市州人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

  《湖南省區(qū)塊鏈發(fā)展總體規(guī)劃(2020—2025年)》已經省人民政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。

  湖南省人民政府辦公廳

  2020年10月27日

  (此件主動公開)

  湖南省區(qū)塊鏈發(fā)展總體規(guī)劃(2020—2025年)

  為貫徹落實習近平總書記關于區(qū)塊鏈的重要指示,黨中央、國務院和省委、省政府有關文件精神,加快區(qū)塊鏈技術與產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,特制定本規(guī)劃。

  一、發(fā)展現狀與形勢

  世界各國競相布局區(qū)塊鏈,對區(qū)塊鏈公鏈展開核心技術優(yōu)化和創(chuàng)新成為全球競爭的焦點。習近平總書記強調,要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的突破口。我省擁有湖南國家應用數學中心、天河區(qū)塊鏈研究院、和信區(qū)塊鏈研究院等研究機構,編制了區(qū)塊鏈安全技術測評6項湖南省標準,國家互聯(lián)網應急中心、長沙經開區(qū)及有關企業(yè)聯(lián)合成立了區(qū)塊鏈安全技術檢測中心,區(qū)塊鏈企業(yè)集聚于婁底區(qū)塊鏈產業(yè)園、星沙區(qū)塊鏈產業(yè)園、長沙區(qū)塊鏈產業(yè)園。國防科技大學研制的“Evonature”國際公鏈原型系統(tǒng),提出了“一CPU一票”成果量證明算法、基于云計算的分層共識證明公鏈體系結構、匿名身份與實名身份相結合的區(qū)塊鏈二級身份結構。擁有企業(yè)產品Conflux區(qū)塊鏈底層系統(tǒng)公鏈、Ulord內容分發(fā)領域底層公鏈和MT國產軟硬件一體化的區(qū)塊鏈基礎平臺等。同時,區(qū)塊鏈發(fā)展面臨著核心技術亟待突破、產業(yè)規(guī)模較小、應用場景偏少、高端復合人才短缺、安全風險挑戰(zhàn)等問題。

  二、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記考察湖南重要講話指示精神,以信息化驅動現代化為主線,加強基礎研究,突破核心技術;加強知識產權保護,建設區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新體系;推動區(qū)塊鏈和實體經濟深度融合,構建區(qū)塊鏈產業(yè)生態(tài)體系;探索區(qū)塊鏈在社會綜合治理和民生領域運用,提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感;強化風險意識、底線思維,引導和規(guī)范區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。

 ?。ǘ┗驹瓌t。

  ——統(tǒng)籌推進,重點突破。強化頂層設計,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進重點領域區(qū)塊鏈技術應用,探索形成有效應用模式。

  ——創(chuàng)新驅動,融合發(fā)展。超前布局區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用的基礎研究,加強關鍵技術研發(fā)。推動區(qū)塊鏈技術與人工智能、大數據、物聯(lián)網等信息技術融合發(fā)展,推進區(qū)塊鏈與實體經濟、社會治理等領域深度融合。

  ——共享開放,安全有序。實施開放發(fā)展戰(zhàn)略,拓展區(qū)塊鏈發(fā)展新領域。完善政策法規(guī),推進公共信息資源共享開放。推動區(qū)塊鏈安全技術產業(yè)發(fā)展,加強區(qū)塊鏈安全管理。

 ?。ㄈ┌l(fā)展目標。到2022年,全省區(qū)塊鏈發(fā)展管理機制形成,在核心技術、基礎設施、標準制定、專利布局、產業(yè)發(fā)展、融合應用、協(xié)同監(jiān)管等方面取得較好成效。自主知識產權的區(qū)塊鏈技術成果和技術專利數量進入全國前8位,創(chuàng)建3個以上國家級創(chuàng)新平臺、3個以上國家級和省級區(qū)塊鏈產業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū);培育形成10家具備較強實力、國內領先的區(qū)塊鏈龍頭企業(yè),規(guī)模以上區(qū)塊鏈企業(yè)達100家,爭取在區(qū)塊鏈獨角獸和上市企業(yè)上取得突破,全省區(qū)塊鏈相關產業(yè)營業(yè)收入達到100億元。在制造業(yè)、農業(yè)、數字文化領域分別建成“區(qū)塊鏈+”示范應用項目5個、4個、3個以上。推動1000家以上傳統(tǒng)企業(yè)業(yè)務“上鏈”,推動公共服務企事業(yè)單位數據“上鏈”,政務數據共享率達50%以上。

  到2025年,一批關鍵核心技術取得重大突破,多領域、多場景應用取得重大進展,初步建立具有全國競爭力的區(qū)塊鏈產業(yè)生態(tài)體系,區(qū)塊鏈健康有序發(fā)展的格局基本形成。專利數量排名全國前5位,國家級創(chuàng)新平臺達到5個以上,在標準體系建設上走在全國前列,建成5個以上在全國有影響力的產業(yè)示范園區(qū);培育形成20家以上具備較強實力、國內領先的區(qū)塊鏈企業(yè),200家以上技術和模式領先的區(qū)塊鏈服務商,全省區(qū)塊鏈相關產業(yè)營業(yè)收入突破500億元。在制造業(yè)、農業(yè)、數字文化領域分別建成“區(qū)塊鏈+”示范應用項目10個、8個、6個以上。推動5000家以上工業(yè)企業(yè)運用區(qū)塊鏈技術實現轉型升級。完成“區(qū)塊鏈+民生”項目20個以上,政務數據共享率達80%以上。

