lián)辦”。以“一次辦成”為目標(biāo)，對(duì)需要申請(qǐng)人分別到不同地方現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，減少申請(qǐng)人辦理手續(xù)和跑動(dòng)次數(shù)，改由一地受理申請(qǐng)、政府部門(mén)內(nèi)部協(xié)同，申請(qǐng)材料和檔案材料通過(guò)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享，并與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)互認(rèn)共享，申請(qǐng)人只需到一地即可完成辦理。建立多地協(xié)同辦理工作機(jī)制，明確辦理流程和責(zé)任。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)，中央駐滇有關(guān)單位。完成時(shí)限：2020年12月）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。省政府辦公廳負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，各地各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的人員、經(jīng)費(fèi)和制度保障，及時(shí)清理修改與政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”不相適應(yīng)的規(guī)章和規(guī)范性文件，確保工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地各部門(mén)要加大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”宣傳推廣力度，在政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體設(shè)置“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)入口，做好有關(guān)政策文件宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準(zhǔn)推送。通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府網(wǎng)站、“12345”政務(wù)熱線(xiàn)等收集企業(yè)和群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)解決突出問(wèn)題。各地各部門(mén)要緊扣企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”，加強(qiáng)政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和平臺(tái)運(yùn)用培訓(xùn)，確保經(jīng)辦人員政策熟、業(yè)務(wù)熟、流程熟、服務(wù)優(yōu)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督。省政府辦公廳要把政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”落實(shí)情況納入營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)范圍，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)規(guī)則、健全評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)公開(kāi)，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)全量、實(shí)時(shí)上傳全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。各地各部門(mén)要強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，以評(píng)促改、以評(píng)優(yōu)服，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)服務(wù)能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　附件：云南省高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單