市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省區(qū)塊鏈發(fā)展總體規(guī)劃（2020—2025年）》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2020年10月27日

　　（此件主動公開）

　　湖南省區(qū)塊鏈發(fā)展總體規(guī)劃（2020—2025年）

　　為貫徹落實習近平總書記關于區(qū)塊鏈的重要指示，黨中央、國務院和省委、省政府有關文件精神，加快區(qū)塊鏈技術與產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現狀與形勢

　　世界各國競相布局區(qū)塊鏈，對區(qū)塊鏈公鏈展開核心技術優(yōu)化和創(chuàng)新成為全球競爭的焦點。習近平總書記強調，要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的突破口。我省擁有湖南國家應用數學中心、天河區(qū)塊鏈研究院、和信區(qū)塊鏈研究院等研究機構，編制了區(qū)塊鏈安全技術測評6項湖南省標準，國家互聯(lián)網應急中心、長沙經開區(qū)及有關企業(yè)聯(lián)合成立了區(qū)塊鏈安全技術檢測中心，區(qū)塊鏈企業(yè)集聚于婁底區(qū)塊鏈產業(yè)園、星沙區(qū)塊鏈產業(yè)園、長沙區(qū)塊鏈產業(yè)園。國防科技大學研制的“Evonature”國際公鏈原型系統(tǒng)，提出了“一CPU一票”成果量證明算法、基于云計算的分層共識證明公鏈體系結構、匿名身份與實名身份相結合的區(qū)塊鏈二級身份結構。擁有企業(yè)產品Conflux區(qū)塊鏈底層系統(tǒng)公鏈、Ulord內容分發(fā)領域底層公鏈和MT國產軟硬件一體化的區(qū)塊鏈基礎平臺等。同時，區(qū)塊鏈發(fā)展面臨著核心技術亟待突破、產業(yè)規(guī)模較小、應用場景偏少、高端復合人才短缺、安全風險挑戰(zhàn)等問題。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察湖南重要講話指示精神，以信息化驅動現代化為主線，加強基礎研究，突破核心技術；加強知識產權保護，建設區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新體系；推動區(qū)塊鏈和實體經濟深度融合，構建區(qū)塊鏈產業(yè)生態(tài)體系；探索區(qū)塊鏈在社會綜合治理和民生領域運用，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感；強化風險意識、底線思維，引導和規(guī)范區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——統(tǒng)籌推進，重點突破。強化頂層設計，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進重點領域區(qū)塊鏈技術應用，探索形成有效應用模式。

　　——創(chuàng)新驅動，融合發(fā)展。超前布局區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用的基礎研究，加強關鍵技術研發(fā)。推動區(qū)塊鏈技術與人工智能、大數據、物聯(lián)網等信息技術融合發(fā)展，推進區(qū)塊鏈與實體經濟、社會治理等領域深度融合。

　　——共享開放，安全有序。實施開放發(fā)展戰(zhàn)略，拓展區(qū)塊鏈發(fā)展新領域。完善政策法規(guī)，推進公共信息資源共享開放。推動區(qū)塊鏈安全技術產業(yè)發(fā)展，加強區(qū)塊鏈安全管理。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。到2022年，全省區(qū)塊鏈發(fā)展管理機制形成，在核心技術、基礎設施、標準制定、專利布局、產業(yè)發(fā)展、融合應用、協(xié)同監(jiān)管等方面取得較好成效。自主知識產權的區(qū)塊鏈技術成果和技術專利數量進入全國前8位，創(chuàng)建3個以上國家級創(chuàng)新平臺、3個以上國家級和省級區(qū)塊鏈產業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)；培育形成10家具備較強實力、國內領先的區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)，規(guī)模以上區(qū)塊鏈企業(yè)達100家，爭取在區(qū)塊鏈獨角獸和上市企業(yè)上取得突破，全省區(qū)塊鏈相關產業(yè)營業(yè)收入達到100億元。在制造業(yè)、農業(yè)、數字文化領域分別建成“區(qū)塊鏈+”示范應用項目5個、4個、3個以上。推動1000家以上傳統(tǒng)企業(yè)業(yè)務“上鏈”，推動公共服務企事業(yè)單位數據“上鏈”，政務數據共享率達50%以上。