  三、主要任務和重點工程

 ?。ㄒ唬┩七M區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新。

  1.加強區(qū)塊鏈基礎設施建設。建設互聯(lián)網核心基礎設施和區(qū)塊鏈服務網絡。

  專欄1 區(qū)塊鏈基礎設施建設工程

  建設根鏡像服務器和國家頂級域名解析節(jié)點。根據中央網信辦、工業(yè)和信息化部有關批復意見,在我省建設根鏡像服務器和國家頂級域名解析節(jié)點,為我省及南方地區(qū)互聯(lián)網發(fā)展提供優(yōu)質高效的域名服務,提升互聯(lián)網響應速度和解析效率,降低國際鏈路故障對互聯(lián)網安全的影響。

  爭取在我省建設國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點。建設互聯(lián)網網間互聯(lián)架構頂層節(jié)點,匯聚和疏通我省乃至全國網間通信流量,減少互聯(lián)網流量的長途繞轉。

  爭取在我省建設國家工業(yè)互聯(lián)網域名標識解析二級節(jié)點。促進工業(yè)網絡互聯(lián)互通。

  爭取在我省建設國家物聯(lián)網根節(jié)點平臺區(qū)域二級節(jié)點。建設區(qū)域和行業(yè)物聯(lián)網標識領域應用推廣中心,并與國家頂級節(jié)點實現對接。

  建設區(qū)塊鏈服務網絡?;谧灾骺煽貐^(qū)塊鏈技術,建立跨云服務、跨門戶、跨底層框架的區(qū)塊鏈基礎網絡平臺,并與國家區(qū)塊鏈服務網絡對接。實現區(qū)塊鏈底層鏈免搭建、免運維,為上層應用提供存儲、傳輸、計算、開發(fā)、測試等區(qū)塊鏈底層支持和服務。

  2.攻克區(qū)塊鏈關鍵核心技術。加強區(qū)塊鏈基礎研究和核心技術攻關。

  專欄2 關鍵核心技術創(chuàng)新工程

  加強區(qū)塊鏈底層技術研究。加強加密簽名算法、高性能新型共識機制、智能合約、P2P組網結構、分布式系統(tǒng)與存儲、分片技術、跨鏈技術等研究,培育高價值專利。到2025年,我省區(qū)塊鏈技術專利數居全國前5位。加強加密技術、交易溯源技術、賬戶聚類技術、網絡層惡意節(jié)點檢測、零知識證明等區(qū)塊鏈安全技術研究。

  推動區(qū)塊鏈與核高基相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強自主區(qū)塊鏈技術與IGBT芯片、銀河飛騰芯片、景嘉微電子圖形處理器芯片、國科微電子視頻解碼芯片、麒麟操作系統(tǒng)等我省具有自主技術的核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品技術適配。

  建設安全可控區(qū)塊鏈底層平臺。建立支持國密標準并且與國產軟硬件相適配的自主技術區(qū)塊鏈底層平臺、國產化區(qū)塊鏈即服務(BaaS)平臺。建設以骨干企業(yè)為依托的自主可控區(qū)塊鏈關鍵技術產業(yè)化平臺(開源社區(qū)),推動具有自主知識產權的Evonature、Conflux、Ulord、MT等公鏈技術研發(fā)。到2025年,打造具有全球競爭力的基于自主技術的區(qū)塊鏈開源底層平臺。

  促進區(qū)塊鏈和網絡安全產業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮國家網絡安全產業(yè)園區(qū)(長沙)和湖南商用密碼產業(yè)示范基地的帶動效應,促進區(qū)塊鏈與網絡安全、商用密碼等網絡安全產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

  建設軍民融合網絡信息平臺。建立各方平等參與、相互監(jiān)督的網絡信息平臺,探索區(qū)塊鏈在數據與情報共享、裝備全生命周期管理、戰(zhàn)略信息隱蔽保護、后勤供應鏈管理、衛(wèi)星監(jiān)測、核設施監(jiān)控等領域的應用。

  推動北斗衛(wèi)星導航和區(qū)塊鏈的融合應用。利用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的全天候、全天時、高精度定位、授時和短報文服務,與區(qū)塊鏈共同構建高可靠、高安全的新一代信息時空技術體系。

  3.建設區(qū)塊鏈標準體系。推進區(qū)塊鏈標準化工作。

  專欄3 區(qū)塊鏈標準體系建設工程

  加快標準化工作體系建設。將區(qū)塊鏈標準工作納入我省“十四五”信息化標準工作體系,開展區(qū)塊鏈標準研制工作。

  開展標準化試點示范。以馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園為重點,開展文創(chuàng)版權行業(yè)區(qū)塊鏈標準化試點示范。以區(qū)塊鏈檢驗檢測特色產業(yè)園為重點,開展質量溯源行業(yè)區(qū)塊鏈標準化試點示范。以星沙區(qū)塊鏈產業(yè)園為重點,開展區(qū)塊鏈安全技術檢測標準化試點示范。

  4.推動區(qū)塊鏈與新基建融合發(fā)展。推進區(qū)塊鏈技術與5G、數據中心、云計算、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施融合發(fā)展。

  專欄4 區(qū)塊鏈與新基建融合發(fā)展工程

  建設5G鏈網新基建平臺。構建以區(qū)塊鏈為底層協(xié)議的5G網絡空間構架,建設以城市智能數據中心為大腦的5G鏈網新基建平臺。

  建設數據中心協(xié)同調度管理平臺。利用區(qū)塊鏈技術將區(qū)域內數據中心和超算中心納入調度平臺,實現數據存儲及計算資源的智能化調配。

  構建基于區(qū)塊鏈的云際計算服務平臺。建立供需雙方信息對稱的云資源匯聚、協(xié)作及交易的市場,運用可信計算、同態(tài)加密、零知識證明、聯(lián)邦學習等技術,為政府、高校、企業(yè)提供以計算、存儲、數據和“數字空間證據”等資源服務為主的新型基礎設施。

