各開發(fā)區(qū)，各部門、各相關(guān)單位：
《濱海新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會(huì)工作機(jī)制》業(yè)經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照分工，貫徹執(zhí)行。
2020年4月14日
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濱海新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會(huì)工作機(jī)制
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，有效實(shí)施市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，按照市政府文件要求和《天津市濱海新區(qū)深化政務(wù)服務(wù)改革攻堅(jiān)行動(dòng)》的任務(wù)安排，依托濱海新區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，建立濱海新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會(huì)工作機(jī)制。
一、聯(lián)席會(huì)組成人員
聯(lián)席會(huì)由區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委編辦、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教體局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)和投促局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)金融局、區(qū)營(yíng)商環(huán)境辦、區(qū)稅務(wù)局、市規(guī)自局濱海分局、區(qū)法院等單位分管營(yíng)商環(huán)境建設(shè)負(fù)責(zé)同志；經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、保稅區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、中新生態(tài)城管委會(huì)分管營(yíng)商環(huán)境建設(shè)負(fù)責(zé)同志組成。
聯(lián)席會(huì)總召集人為區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)。各成員單位除明確分管營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)成員外，還要明確具體工作責(zé)任部門和聯(lián)絡(luò)員，確保聯(lián)席會(huì)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
聯(lián)席會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)營(yíng)商環(huán)境辦，具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議組織、會(huì)議議定事項(xiàng)的督促落實(shí)和其他日常工作。
二、聯(lián)席會(huì)主要任務(wù)
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大決策部署和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)工作安排；組織宣傳國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，研究解決營(yíng)商環(huán)境建設(shè)面臨的問題；對(duì)照國(guó)家評(píng)價(jià)指標(biāo)和天津市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐項(xiàng)分析研究、分解落實(shí)、優(yōu)化提升；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好國(guó)家和天津市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的迎評(píng)組織工作；督促檢查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)政策措施落實(shí)情況；完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他相關(guān)工作。
三、聯(lián)席會(huì)工作機(jī)制
（一）例會(huì)機(jī)制。聯(lián)席會(huì)根據(jù)工作需要不定期召開營(yíng)商環(huán)境建設(shè)例會(huì)，由區(qū)營(yíng)商環(huán)境辦組織，由總召集人或總召集人委托的人員主持。在例會(huì)召開前，由聯(lián)席會(huì)辦公室召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論需提請(qǐng)例會(huì)議定的事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)。根據(jù)需研究議定的事項(xiàng)，可邀請(qǐng)其他部門和有關(guān)企事業(yè)單位參加。聯(lián)席會(huì)以會(huì)議紀(jì)要形式明確例會(huì)議定內(nèi)容，印發(fā)至各成員單位及有關(guān)部門落實(shí)，落實(shí)情況定期報(bào)告聯(lián)席會(huì)。
（二）會(huì)商機(jī)制。聯(lián)席會(huì)成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立定期會(huì)商機(jī)制，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作中需要多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決的重大問題由區(qū)營(yíng)商環(huán)境辦組織會(huì)商，必要時(shí)提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)召開營(yíng)商環(huán)境建設(shè)例會(huì)審議。
（三）通報(bào)機(jī)制。聯(lián)席會(huì)成員單位應(yīng)定期向聯(lián)席會(huì)辦公室報(bào)送本單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展情況（主要包括季度、半年、全年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)情況、工作總結(jié)、重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)情況、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法等內(nèi)容），涉及政策措施落實(shí)、協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)中的困難和問題等重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)送。聯(lián)席會(huì)辦公室要及時(shí)匯總?cè)珔^(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作情況并向區(qū)政府報(bào)告。