　　到2025年，一批關鍵核心技術取得重大突破，多領域、多場景應用取得重大進展，初步建立具有全國競爭力的區(qū)塊鏈產業(yè)生態(tài)體系，區(qū)塊鏈健康有序發(fā)展的格局基本形成。專利數量排名全國前5位，國家級創(chuàng)新平臺達到5個以上，在標準體系建設上走在全國前列，建成5個以上在全國有影響力的產業(yè)示范園區(qū)；培育形成20家以上具備較強實力、國內領先的區(qū)塊鏈企業(yè)，200家以上技術和模式領先的區(qū)塊鏈服務商，全省區(qū)塊鏈相關產業(yè)營業(yè)收入突破500億元。在制造業(yè)、農業(yè)、數字文化領域分別建成“區(qū)塊鏈+”示范應用項目10個、8個、6個以上。推動5000家以上工業(yè)企業(yè)運用區(qū)塊鏈技術實現轉型升級。完成“區(qū)塊鏈+民生”項目20個以上，政務數據共享率達80%以上。

　　三、主要任務和重點工程

　?。ㄒ唬┩七M區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新。

　　1.加強區(qū)塊鏈基礎設施建設。建設互聯(lián)網核心基礎設施和區(qū)塊鏈服務網絡。

　　專欄1 區(qū)塊鏈基礎設施建設工程

　　建設根鏡像服務器和國家頂級域名解析節(jié)點。根據中央網信辦、工業(yè)和信息化部有關批復意見,在我省建設根鏡像服務器和國家頂級域名解析節(jié)點，為我省及南方地區(qū)互聯(lián)網發(fā)展提供優(yōu)質高效的域名服務，提升互聯(lián)網響應速度和解析效率，降低國際鏈路故障對互聯(lián)網安全的影響。

　　爭取在我省建設國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點。建設互聯(lián)網網間互聯(lián)架構頂層節(jié)點，匯聚和疏通我省乃至全國網間通信流量，減少互聯(lián)網流量的長途繞轉。

　　爭取在我省建設國家工業(yè)互聯(lián)網域名標識解析二級節(jié)點。促進工業(yè)網絡互聯(lián)互通。

　　爭取在我省建設國家物聯(lián)網根節(jié)點平臺區(qū)域二級節(jié)點。建設區(qū)域和行業(yè)物聯(lián)網標識領域應用推廣中心，并與國家頂級節(jié)點實現對接。

　　建設區(qū)塊鏈服務網絡?；谧灾骺煽貐^(qū)塊鏈技術，建立跨云服務、跨門戶、跨底層框架的區(qū)塊鏈基礎網絡平臺，并與國家區(qū)塊鏈服務網絡對接。實現區(qū)塊鏈底層鏈免搭建、免運維，為上層應用提供存儲、傳輸、計算、開發(fā)、測試等區(qū)塊鏈底層支持和服務。

　　2.攻克區(qū)塊鏈關鍵核心技術。加強區(qū)塊鏈基礎研究和核心技術攻關。

　　專欄2 關鍵核心技術創(chuàng)新工程

　　加強區(qū)塊鏈底層技術研究。加強加密簽名算法、高性能新型共識機制、智能合約、P2P組網結構、分布式系統(tǒng)與存儲、分片技術、跨鏈技術等研究，培育高價值專利。到2025年，我省區(qū)塊鏈技術專利數居全國前5位。加強加密技術、交易溯源技術、賬戶聚類技術、網絡層惡意節(jié)點檢測、零知識證明等區(qū)塊鏈安全技術研究。

　　推動區(qū)塊鏈與核高基相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強自主區(qū)塊鏈技術與IGBT芯片、銀河飛騰芯片、景嘉微電子圖形處理器芯片、國科微電子視頻解碼芯片、麒麟操作系統(tǒng)等我省具有自主技術的核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品技術適配。

　　建設安全可控區(qū)塊鏈底層平臺。建立支持國密標準并且與國產軟硬件相適配的自主技術區(qū)塊鏈底層平臺、國產化區(qū)塊鏈即服務（BaaS）平臺。建設以骨干企業(yè)為依托的自主可控區(qū)塊鏈關鍵技術產業(yè)化平臺（開源社區(qū)），推動具有自主知識產權的Evonature、Conflux、Ulord、MT等公鏈技術研發(fā)。到2025年，打造具有全球競爭力的基于自主技術的區(qū)塊鏈開源底層平臺。

　　促進區(qū)塊鏈和網絡安全產業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮國家網絡安全產業(yè)園區(qū)（長沙）和湖南商用密碼產業(yè)示范基地的帶動效應，促進區(qū)塊鏈與網絡安全、商用密碼等網絡安全產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　建設軍民融合網絡信息平臺。建立各方平等參與、相互監(jiān)督的網絡信息平臺，探索區(qū)塊鏈在數據與情報共享、裝備全生命周期管理、戰(zhàn)略信息隱蔽保護、后勤供應鏈管理、衛(wèi)星監(jiān)測、核設施監(jiān)控等領域的應用。