  打造工業(yè)互聯(lián)網安全云平臺。建立基于區(qū)塊鏈的控制安全、網絡安全、數據安全的工業(yè)互聯(lián)網多層次安全保障體系,建設“區(qū)塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網”示范工程。

  構建安全可信物聯(lián)網。利用區(qū)塊鏈不可篡改和可追溯性,實現物聯(lián)網傳感設備可信采集,建立安全可信物聯(lián)網。

 ?。ǘ┡嘤齾^(qū)塊鏈產業(yè)生態(tài)。

  1.科學規(guī)劃區(qū)塊鏈園區(qū)布局。推動形成科學有序的區(qū)塊鏈產業(yè)分工和區(qū)域布局。

  專欄5 區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工程

  支持區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)建設。鼓勵國家級、省級產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建區(qū)塊鏈產業(yè)園,打造國家級和省級“區(qū)塊鏈+智能制造”“區(qū)塊鏈+大金融”“區(qū)塊鏈+數字農業(yè)”“區(qū)塊鏈+數字文創(chuàng)”“區(qū)塊鏈+數字政務”“區(qū)塊鏈+智慧城市”等示范區(qū)。支持婁底區(qū)塊鏈產業(yè)園、星沙區(qū)塊鏈產業(yè)園、長沙區(qū)塊鏈產業(yè)園等園區(qū)創(chuàng)建國家級區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)和基地,支持有條件的市州創(chuàng)建省級區(qū)塊鏈產業(yè)集聚區(qū)。

  2.促進協(xié)同發(fā)展。推動區(qū)塊鏈技術與產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

  專欄6 區(qū)塊鏈技術與產業(yè)協(xié)同發(fā)展工程

  籌建湖南省區(qū)塊鏈協(xié)會。為區(qū)塊鏈企業(yè)搭建線上線下交流平臺,參與區(qū)塊鏈行業(yè)資質認證、新技術和新產品推廣。

  組建區(qū)塊鏈專家智庫。為區(qū)塊鏈調查研究、政策起草、標準制定、行業(yè)管理提供智力支撐。

  成立區(qū)塊鏈產業(yè)技術專家咨詢委員會。為區(qū)塊鏈產業(yè)技術發(fā)展提供專家咨詢論證。

  支持區(qū)塊鏈科技孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展。促進專業(yè)技術、項目、人才和服務資源集聚。

  推動重大研究成果產業(yè)化。依托岳麓山大學科技城等科研成果產業(yè)化平臺,加強與有關高校和研究機構的合作,推動區(qū)塊鏈研究成果產業(yè)化。

  建設區(qū)塊鏈公共服務平臺。建立自主技術開源社區(qū)、基礎性區(qū)塊鏈技術研發(fā)平臺、產業(yè)發(fā)展公共服務平臺,創(chuàng)建國家級、省級區(qū)塊鏈工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心和重點實驗室。到2025年,建成5個國家級區(qū)塊鏈創(chuàng)新平臺。

  開展區(qū)塊鏈發(fā)展運行監(jiān)測分析。探索建立區(qū)塊鏈發(fā)展統(tǒng)計指標體系,建設區(qū)塊鏈發(fā)展運行監(jiān)測平臺和調度服務工作體系。

  培育區(qū)塊鏈企業(yè)。支持優(yōu)勢區(qū)塊鏈企業(yè)發(fā)展。到2025年,培育形成20家具備較強實力、國內領先的區(qū)塊鏈技術企業(yè),200家以上技術和模式領先的區(qū)塊鏈服務商。

  專欄7 區(qū)塊鏈示范應用推廣工程

  推進區(qū)塊鏈試點示范。支持打造一批“區(qū)塊鏈+”試點示范項目,每年遴選20個區(qū)塊鏈技術開發(fā)和場景應用試點示范項目給予財政補助。

  推介典型應用。編制區(qū)塊鏈發(fā)展白皮書,推介區(qū)塊鏈典型應用案例。

  3.培育要素市場。培育區(qū)塊鏈人才、資本、知識等要素市場。

  專欄8 區(qū)塊鏈人才培育工程

  完善區(qū)塊鏈人才流動機制。建立區(qū)塊鏈領域科技人才供給和需求信息發(fā)布制度,推動研究機構的創(chuàng)新資源與企業(yè)技術需求有效對接。

  引進區(qū)塊鏈高層次人才。引進一批區(qū)塊鏈領域學科帶頭人、技術領軍人才和高端管理人才,在省“企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊支持計劃”中給予支持,參照相關規(guī)定在住房補貼、子女教育、醫(yī)療保障等方面給予優(yōu)惠。

  支持區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設。扶持一批擁有核心技術或自主知識產權的科技人才創(chuàng)辦區(qū)塊鏈企業(yè)。

  開展區(qū)塊鏈教學與培訓。鼓勵高校設置區(qū)塊鏈相關課程或專業(yè),支持建設區(qū)塊鏈人才實訓基地。

  專欄9 創(chuàng)業(yè)投資洼地集聚工程

  引導社會資本投入區(qū)塊鏈發(fā)展。鼓勵省、市、有關產業(yè)園區(qū)及企業(yè)共同設立省級區(qū)塊鏈發(fā)展基金,鼓勵商業(yè)銀行對區(qū)塊鏈重點工程給予信貸支持。

  加強省部合作。完善省部合作機制,推動區(qū)塊鏈重要平臺、重大政策、重點工作試點在湖南落地。

  加強地方與央企合作。完善地方與央企合作機制,加強與央企在產業(yè)、資金、技術、智力等方面的對接,吸引央企把更多區(qū)塊鏈產業(yè)項目和資金布局湖南。

 ?。ㄈ﹨^(qū)塊鏈賦能數字經濟發(fā)展。

  1.推動制造業(yè)數字化轉型。推動區(qū)塊鏈技術在制造領域應用。

  專欄10 區(qū)塊鏈賦能制造業(yè)數字化工程

  助推制造業(yè)數字化轉型。推動制造業(yè)運用區(qū)塊鏈技術整合產品設計、生產工藝、設備運行、運營管理等數據資源,實現生產資源優(yōu)化配置和制造能力提升。