?。ㄋ模┛荚u(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。聯(lián)席會(huì)實(shí)行日常檢查和定期考評(píng)機(jī)制。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作責(zé)任落實(shí)到位、積極作為、成效明顯的單位及個(gè)人，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作責(zé)任落實(shí)不及時(shí)、不到位或因消極懈怠造成工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后的單位及責(zé)任人，報(bào)請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委督查室納入“不作為、不擔(dān)當(dāng)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、督查內(nèi)容。對(duì)有損害營(yíng)商環(huán)境情形的，按照《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
四、聯(lián)席會(huì)成員單位任務(wù)分工
以《天津市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》為依據(jù)，同時(shí)借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)分解任務(wù)如下：
（一）提升企業(yè)開辦審批效率
主要圍繞企業(yè)開辦的環(huán)節(jié)流程、時(shí)間、費(fèi)用和企業(yè)開辦的便利度等指標(biāo)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，優(yōu)化整合企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)，通過實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享，完善企業(yè)開辦申請(qǐng)“一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”流程。拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，在稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、公積金等涉企服務(wù)高頻領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照深度應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)和投促局）
?。ǘ┘涌焓┕ぴS可審批速度
主要圍繞辦理建筑許可的環(huán)節(jié)流程、時(shí)間、費(fèi)用、建筑質(zhì)量控制指數(shù)和辦理施工許可的便利度等指標(biāo)，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息一次申報(bào)、申請(qǐng)材料一窗受理、審批過程同步辦結(jié)、審批結(jié)果互認(rèn)共享，實(shí)行“聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合評(píng)價(jià)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收”服務(wù)機(jī)制。針對(duì)社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、帶方案出讓工程建設(shè)項(xiàng)目、既有建筑改造項(xiàng)目三類簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“清單制+告知承諾制”改革，優(yōu)化審批方式，推行“一網(wǎng)通辦”，提升審批效率，實(shí)現(xiàn)有條件的項(xiàng)目“拿地即開工”。探索施工圖審查由事前審查調(diào)整為事后抽查監(jiān)管，檢查結(jié)果納入設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員資質(zhì)資格、信用管理。完善工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)矩陣體系，出臺(tái)基于各類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的管控制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定檢查頻次和檢查內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)住房建設(shè)委、市規(guī)自局濱海分局）
（三）提高供電服務(wù)便利度
主要圍繞連接電網(wǎng)的環(huán)節(jié)流程、時(shí)間、成本、電力價(jià)格、電力供應(yīng)的可靠性、電費(fèi)的透明度、獲得電力的便利度等指標(biāo)，簡(jiǎn)化供電工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，優(yōu)化用電報(bào)裝服務(wù)，推行低壓接電“零上門、零審批、零投資”服務(wù)，推廣線上辦電、掌上APP查詢辦電進(jìn)度。落實(shí)低壓項(xiàng)目占掘路行政審批告知承諾制度，政府部門審批時(shí)限不超過2天，具備條件的當(dāng)場(chǎng)核發(fā)許可。探索建立中斷供電懲罰機(jī)制，研究制定供電可靠性指標(biāo)管制計(jì)劃。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)天津?yàn)I海電力公司、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)行政審批局）
（四）提高用水用氣便利度
主要圍繞獲得用水用氣的環(huán)節(jié)流程、時(shí)間、成本、透明度、便利度等指標(biāo)，簡(jiǎn)化用水用氣報(bào)裝手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，最大限度減少用水用氣報(bào)裝申請(qǐng)受理、設(shè)計(jì)方案確認(rèn)、驗(yàn)收掛表等環(huán)節(jié)，整合優(yōu)化用氣報(bào)裝外線施工辦理程序，形成燃?xì)饨尤胪饩€工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步辦理，壓縮辦理時(shí)間，降低用水用氣價(jià)格。（責(zé)任部門：區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理委、供水公司、供氣公司、市規(guī)自局濱海分局、區(qū)行政審批局）
（五）提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率
主要圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記的環(huán)節(jié)流程、申請(qǐng)材料、時(shí)間、費(fèi)用、便利度、土地管理質(zhì)量指數(shù)等指標(biāo)，加強(qiáng)房屋交易、繳稅、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享。推廣不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，在“一網(wǎng)通”網(wǎng)站增加網(wǎng)上受理企業(yè)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、繳稅和發(fā)放電子權(quán)證。進(jìn)一步減少不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限和成本，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)查封登記、異議登記實(shí)行即時(shí)辦理。研究推進(jìn)水、電、氣、網(wǎng)過戶與不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理。推行在商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見面審批”。探索在公開地圖查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料和地籍圖。（責(zé)任部門：市規(guī)自局濱海分局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)法院）