　　推動北斗衛(wèi)星導航和區(qū)塊鏈的融合應用。利用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的全天候、全天時、高精度定位、授時和短報文服務，與區(qū)塊鏈共同構建高可靠、高安全的新一代信息時空技術體系。

　　3.建設區(qū)塊鏈標準體系。推進區(qū)塊鏈標準化工作。

　　專欄3 區(qū)塊鏈標準體系建設工程

　　加快標準化工作體系建設。將區(qū)塊鏈標準工作納入我省“十四五”信息化標準工作體系，開展區(qū)塊鏈標準研制工作。

　　開展標準化試點示范。以馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園為重點，開展文創(chuàng)版權行業(yè)區(qū)塊鏈標準化試點示范。以區(qū)塊鏈檢驗檢測特色產業(yè)園為重點，開展質量溯源行業(yè)區(qū)塊鏈標準化試點示范。以星沙區(qū)塊鏈產業(yè)園為重點，開展區(qū)塊鏈安全技術檢測標準化試點示范。

　　4.推動區(qū)塊鏈與新基建融合發(fā)展。推進區(qū)塊鏈技術與5G、數據中心、云計算、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施融合發(fā)展。

　　專欄4 區(qū)塊鏈與新基建融合發(fā)展工程

　　建設5G鏈網新基建平臺。構建以區(qū)塊鏈為底層協(xié)議的5G網絡空間構架，建設以城市智能數據中心為大腦的5G鏈網新基建平臺。

　　建設數據中心協(xié)同調度管理平臺。利用區(qū)塊鏈技術將區(qū)域內數據中心和超算中心納入調度平臺，實現數據存儲及計算資源的智能化調配。

　　構建基于區(qū)塊鏈的云際計算服務平臺。建立供需雙方信息對稱的云資源匯聚、協(xié)作及交易的市場，運用可信計算、同態(tài)加密、零知識證明、聯(lián)邦學習等技術，為政府、高校、企業(yè)提供以計算、存儲、數據和“數字空間證據”等資源服務為主的新型基礎設施。

　　打造工業(yè)互聯(lián)網安全云平臺。建立基于區(qū)塊鏈的控制安全、網絡安全、數據安全的工業(yè)互聯(lián)網多層次安全保障體系，建設“區(qū)塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網”示范工程。

　　構建安全可信物聯(lián)網。利用區(qū)塊鏈不可篡改和可追溯性，實現物聯(lián)網傳感設備可信采集，建立安全可信物聯(lián)網。

　?。ǘ┡嘤齾^(qū)塊鏈產業(yè)生態(tài)。

　　1.科學規(guī)劃區(qū)塊鏈園區(qū)布局。推動形成科學有序的區(qū)塊鏈產業(yè)分工和區(qū)域布局。

　　專欄5 區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工程

　　支持區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)建設。鼓勵國家級、省級產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建區(qū)塊鏈產業(yè)園，打造國家級和省級“區(qū)塊鏈+智能制造”“區(qū)塊鏈+大金融”“區(qū)塊鏈+數字農業(yè)”“區(qū)塊鏈+數字文創(chuàng)”“區(qū)塊鏈+數字政務”“區(qū)塊鏈+智慧城市”等示范區(qū)。支持婁底區(qū)塊鏈產業(yè)園、星沙區(qū)塊鏈產業(yè)園、長沙區(qū)塊鏈產業(yè)園等園區(qū)創(chuàng)建國家級區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)和基地，支持有條件的市州創(chuàng)建省級區(qū)塊鏈產業(yè)集聚區(qū)。

　　2.促進協(xié)同發(fā)展。推動區(qū)塊鏈技術與產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

　　專欄6 區(qū)塊鏈技術與產業(yè)協(xié)同發(fā)展工程

　　籌建湖南省區(qū)塊鏈協(xié)會。為區(qū)塊鏈企業(yè)搭建線上線下交流平臺，參與區(qū)塊鏈行業(yè)資質認證、新技術和新產品推廣。

　　組建區(qū)塊鏈專家智庫。為區(qū)塊鏈調查研究、政策起草、標準制定、行業(yè)管理提供智力支撐。

　　成立區(qū)塊鏈產業(yè)技術專家咨詢委員會。為區(qū)塊鏈產業(yè)技術發(fā)展提供專家咨詢論證。

　　支持區(qū)塊鏈科技孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展。促進專業(yè)技術、項目、人才和服務資源集聚。