  鼓勵企業(yè)“上云上鏈”。推動上下游企業(yè)之間的業(yè)務數據互聯(lián)互通,實現供應鏈資源共享和產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

  創(chuàng)新制造業(yè)服務模式。推動制造企業(yè)由單純提供設備向提供全生命周期管理、系統(tǒng)解決方案和信息增值服務轉變。到2025年,推動5000家以上工業(yè)企業(yè)運用區(qū)塊鏈技術,實現數字化、網絡化、智能化。

  建設工業(yè)互聯(lián)網大數據中心。利用區(qū)塊鏈在數據協(xié)同共享、流程優(yōu)化和安全可控方面的優(yōu)勢,建立工業(yè)互聯(lián)網數據資源共享交換機制。

  2.推進數字鄉(xiāng)村建設。推動區(qū)塊鏈技術在農業(yè)農村領域的創(chuàng)新應用。到2025年,在質量溯源、鄉(xiāng)村治理、種業(yè)創(chuàng)新等領域打造8個“區(qū)塊鏈+數字農業(yè)”創(chuàng)新應用示范工程。

  專欄11 區(qū)塊鏈賦能數字鄉(xiāng)村建設工程

  建設全省農產品質量追溯平臺。推進區(qū)塊鏈技術在農產品質量安全領域應用,建立“品牌辨識度高、產品有標識、信息可查詢”的農產品“身份證”管理體系,推行質量追溯和合格證制度。到2025年,實現5000種農產品“從農田到餐桌全過程可追溯”。

  運用區(qū)塊鏈提升鄉(xiāng)村治理能力。推進涉農信息資源的整合與開發(fā),建設集黨務、政務、村務于一體的鄉(xiāng)村治理信息化平臺。

  運用區(qū)塊鏈技術助推鄉(xiāng)村金融發(fā)展。在農業(yè)金融、農業(yè)保險、農業(yè)供應鏈、農業(yè)生產經營等環(huán)節(jié)應用區(qū)塊鏈技術。

  推動生物育種產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮隆平高科技園高端種業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)勢,運用區(qū)塊鏈技術優(yōu)化種業(yè)創(chuàng)新評價、分配機制,激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力。

  運用區(qū)塊鏈技術推進集體土地確權流轉和有效利用。運用區(qū)塊鏈技術解決農村土地經營權流轉規(guī)范性差、監(jiān)管困難、信息不對稱等問題。

  建立農業(yè)農村大數據體系。推動區(qū)塊鏈技術與土地管理相結合,建設耕地基本信息、水域資源、農業(yè)種質資源、農村集體資產、宅基地、農業(yè)經營主體等數據庫,建立信息不可偽造、無法篡改的農業(yè)大數據體系。

  推動農機產業(yè)數字化轉型。運用區(qū)塊鏈技術整合農機制造、設備運營、管理服務等數據資源,促進農機產業(yè)發(fā)展。

  3.推動數字文化創(chuàng)新發(fā)展。推進區(qū)塊鏈與文化產業(yè)融合發(fā)展。

  專欄12 區(qū)塊鏈賦能數字文化創(chuàng)新發(fā)展工程

  推進重點文化產業(yè)區(qū)塊鏈版權服務發(fā)展。加快公證電子存證技術在文化產業(yè)版權服務中的應用。

  建設區(qū)塊鏈版權服務平臺。依托馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園,建設基于區(qū)塊鏈的版權生態(tài)交易運營平臺;以“共識激勵”為運營手段,推進版權供需匹配智能化,建立全國有影響力的區(qū)塊鏈版權服務平臺。到2025年,為5000家文化企業(yè)提供版權服務,年版權交易額達到20億元以上。

  建設“區(qū)塊鏈+知識產權法庭”工程?;趨^(qū)塊鏈技術建立具有法律效力的知識產權法庭,實現訴訟全程在線。

  推進區(qū)塊鏈與新型媒體融合發(fā)展。運用區(qū)塊鏈技術優(yōu)化媒體資源共享機制與分工協(xié)作流程,推動瀟湘晨報建立以“短視頻”為主要形式的新媒體陣地。

  建設區(qū)塊鏈文旅平臺。運用區(qū)塊鏈合約交易、數據共享特性,建立公開可信的吃、住、行、游、購、娛綜合文旅服務平臺。

  構建湖南廣電數字新生態(tài)。運用區(qū)塊鏈技術建立統(tǒng)一數字身份,打通湖南衛(wèi)視、電廣傳媒、湖南有線芒果TV、快樂購等多方會員權益,構建芒果數字生態(tài)的用戶入口。

  建設中國V鏈。在馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園打造中國V鏈,建設數字內容產權與數據資源交易公共服務平臺,推進各類資產在區(qū)塊鏈上登記、存證、確權、交易、溯源。

  4.推動區(qū)塊鏈與金融領域融合創(chuàng)新。推進區(qū)塊鏈與“大金融”融合發(fā)展。

  專欄13 區(qū)塊鏈與大金融深度融合工程

  爭取央行數字貨幣及應用場景試點。探索建設相關基礎設施和應用場景,開展數字貨幣配套研發(fā)與測試。

  推動區(qū)塊鏈在跨境金融、支付結算、普惠金融、保險和基金等領域的應用。打造“區(qū)塊鏈+大金融”應用示范區(qū),以湘江新區(qū)金融中心、基金小鎮(zhèn)和湖南微眾銀行區(qū)塊鏈創(chuàng)新基地建設為依托,建設金融區(qū)塊鏈服務平臺。到2025年,打造20個以上“區(qū)塊鏈+大金融”典型應用示范工程。建立跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺,充分發(fā)揮中國(長沙)跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國(岳陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)、長沙臨空經濟示范區(qū)作用,利用自主技術公鏈平臺,探索區(qū)塊鏈在跨境貿易方面的融合應用。