　　推動重大研究成果產業(yè)化。依托岳麓山大學科技城等科研成果產業(yè)化平臺，加強與有關高校和研究機構的合作，推動區(qū)塊鏈研究成果產業(yè)化。

　　建設區(qū)塊鏈公共服務平臺。建立自主技術開源社區(qū)、基礎性區(qū)塊鏈技術研發(fā)平臺、產業(yè)發(fā)展公共服務平臺，創(chuàng)建國家級、省級區(qū)塊鏈工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心和重點實驗室。到2025年，建成5個國家級區(qū)塊鏈創(chuàng)新平臺。

　　開展區(qū)塊鏈發(fā)展運行監(jiān)測分析。探索建立區(qū)塊鏈發(fā)展統(tǒng)計指標體系，建設區(qū)塊鏈發(fā)展運行監(jiān)測平臺和調度服務工作體系。

　　培育區(qū)塊鏈企業(yè)。支持優(yōu)勢區(qū)塊鏈企業(yè)發(fā)展。到2025年，培育形成20家具備較強實力、國內領先的區(qū)塊鏈技術企業(yè)，200家以上技術和模式領先的區(qū)塊鏈服務商。

　　專欄7 區(qū)塊鏈示范應用推廣工程

　　推進區(qū)塊鏈試點示范。支持打造一批“區(qū)塊鏈+”試點示范項目，每年遴選20個區(qū)塊鏈技術開發(fā)和場景應用試點示范項目給予財政補助。

　　推介典型應用。編制區(qū)塊鏈發(fā)展白皮書，推介區(qū)塊鏈典型應用案例。

　　3.培育要素市場。培育區(qū)塊鏈人才、資本、知識等要素市場。

　　專欄8 區(qū)塊鏈人才培育工程

　　完善區(qū)塊鏈人才流動機制。建立區(qū)塊鏈領域科技人才供給和需求信息發(fā)布制度，推動研究機構的創(chuàng)新資源與企業(yè)技術需求有效對接。

　　引進區(qū)塊鏈高層次人才。引進一批區(qū)塊鏈領域學科帶頭人、技術領軍人才和高端管理人才，在省“企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊支持計劃”中給予支持，參照相關規(guī)定在住房補貼、子女教育、醫(yī)療保障等方面給予優(yōu)惠。

　　支持區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設。扶持一批擁有核心技術或自主知識產權的科技人才創(chuàng)辦區(qū)塊鏈企業(yè)。

　　開展區(qū)塊鏈教學與培訓。鼓勵高校設置區(qū)塊鏈相關課程或專業(yè)，支持建設區(qū)塊鏈人才實訓基地。

　　專欄9 創(chuàng)業(yè)投資洼地集聚工程

　　引導社會資本投入區(qū)塊鏈發(fā)展。鼓勵省、市、有關產業(yè)園區(qū)及企業(yè)共同設立省級區(qū)塊鏈發(fā)展基金，鼓勵商業(yè)銀行對區(qū)塊鏈重點工程給予信貸支持。

　　加強省部合作。完善省部合作機制，推動區(qū)塊鏈重要平臺、重大政策、重點工作試點在湖南落地。

　　加強地方與央企合作。完善地方與央企合作機制，加強與央企在產業(yè)、資金、技術、智力等方面的對接，吸引央企把更多區(qū)塊鏈產業(yè)項目和資金布局湖南。

　?。ㄈ﹨^(qū)塊鏈賦能數字經濟發(fā)展。

　　1.推動制造業(yè)數字化轉型。推動區(qū)塊鏈技術在制造領域應用。

　　專欄10 區(qū)塊鏈賦能制造業(yè)數字化工程

　　助推制造業(yè)數字化轉型。推動制造業(yè)運用區(qū)塊鏈技術整合產品設計、生產工藝、設備運行、運營管理等數據資源，實現生產資源優(yōu)化配置和制造能力提升。

　　鼓勵企業(yè)“上云上鏈”。推動上下游企業(yè)之間的業(yè)務數據互聯(lián)互通，實現供應鏈資源共享和產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

　　創(chuàng)新制造業(yè)服務模式。推動制造企業(yè)由單純提供設備向提供全生命周期管理、系統(tǒng)解決方案和信息增值服務轉變。到2025年，推動5000家以上工業(yè)企業(yè)運用區(qū)塊鏈技術，實現數字化、網絡化、智能化。

　　建設工業(yè)互聯(lián)網大數據中心。利用區(qū)塊鏈在數據協(xié)同共享、流程優(yōu)化和安全可控方面的優(yōu)勢，建立工業(yè)互聯(lián)網數據資源共享交換機制。

　　2.推進數字鄉(xiāng)村建設。推動區(qū)塊鏈技術在農業(yè)農村領域的創(chuàng)新應用。到2025年，在質量溯源、鄉(xiāng)村治理、種業(yè)創(chuàng)新等領域打造8個“區(qū)塊鏈+數字農業(yè)”創(chuàng)新應用示范工程。

　　專欄11 區(qū)塊鏈賦能數字鄉(xiāng)村建設工程

　　建設全省農產品質量追溯平臺。推進區(qū)塊鏈技術在農產品質量安全領域應用，建立“品牌辨識度高、產品有標識、信息可查詢”的農產品“身份證”管理體系，推行質量追溯和合格證制度。到2025年，實現5000種農產品“從農田到餐桌全過程可追溯”。

　　運用區(qū)塊鏈提升鄉(xiāng)村治理能力。推進涉農信息資源的整合與開發(fā)，建設集黨務、政務、村務于一體的鄉(xiāng)村治理信息化平臺。

　　運用區(qū)塊鏈技術助推鄉(xiāng)村金融發(fā)展。在農業(yè)金融、農業(yè)保險、農業(yè)供應鏈、農業(yè)生產經營等環(huán)節(jié)應用區(qū)塊鏈技術。

　　推動生物育種產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮隆平高科技園高端種業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，運用區(qū)塊鏈技術優(yōu)化種業(yè)創(chuàng)新評價、分配機制，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力。

　　運用區(qū)塊鏈技術推進集體土地確權流轉和有效利用。運用區(qū)塊鏈技術解決農村土地經營權流轉規(guī)范性差、監(jiān)管困難、信息不對稱等問題。

　　建立農業(yè)農村大數據體系。推動區(qū)塊鏈技術與土地管理相結合，建設耕地基本信息、水域資源、農業(yè)種質資源、農村集體資產、宅基地、農業(yè)經營主體等數據庫，建立信息不可偽造、無法篡改的農業(yè)大數據體系。

　　推動農機產業(yè)數字化轉型。運用區(qū)塊鏈技術整合農機制造、設備運營、管理服務等數據資源，促進農機產業(yè)發(fā)展。

　　3.推動數字文化創(chuàng)新發(fā)展。推進區(qū)塊鏈與文化產業(yè)融合發(fā)展。

　　專欄12 區(qū)塊鏈賦能數字文化創(chuàng)新發(fā)展工程

　　推進重點文化產業(yè)區(qū)塊鏈版權服務發(fā)展。加快公證電子存證技術在文化產業(yè)版權服務中的應用。

　　建設區(qū)塊鏈版權服務平臺。依托馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園，建設基于區(qū)塊鏈的版權生態(tài)交易運營平臺；以“共識激勵”為運營手段，推進版權供需匹配智能化，建立全國有影響力的區(qū)塊鏈版權服務平臺。到2025年，為5000家文化企業(yè)提供版權服務，年版權交易額達到20億元以上。

　　建設“區(qū)塊鏈+知識產權法庭”工程?；趨^(qū)塊鏈技術建立具有法律效力的知識產權法庭，實現訴訟全程在線。

　　推進區(qū)塊鏈與新型媒體融合發(fā)展。運用區(qū)塊鏈技術優(yōu)化媒體資源共享機制與分工協(xié)作流程，推動瀟湘晨報建立以“短視頻”為主要形式的新媒體陣地。

　　建設區(qū)塊鏈文旅平臺。運用區(qū)塊鏈合約交易、數據共享特性，建立公開可信的吃、住、行、游、購、娛綜合文旅服務平臺。

　　構建湖南廣電數字新生態(tài)。運用區(qū)塊鏈技術建立統(tǒng)一數字身份，打通湖南衛(wèi)視、電廣傳媒、湖南有線芒果TV、快樂購等多方會員權益，構建芒果數字生態(tài)的用戶入口。

　　建設中國V鏈。在馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園打造中國V鏈，建設數字內容產權與數據資源交易公共服務平臺，推進各類資產在區(qū)塊鏈上登記、存證、確權、交易、溯源。

　　4.推動區(qū)塊鏈與金融領域融合創(chuàng)新。推進區(qū)塊鏈與“大金融”融合發(fā)展。

　　專欄13 區(qū)塊鏈與大金融深度融合工程

　　爭取央行數字貨幣及應用場景試點。探索建設相關基礎設施和應用場景，開展數字貨幣配套研發(fā)與測試。

　　推動區(qū)塊鏈在跨境金融、支付結算、普惠金融、保險和基金等領域的應用。打造“區(qū)塊鏈+大金融”應用示范區(qū)，以湘江新區(qū)金融中心、基金小鎮(zhèn)和湖南微眾銀行區(qū)塊鏈創(chuàng)新基地建設為依托，建設金融區(qū)塊鏈服務平臺。到2025年，打造20個以上“區(qū)塊鏈+大金融”典型應用示范工程。建立跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺，充分發(fā)揮中國（長沙）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國（岳陽）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、長沙臨空經濟示范區(qū)作用，利用自主技術公鏈平臺，探索區(qū)塊鏈在跨境貿易方面的融合應用。