  建設基于區(qū)塊鏈的供應鏈金融平臺。建立中小企業(yè)融資區(qū)塊鏈服務平臺,圍繞應收賬款融資等供應鏈金融場景開展政府采購合同信用融資、應收賬款質押等業(yè)務。推進“區(qū)塊鏈+供應鏈金融”示范應用,支持省內金融機構圍繞核心企業(yè)的供應鏈金融、融資擔保等場景,探索開展區(qū)塊鏈金融應用試點。

 ?。ㄋ模﹦?chuàng)新社會治理模式。

  1.加快數字政府建設。推進區(qū)塊鏈技術在數字政府建設中的應用。

  專欄14 區(qū)塊鏈助推數字政府創(chuàng)新工程

  政務共享數據“上鏈”工程。運用區(qū)塊鏈技術建設完善省級、市級數據可信匯聚、存儲和交換平臺,推動政務數據“上鏈”。到2025年,基于區(qū)塊鏈的政務數據共享率超過80%。

  建設“區(qū)塊鏈+政務服務”平臺。以現有“省互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺為基礎,構建政務服務的底層區(qū)塊鏈,為身份認證、電子證照、科學考評等工作提供安全可信支撐。

  推動公共數據資源開放試點。依托政務數據開放平臺,推進重點民生領域的數據開放。到2025年,打造10個基于區(qū)塊鏈技術的公共數據資源開放試點項目。

  建設區(qū)塊鏈干部人事檔案管理系統(tǒng)。運用自主可控的區(qū)塊鏈技術建設干部人事檔案管理系統(tǒng),實現干部人事檔案資料的安全可信、不可篡改、可追蹤溯源,建設安全、便捷、易于共享的干部人事檔案管理體系。

  建設省級區(qū)塊鏈應急管理平臺。利用區(qū)塊鏈技術實現生產安全監(jiān)測預警、自然災害監(jiān)測預警等跨部門協(xié)同指揮、信息交叉驗證,建立基于數據決策的敏捷應急指揮管理系統(tǒng)。

  建設“區(qū)塊鏈+信用體系”。運用區(qū)塊鏈技術提升“信用湖南”、“互聯(lián)網+監(jiān)督”、湖南省中介服務超市等平臺的信用監(jiān)管功能,推進重點領域政務誠信建設。

  建設省級區(qū)塊鏈審計平臺。將區(qū)塊鏈技術運用到審計數據的采集、共享、分發(fā)、管理、應用等環(huán)節(jié),推動區(qū)塊鏈賦能大數據審計落地。

  建設省級區(qū)塊鏈法人(市場主體)檔案管理系統(tǒng)。采用區(qū)塊鏈技術解決法人(市場主體)檔案生產、存儲、使用、歸檔等全生命周期過程中數據真實性、防篡改等安全性問題,實現法人(市場主體)檔案使用情況可追溯。

  2.全面提升民生服務水平。推進區(qū)塊鏈技術在民生領域的應用。到2025年,打造20個“區(qū)塊鏈+民生服務”創(chuàng)新示范工程。

  專欄15 “區(qū)塊鏈+民生服務”工程

  構建“區(qū)塊鏈+數字身份”體系。打造數字身份鏈,將互聯(lián)、互通、互信的數字身份和電子證照應用于各類民生服務場景。

  建設“區(qū)塊鏈+住房服務”平臺。以住建應用及數據的互備、互鏈、互融為抓手,推動新型城鎮(zhèn)化建設、住房市場和保障體系、工程質量安全監(jiān)管、住房項目審批、智慧建設檔案等多個業(yè)務場景的數字化改造和流程優(yōu)化。

  打造“區(qū)塊鏈+人社服務”體系。運用區(qū)塊鏈技術全程留痕、數據隱私保護、數據確權等特性,基于就業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關系、工資收入分配等信息建立人社信用鏈。

  建設“區(qū)塊鏈+醫(yī)療”信息化工程。運用區(qū)塊鏈技術整合各類信息系統(tǒng),構建城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務、基層衛(wèi)生管理、健康信息服務協(xié)同體系。以梅溪湖國家健康醫(yī)療城為依托,建設健康醫(yī)療大數據中心,構建“區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康”應用示范平臺。

  建設“區(qū)塊鏈+醫(yī)保服務”平臺。推進醫(yī)保、醫(yī)院、醫(yī)藥等部門和企業(yè)之間的信息互通,實現業(yè)務監(jiān)管智能化、資金結算便捷化和資金管理透明化。

  開展“區(qū)塊鏈+教育”試點建設。以教育部批復的長沙市智慧教育示范區(qū)為基礎,在學生綜合素質評價、網絡學習學分互認、資源共建共享等方面,開展“區(qū)塊鏈+教育”應用試點,探索區(qū)塊鏈技術在教育教學、教育管理等方面的有效應用。

  推進“區(qū)塊鏈+司法”應用。推動區(qū)塊鏈技術在公證、仲裁、司法鑒定等領域的應用試點,建立公民法律服務全生命周期電子檔案,推進行政執(zhí)法中執(zhí)法存證、智能監(jiān)督、執(zhí)法公開,以及刑罰執(zhí)行中記分考核存證、減刑假釋協(xié)同、獄務公開、社區(qū)矯正、刑事案件跨部門辦理、公共法律服務等業(yè)務應用。

  推進“區(qū)塊鏈+民政服務”應用。推進區(qū)塊鏈技術在養(yǎng)老服務、兒童福利、社會救助、公益慈善等領域的應用,優(yōu)化信息共享、精細化管理、真實性鑒別。

  建設“區(qū)塊鏈+食品藥品安全溯源”平臺。推動食品藥品生產、加工、包裝、出廠、銷售、售后等環(huán)節(jié)信息上鏈,將生產方和消費者共同納入產品審核監(jiān)督體系,實現商品信息全流程追溯。

  3.推進新型智慧城市建設。推進區(qū)塊鏈技術在新型智慧城市建設中的應用。到2025年,打造5個基于區(qū)塊鏈技術的新型智慧城市示范工程。

  專欄16 區(qū)塊鏈服務新型智慧城市建設工程

  建設區(qū)塊鏈城市管理綜合服務平臺。利用區(qū)塊鏈等信息技術,整合人口、交通、能源、建設等公共設施信息和公共基礎服務,拓展城市綜合服務管理平臺功能。建立相關部門之間的協(xié)調聯(lián)動機制,推進城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、公安交通、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門數據資源共享。

  建設智慧交通服務平臺。結合區(qū)塊鏈多方信息安全共享特性和車聯(lián)網技術,建設涵蓋鐵路、公路、水路、民航基礎交通設施的鏈上感知監(jiān)測系統(tǒng)和城市交通、物流運輸監(jiān)管等鏈上協(xié)調指揮系統(tǒng)。建設道路危貨區(qū)塊鏈安全智慧監(jiān)管平臺。將危貨生產、裝卸、運輸、倉儲、銷售、使用、廢棄處理、第三方服務等信息上鏈存證并實時共享,實現危貨全生命周期智能化監(jiān)管。

  推進新能源微電網項目建設。建設基于智能合約的新能源微電網系統(tǒng),構建國網、企業(yè)園區(qū)、用戶、光伏廠家等多方信任機制,推動相關單位參與太陽能微型發(fā)電等能源生產。

  建設基于區(qū)塊鏈的新能源汽車服務平臺。利用區(qū)塊鏈技術構建新能源汽車服務平臺,將新能源汽車生產、檢測和運行等相關數據上鏈,實現新能源汽車交易公平可信、碳積分自動計算和交易流轉。

  建設基于區(qū)塊鏈的車聯(lián)網可信數據交換平臺。促進車聯(lián)網單元可信數據交換,實現自動駕駛全流程環(huán)境信息可記錄、可追溯,保障車聯(lián)網系統(tǒng)安全。

  推動城際信息互聯(lián)互通。支持建設長株潭城市群智慧城市聯(lián)盟鏈,推進交通共建、產業(yè)協(xié)同、民生共享,推進長株潭一體化。推動我省與大灣區(qū)信息基礎設施互聯(lián)互通,加強在電子口岸、信用建設、應急指揮等領域的信息資源共享。

  建設智慧水利云平臺。利用區(qū)塊鏈技術構建湖南水利一張圖和水利數據中心,建設分布式智慧水利云平臺。

  (五)提升區(qū)塊鏈安全監(jiān)管水平。

  1.加強區(qū)塊鏈基礎設施安全監(jiān)管。加強關鍵信息基礎設施與區(qū)塊鏈基礎設施安全監(jiān)管。

  專欄17 區(qū)塊鏈基礎設施安全監(jiān)管工程

  加強關鍵信息基礎設施安全監(jiān)管。強化對關鍵信息基礎設施運行與管理的安全監(jiān)管,通過識別認定、安全防護、檢測評估、監(jiān)測預警、事件處置等程序,督促關鍵信息基礎設施運營主體履行網絡安全保護義務,接受管理機構和社會監(jiān)督,承擔社會責任。

  加強區(qū)塊鏈基礎設施安全監(jiān)管。針對區(qū)塊鏈基礎設施面臨的安全風險,研究區(qū)塊鏈共識機制、密碼機制、數據存儲、對等網絡、智能合約、運維管理等的安全監(jiān)測、審計、評估、預警和認證技術。

  2.加強生態(tài)安全監(jiān)管。加強區(qū)塊鏈安全技術研究,建立區(qū)塊鏈安全監(jiān)管平臺,加強區(qū)塊鏈安全管理。

  專欄18 區(qū)塊鏈生態(tài)安全監(jiān)管工程

  建設區(qū)塊鏈安全風險預警監(jiān)控平臺。重點監(jiān)控省內區(qū)塊鏈企業(yè)項目的安全動態(tài),實現區(qū)塊鏈行業(yè)的態(tài)勢感知、運行監(jiān)測、動態(tài)預警、風險評估以及事后分析。

  構建包容審慎的“監(jiān)管沙盒”模式。以區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)為試點,建立容錯機制和包容審慎的監(jiān)管機制,營造寬松開放的市場準入環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境,推進試點項目建設。

  加強網絡安全評估檢查。開展區(qū)塊鏈漏洞挖掘、安全測試、威脅預警、攻擊檢測、應急處置等安全技術攻關,加快漏洞庫、風險庫、案例集等共享資源建設,加強區(qū)塊鏈網絡安全檢查、甄別和處置。

  3.強化金融安全監(jiān)管。加強對利用區(qū)塊鏈開展金融活動的監(jiān)管。

  專欄19 區(qū)塊鏈金融安全監(jiān)管工程

  強化金融動態(tài)監(jiān)控。嚴格監(jiān)管各類機構及個人利用區(qū)塊鏈概念進行炒作和誤導投資者的違規(guī)行為,實現對各類金融風險的實時、動態(tài)、精準化預警。