　　建設基于區(qū)塊鏈的供應鏈金融平臺。建立中小企業(yè)融資區(qū)塊鏈服務平臺，圍繞應收賬款融資等供應鏈金融場景開展政府采購合同信用融資、應收賬款質押等業(yè)務。推進“區(qū)塊鏈+供應鏈金融”示范應用，支持省內金融機構圍繞核心企業(yè)的供應鏈金融、融資擔保等場景，探索開展區(qū)塊鏈金融應用試點。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新社會治理模式。

　　1.加快數字政府建設。推進區(qū)塊鏈技術在數字政府建設中的應用。

　　專欄14 區(qū)塊鏈助推數字政府創(chuàng)新工程

　　政務共享數據“上鏈”工程。運用區(qū)塊鏈技術建設完善省級、市級數據可信匯聚、存儲和交換平臺，推動政務數據“上鏈”。到2025年，基于區(qū)塊鏈的政務數據共享率超過80%。

　　建設“區(qū)塊鏈+政務服務”平臺。以現有“省互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺為基礎，構建政務服務的底層區(qū)塊鏈，為身份認證、電子證照、科學考評等工作提供安全可信支撐。

　　推動公共數據資源開放試點。依托政務數據開放平臺，推進重點民生領域的數據開放。到2025年，打造10個基于區(qū)塊鏈技術的公共數據資源開放試點項目。

　　建設區(qū)塊鏈干部人事檔案管理系統(tǒng)。運用自主可控的區(qū)塊鏈技術建設干部人事檔案管理系統(tǒng)，實現干部人事檔案資料的安全可信、不可篡改、可追蹤溯源，建設安全、便捷、易于共享的干部人事檔案管理體系。

　　建設省級區(qū)塊鏈應急管理平臺。利用區(qū)塊鏈技術實現生產安全監(jiān)測預警、自然災害監(jiān)測預警等跨部門協(xié)同指揮、信息交叉驗證，建立基于數據決策的敏捷應急指揮管理系統(tǒng)。

　　建設“區(qū)塊鏈+信用體系”。運用區(qū)塊鏈技術提升“信用湖南”、“互聯(lián)網+監(jiān)督”、湖南省中介服務超市等平臺的信用監(jiān)管功能，推進重點領域政務誠信建設。

　　建設省級區(qū)塊鏈審計平臺。將區(qū)塊鏈技術運用到審計數據的采集、共享、分發(fā)、管理、應用等環(huán)節(jié)，推動區(qū)塊鏈賦能大數據審計落地。

　　建設省級區(qū)塊鏈法人（市場主體）檔案管理系統(tǒng)。采用區(qū)塊鏈技術解決法人（市場主體）檔案生產、存儲、使用、歸檔等全生命周期過程中數據真實性、防篡改等安全性問題，實現法人（市場主體）檔案使用情況可追溯。

　　2.全面提升民生服務水平。推進區(qū)塊鏈技術在民生領域的應用。到2025年，打造20個“區(qū)塊鏈+民生服務”創(chuàng)新示范工程。

　　專欄15 “區(qū)塊鏈+民生服務”工程

　　構建“區(qū)塊鏈+數字身份”體系。打造數字身份鏈，將互聯(lián)、互通、互信的數字身份和電子證照應用于各類民生服務場景。

　　建設“區(qū)塊鏈+住房服務”平臺。以住建應用及數據的互備、互鏈、互融為抓手，推動新型城鎮(zhèn)化建設、住房市場和保障體系、工程質量安全監(jiān)管、住房項目審批、智慧建設檔案等多個業(yè)務場景的數字化改造和流程優(yōu)化。

　　打造“區(qū)塊鏈+人社服務”體系。運用區(qū)塊鏈技術全程留痕、數據隱私保護、數據確權等特性，基于就業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關系、工資收入分配等信息建立人社信用鏈。

　　建設“區(qū)塊鏈+醫(yī)療”信息化工程。運用區(qū)塊鏈技術整合各類信息系統(tǒng)，構建城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務、基層衛(wèi)生管理、健康信息服務協(xié)同體系。以梅溪湖國家健康醫(yī)療城為依托，建設健康醫(yī)療大數據中心，構建“區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康”應用示范平臺。