  加強數字貨幣監(jiān)測。建立數字貨幣監(jiān)測體系,關注國際數字貨幣研究進展動態(tài),研究數字貨幣管理框架,跟蹤境外超主權貨幣演進態(tài)勢,監(jiān)測數字貨幣運行情況和滲透范圍。

  4.加強內容安全監(jiān)管。加強區(qū)塊鏈內容安全監(jiān)管與處置。

  專欄20 區(qū)塊鏈內容安全監(jiān)管工程

  建立省級區(qū)塊鏈內容安全監(jiān)管與處置平臺。提高區(qū)塊鏈信息服務監(jiān)測能力,建立全網全時的區(qū)塊鏈情報數據采集、清洗服務系統(tǒng),開展區(qū)塊鏈熱點話題分析、熱點科技事件與情緒分析、預警分析。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。省委網絡安全和信息化委員會加強區(qū)塊鏈發(fā)展的領導,統(tǒng)籌協(xié)調全省區(qū)塊鏈發(fā)展中的重大問題。省委網信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、人民銀行長沙中心支行等制定規(guī)劃的實施方案和年度工作計劃,推進規(guī)劃確定的各項任務落實。各地要建立區(qū)塊鏈發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制,研究重大政策、重點工程和重要舉措,推動區(qū)塊鏈健康有序發(fā)展。

 ?。ǘ﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。推行以負面清單為主的產業(yè)準入制度,在確保質量和安全的前提下,鼓勵新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。完善政府采購相關政策,將區(qū)塊鏈產品和服務納入政府購買服務指導目錄。統(tǒng)籌專項資金支持區(qū)塊鏈重點項目及試點示范。

 ?。ㄈ┥罨_放合作。鼓勵省內區(qū)塊鏈企業(yè)與國內外相關企業(yè)、高校及科研機構開展研發(fā)合作,深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角、長江經濟帶交流合作,構建鏈接全球區(qū)塊鏈高端創(chuàng)新資源的合作網絡。支持我省企業(yè)參與區(qū)塊鏈國際規(guī)則和標準制定,以及國際合作大型開源項目開發(fā)。

 ?。ㄋ模I造良好氛圍。發(fā)揮主流媒體和重點新聞網站作用,宣傳區(qū)塊鏈發(fā)展規(guī)劃和年度行動計劃。建設湖南區(qū)塊鏈成果展示場館,策劃推出一系列科普讀物。鼓勵黨校開展區(qū)塊鏈培訓。

附件

區(qū)塊鏈發(fā)展重點工程責任分工

主要任務

重點工程

重點項目

責任單位

推進區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新

區(qū)塊鏈基礎設施建設工程

建設根鏡像服務器和國家頂級域名解析節(jié)點

省委網信辦、省發(fā)展改革委

爭取在我省建設國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點

省委網信辦、省通信管理局

爭取在我省建設國家工業(yè)互聯(lián)網域名標識解析二級節(jié)點

省工業(yè)和信息化廳

爭取在我省建設國家物聯(lián)網根節(jié)點平臺區(qū)域二級節(jié)點

省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委

建設區(qū)塊鏈服務網絡

省委網信辦、省發(fā)展改革委

關鍵核心技術創(chuàng)新工程

加強區(qū)塊鏈底層技術研究

省科技廳、省教育廳、省委網信辦

推動區(qū)塊鏈與核高基相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展

省委網信辦、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委

建設安全可控區(qū)塊鏈底層平臺

省委網信辦、省科技廳、省委軍民融合發(fā)展辦公室、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委

促進區(qū)塊鏈和網絡安全產業(yè)協(xié)同發(fā)展

省工業(yè)和信息化廳、省委網信辦、省國家密碼管理局

建設軍民融合網絡信息平臺

省委軍民融合發(fā)展辦公室

推動北斗衛(wèi)星導航和區(qū)塊鏈的融合應用

區(qū)塊鏈標準體系建設工程

加快標準化工作體系建設

省市場監(jiān)管局、省委網信辦、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳

開展標準化試點示范

區(qū)塊鏈與新基建融合發(fā)展工程

建設5G鏈網新基建平臺

省委網信辦、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳

建設數據中心協(xié)同調度管理平臺

省委網信辦、省通信管理局、省政府發(fā)展研究中心

構建基于區(qū)塊鏈的云際計算服務平臺

省委網信辦、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省政務局

打造工業(yè)互聯(lián)網安全云平臺

省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局

構建安全可信物聯(lián)網

省工業(yè)和信息化廳

培育區(qū)塊鏈產業(yè)生態(tài)

 

區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工程

支持區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)建設

省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省委網信辦

區(qū)塊鏈技術與產業(yè)協(xié)同發(fā)展工程

籌建湖南省區(qū)塊鏈協(xié)會

省委網信辦、省民政廳

組建區(qū)塊鏈專家智庫

省委網信辦

成立區(qū)塊鏈產業(yè)技術專家咨詢委員會

省科技廳

支持區(qū)塊鏈科技孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展

推動重大研究成果產業(yè)化

省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委網信辦

建設區(qū)塊鏈公共服務平臺

省委網信辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委

開展區(qū)塊鏈發(fā)展運行監(jiān)測分析

省委網信辦、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳

培育區(qū)塊鏈企業(yè)

省委網信辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳

區(qū)塊鏈示范應用推廣工程

推進區(qū)塊鏈試點示范

省工業(yè)和信息化廳、省委網信辦、省發(fā)展改革委

推介典型應用

區(qū)塊鏈人才培育工程

完善區(qū)塊鏈人才流動機制

省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳

引進區(qū)塊鏈高層次人才

省人力資源社會保障廳

支持區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設

開展區(qū)塊鏈教學與培訓

省教育廳、省委網信辦

創(chuàng)業(yè)投資洼地集聚工程

引導社會資本投入區(qū)塊鏈發(fā)展

省委網信辦、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳

加強省部合作

省委網信辦、省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳

加強地方與央企合作

省國資委

區(qū)塊鏈賦能數字經濟發(fā)展

區(qū)塊鏈賦能制造業(yè)數字化工程

助推制造業(yè)數字化轉型

省工業(yè)和信息化廳

鼓勵企業(yè)“上云上鏈”

創(chuàng)新制造業(yè)服務模式

建設工業(yè)互聯(lián)網大數據中心

省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局

區(qū)塊鏈賦能數字鄉(xiāng)村建設工程

建設全省農產品質量追溯平臺

省農業(yè)農村廳

運用區(qū)塊鏈提升鄉(xiāng)村治理能力

省委組織部、省委網信辦、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省政務局、省政府發(fā)展研究中心

運用區(qū)塊鏈技術助推鄉(xiāng)村金融發(fā)展

省委網信辦、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳

推動生物育種產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展

省農業(yè)農村廳、省科技廳

運用區(qū)塊鏈技術推進集體土地確權流轉和有效利用

省自然資源廳

建立農業(yè)農村大數據體系

省農業(yè)農村廳

推動農機產業(yè)數字化轉型

省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳

區(qū)塊鏈賦能數字文化創(chuàng)新發(fā)展工程

推進重點文化產業(yè)區(qū)塊鏈版權服務發(fā)展

省委宣傳部、省廣電局

建設區(qū)塊鏈版權服務平臺

建設“區(qū)塊鏈+知識產權法庭”工程

省高級人民法院、省廣電局、省科技廳

推進區(qū)塊鏈與新型媒體融合發(fā)展

省委網信辦

建設區(qū)塊鏈文旅平臺

省文化和旅游廳

構建湖南廣電數字新生態(tài)

省廣電局

建設中國V

區(qū)塊鏈與大金融深度融合工程

爭取央行數字貨幣及應用場景試點

人民銀行長沙中心支行、省委網信辦

推動區(qū)塊鏈在跨境金融、支付結算、普惠金融、保險和基金等領域的應用

人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省商務廳

建設基于區(qū)塊鏈的供應鏈金融平臺

省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、省工業(yè)和信息化廳

創(chuàng)新社會治理模式

區(qū)塊鏈助推數字政府創(chuàng)新工程

政務共享數據“上鏈”工程

省政務局、省政府發(fā)展研究中心、省發(fā)展改革委、省委網信辦

建設“區(qū)塊鏈+政務服務”平臺

省政府發(fā)展研究中心、省政務局

推動公共數據資源開放試點

省委網信辦、省發(fā)展改革委、省政府發(fā)展研究中心、省政務局

建設區(qū)塊鏈干部人事檔案管理系統(tǒng)

省委組織部

建設省級區(qū)塊鏈應急管理平臺

省應急廳

建設“區(qū)塊鏈+信用體系”

省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省政府發(fā)展研究中心

建設省級區(qū)塊鏈審計平臺

省審計廳

建設省級區(qū)塊鏈法人(市場主體)檔案管理系統(tǒng)

省市場監(jiān)管局

“區(qū)塊鏈+民生服務”工程

構建“區(qū)塊鏈+數字身份”體系

省政務局、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省委組織部、省民政廳、省政府發(fā)展研究中心

建設“區(qū)塊鏈+住房服務”平臺

省住房城鄉(xiāng)建設廳

打造“區(qū)塊鏈+人社服務”體系

省人力資源社會保障廳

建設“區(qū)塊鏈+醫(yī)療”信息化工程

省衛(wèi)生健康委

建設“區(qū)塊鏈+醫(yī)保服務”平臺

省醫(yī)保局

開展“區(qū)塊鏈+教育”試點建設

省教育廳

推進“區(qū)塊鏈+司法”應用

省司法廳、省委政法委、省高級人民法院

推進“區(qū)塊鏈+民政服務”應用

省民政廳、省扶貧辦

建設“區(qū)塊鏈+食品藥品安全溯源”平臺

省藥品監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局

“區(qū)塊鏈+新型智慧城市”建設工程

 

建設區(qū)塊鏈城市管理綜合服務平臺

省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委

建設智慧交通服務平臺

省交通運輸廳

推進新能源微電網項目建設

省發(fā)展改革委

建設基于區(qū)塊鏈的新能源汽車服務平臺

省工業(yè)和信息化廳

建設基于區(qū)塊鏈的車聯(lián)網可信數據交換平臺

省工業(yè)和信息化廳

推動城際信息互聯(lián)互通

省委網信辦、省發(fā)展改革委

建設智慧水利云平臺

省水利廳

提升區(qū)塊鏈安全監(jiān)管水平

區(qū)塊鏈基礎設施安全監(jiān)管工程

加強關鍵信息基礎設施安全監(jiān)管

省委網信辦、省公安廳

加強區(qū)塊鏈基礎設施安全監(jiān)管

省委網信辦、省通信管理局

區(qū)塊鏈生態(tài)安全監(jiān)管工程

建設區(qū)塊鏈安全風險預警監(jiān)控平臺

省委網信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳

構建包容審慎的“監(jiān)管沙盒”模式

省委網信辦、人民銀行長沙中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省公安廳

加強網絡安全評估檢查

省委網信辦、省公安廳

區(qū)塊鏈金融安全監(jiān)管工程

強化金融動態(tài)監(jiān)控

省委網信辦、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、省發(fā)展改革委

加強數字貨幣監(jiān)測

人民銀行長沙中心支行、省委網信辦、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委

區(qū)塊鏈內容安全監(jiān)管工程

建立省級區(qū)塊鏈內容安全監(jiān)管與處置平臺

省委網信辦