　　建設“區(qū)塊鏈+醫(yī)保服務”平臺。推進醫(yī)保、醫(yī)院、醫(yī)藥等部門和企業(yè)之間的信息互通，實現業(yè)務監(jiān)管智能化、資金結算便捷化和資金管理透明化。

　　開展“區(qū)塊鏈+教育”試點建設。以教育部批復的長沙市智慧教育示范區(qū)為基礎，在學生綜合素質評價、網絡學習學分互認、資源共建共享等方面，開展“區(qū)塊鏈+教育”應用試點，探索區(qū)塊鏈技術在教育教學、教育管理等方面的有效應用。

　　推進“區(qū)塊鏈+司法”應用。推動區(qū)塊鏈技術在公證、仲裁、司法鑒定等領域的應用試點，建立公民法律服務全生命周期電子檔案，推進行政執(zhí)法中執(zhí)法存證、智能監(jiān)督、執(zhí)法公開，以及刑罰執(zhí)行中記分考核存證、減刑假釋協(xié)同、獄務公開、社區(qū)矯正、刑事案件跨部門辦理、公共法律服務等業(yè)務應用。

　　推進“區(qū)塊鏈+民政服務”應用。推進區(qū)塊鏈技術在養(yǎng)老服務、兒童福利、社會救助、公益慈善等領域的應用，優(yōu)化信息共享、精細化管理、真實性鑒別。

　　建設“區(qū)塊鏈+食品藥品安全溯源”平臺。推動食品藥品生產、加工、包裝、出廠、銷售、售后等環(huán)節(jié)信息上鏈，將生產方和消費者共同納入產品審核監(jiān)督體系，實現商品信息全流程追溯。

　　3.推進新型智慧城市建設。推進區(qū)塊鏈技術在新型智慧城市建設中的應用。到2025年，打造5個基于區(qū)塊鏈技術的新型智慧城市示范工程。

　　專欄16 區(qū)塊鏈服務新型智慧城市建設工程

　　建設區(qū)塊鏈城市管理綜合服務平臺。利用區(qū)塊鏈等信息技術，整合人口、交通、能源、建設等公共設施信息和公共基礎服務，拓展城市綜合服務管理平臺功能。建立相關部門之間的協(xié)調聯(lián)動機制，推進城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、公安交通、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門數據資源共享。

　　建設智慧交通服務平臺。結合區(qū)塊鏈多方信息安全共享特性和車聯(lián)網技術，建設涵蓋鐵路、公路、水路、民航基礎交通設施的鏈上感知監(jiān)測系統(tǒng)和城市交通、物流運輸監(jiān)管等鏈上協(xié)調指揮系統(tǒng)。建設道路危貨區(qū)塊鏈安全智慧監(jiān)管平臺。將危貨生產、裝卸、運輸、倉儲、銷售、使用、廢棄處理、第三方服務等信息上鏈存證并實時共享，實現危貨全生命周期智能化監(jiān)管。

　　推進新能源微電網項目建設。建設基于智能合約的新能源微電網系統(tǒng)，構建國網、企業(yè)園區(qū)、用戶、光伏廠家等多方信任機制，推動相關單位參與太陽能微型發(fā)電等能源生產。

　　建設基于區(qū)塊鏈的新能源汽車服務平臺。利用區(qū)塊鏈技術構建新能源汽車服務平臺，將新能源汽車生產、檢測和運行等相關數據上鏈，實現新能源汽車交易公平可信、碳積分自動計算和交易流轉。

　　建設基于區(qū)塊鏈的車聯(lián)網可信數據交換平臺。促進車聯(lián)網單元可信數據交換，實現自動駕駛全流程環(huán)境信息可記錄、可追溯，保障車聯(lián)網系統(tǒng)安全。

　　推動城際信息互聯(lián)互通。支持建設長株潭城市群智慧城市聯(lián)盟鏈，推進交通共建、產業(yè)協(xié)同、民生共享，推進長株潭一體化。推動我省與大灣區(qū)信息基礎設施互聯(lián)互通，加強在電子口岸、信用建設、應急指揮等領域的信息資源共享。

　　建設智慧水利云平臺。利用區(qū)塊鏈技術構建湖南水利一張圖和水利數據中心，建設分布式智慧水利云平臺。

　　（五）提升區(qū)塊鏈安全監(jiān)管水平。

　　1.加強區(qū)塊鏈基礎設施安全監(jiān)管。加強關鍵信息基礎設施與區(qū)塊鏈基礎設施安全監(jiān)管。

　　專欄17 區(qū)塊鏈基礎設施安全監(jiān)管工程

　　加強關鍵信息基礎設施安全監(jiān)管。強化對關鍵信息基礎設施運行與管理的安全監(jiān)管，通過識別認定、安全防護、檢測評估、監(jiān)測預警、事件處置等程序，督促關鍵信息基礎設施運營主體履行網絡安全保護義務，接受管理機構和社會監(jiān)督，承擔社會責任。

　　加強區(qū)塊鏈基礎設施安全監(jiān)管。針對區(qū)塊鏈基礎設施面臨的安全風險，研究區(qū)塊鏈共識機制、密碼機制、數據存儲、對等網絡、智能合約、運維管理等的安全監(jiān)測、審計、評估、預警和認證技術。

　　2.加強生態(tài)安全監(jiān)管。加強區(qū)塊鏈安全技術研究，建立區(qū)塊鏈安全監(jiān)管平臺，加強區(qū)塊鏈安全管理。

　　專欄18 區(qū)塊鏈生態(tài)安全監(jiān)管工程

　　建設區(qū)塊鏈安全風險預警監(jiān)控平臺。重點監(jiān)控省內區(qū)塊鏈企業(yè)項目的安全動態(tài)，實現區(qū)塊鏈行業(yè)的態(tài)勢感知、運行監(jiān)測、動態(tài)預警、風險評估以及事后分析。

　　構建包容審慎的“監(jiān)管沙盒”模式。以區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)為試點，建立容錯機制和包容審慎的監(jiān)管機制，營造寬松開放的市場準入環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境，推進試點項目建設。

　　加強網絡安全評估檢查。開展區(qū)塊鏈漏洞挖掘、安全測試、威脅預警、攻擊檢測、應急處置等安全技術攻關，加快漏洞庫、風險庫、案例集等共享資源建設，加強區(qū)塊鏈網絡安全檢查、甄別和處置。

　　3.強化金融安全監(jiān)管。加強對利用區(qū)塊鏈開展金融活動的監(jiān)管。

　　專欄19 區(qū)塊鏈金融安全監(jiān)管工程

　　強化金融動態(tài)監(jiān)控。嚴格監(jiān)管各類機構及個人利用區(qū)塊鏈概念進行炒作和誤導投資者的違規(guī)行為，實現對各類金融風險的實時、動態(tài)、精準化預警。

　　加強數字貨幣監(jiān)測。建立數字貨幣監(jiān)測體系，關注國際數字貨幣研究進展動態(tài)，研究數字貨幣管理框架，跟蹤境外超主權貨幣演進態(tài)勢，監(jiān)測數字貨幣運行情況和滲透范圍。

　　4.加強內容安全監(jiān)管。加強區(qū)塊鏈內容安全監(jiān)管與處置。

　　專欄20 區(qū)塊鏈內容安全監(jiān)管工程

　　建立省級區(qū)塊鏈內容安全監(jiān)管與處置平臺。提高區(qū)塊鏈信息服務監(jiān)測能力，建立全網全時的區(qū)塊鏈情報數據采集、清洗服務系統(tǒng)，開展區(qū)塊鏈熱點話題分析、熱點科技事件與情緒分析、預警分析。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。省委網絡安全和信息化委員會加強區(qū)塊鏈發(fā)展的領導，統(tǒng)籌協(xié)調全省區(qū)塊鏈發(fā)展中的重大問題。省委網信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、人民銀行長沙中心支行等制定規(guī)劃的實施方案和年度工作計劃，推進規(guī)劃確定的各項任務落實。各地要建立區(qū)塊鏈發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，研究重大政策、重點工程和重要舉措，推動區(qū)塊鏈健康有序發(fā)展。

　?。ǘ﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。推行以負面清單為主的產業(yè)準入制度，在確保質量和安全的前提下，鼓勵新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。完善政府采購相關政策，將區(qū)塊鏈產品和服務納入政府購買服務指導目錄。統(tǒng)籌專項資金支持區(qū)塊鏈重點項目及試點示范。

　?。ㄈ┥罨_放合作。鼓勵省內區(qū)塊鏈企業(yè)與國內外相關企業(yè)、高校及科研機構開展研發(fā)合作，深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角、長江經濟帶交流合作，構建鏈接全球區(qū)塊鏈高端創(chuàng)新資源的合作網絡。支持我省企業(yè)參與區(qū)塊鏈國際規(guī)則和標準制定，以及國際合作大型開源項目開發(fā)。

　?。ㄋ模I造良好氛圍。發(fā)揮主流媒體和重點新聞網站作用，宣傳區(qū)塊鏈發(fā)展規(guī)劃和年度行動計劃。建設湖南區(qū)塊鏈成果展示場館，策劃推出一系列科普讀物。鼓勵黨校開展區(qū)塊鏈培訓。

附件

區(qū)塊鏈發(fā)展重點工程責任分工