（六）提升招標(biāo)投標(biāo)便利度
主要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”、中小微企業(yè)公平參與度、投標(biāo)和履約擔(dān)保、外地企業(yè)中標(biāo)率、建立公平有效的投訴機(jī)制等指標(biāo)，深入推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享，加強(qiáng)完善電子系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)招投標(biāo)全程電子化，簡(jiǎn)化交易服務(wù)流程，減少交易環(huán)節(jié)，清理交易領(lǐng)域收費(fèi)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
（七）提升政府采購效率
主要圍繞政府采購電子平臺(tái)、采購流程、采購結(jié)果確定和合同簽訂、合同管理、支付和交付等指標(biāo)，加強(qiáng)政務(wù)采購電子平臺(tái)建設(shè)，提升平臺(tái)服務(wù)功能，嚴(yán)格規(guī)范采購流程，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，推動(dòng)政府采購電子平臺(tái)與“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)以及投資項(xiàng)目在線監(jiān)管、行政執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
?。ò耍┨嵘髽I(yè)注銷審批效率
主要圍繞注銷企業(yè)程序和材料、時(shí)間和成本、企業(yè)注銷的便利度等指標(biāo)，編制公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南，逐步推廣企業(yè)注銷全程電子化，提交注銷申請(qǐng)后，相關(guān)部門主動(dòng)預(yù)檢、分步審核、實(shí)時(shí)反饋，指引企業(yè)將可以并聯(lián)的事項(xiàng)同步辦理，壓縮企業(yè)辦理注銷時(shí)間。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局）
?。ň牛﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)水平
主要圍繞審批服務(wù)便民化、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理便利度、滿意度，政府信息系統(tǒng)整合共享和與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接、數(shù)據(jù)交換和共享等指標(biāo)，深入落實(shí)“五減”“四辦”改革，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)行承諾制審批，推行“無人審批”等智能化、自助化審批服務(wù)，推動(dòng)“無人審批”建設(shè)。加強(qiáng)“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)建設(shè)，完善天津網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，推行“一網(wǎng)通辦”、實(shí)名認(rèn)證和利用手機(jī)端操作辦理，切實(shí)提高網(wǎng)上審批實(shí)際占比，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦、網(wǎng)上辦、自助辦、指尖辦、異地辦。推進(jìn)“一企一證”綜合改革，將更多與企業(yè)群眾密切相關(guān)的行業(yè)納入“一證覆蓋”，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。深化證照分離改革，深化改革舉措，制定具有新區(qū)特色的證照分離改革實(shí)施方案。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)自局濱海分局、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)金融局）
（十）加強(qiáng)對(duì)中小投資者保護(hù)
主要圍繞少數(shù)股東在關(guān)聯(lián)交易和公司治理中的權(quán)利，區(qū)域公司治理結(jié)構(gòu)中關(guān)聯(lián)方交易信息的披露和法律責(zé)任，董事責(zé)任程度，訴訟便利度、公司透明度、所有權(quán)和管理控制等指標(biāo)，取消對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的各類限制，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，參與國(guó)有企業(yè)混改，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，保護(hù)股東和企業(yè)合法權(quán)益。進(jìn)一步暢通投資者維權(quán)渠道，妥善處理資本市場(chǎng)涉及投資者的矛盾糾紛，有效保護(hù)投資者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)工業(yè)和信息化局）
（十一）提升合同執(zhí)行效率
主要圍繞企業(yè)解決商業(yè)爭(zhēng)端或糾紛所需的時(shí)間和成本、司法程序質(zhì)量指數(shù)、解決企業(yè)商業(yè)糾紛的便利度等指標(biāo)，全方位推進(jìn)智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判管理制度轉(zhuǎn)型，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約立案和網(wǎng)上直接立案，對(duì)符合條件的民商事案件采用速裁方式審理，完善多元化糾紛解決機(jī)制，全面推廣使用在線調(diào)節(jié)平臺(tái)，提升判決后的執(zhí)行效率，促進(jìn)立案、審判與執(zhí)行工作順利銜接和高效運(yùn)行。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
（十二）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用
主要圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度、非訴糾紛解決機(jī)構(gòu)覆蓋面、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益等指標(biāo)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)管和執(zhí)法保護(hù)力度，完善非訴糾紛解決機(jī)制，依法支持權(quán)利人的懲罰性賠償請(qǐng)求，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作機(jī)制，建立健全社會(huì)共治模式，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局。構(gòu)建具有新區(qū)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，開展專利創(chuàng)造培訓(xùn)和服務(wù)，推進(jìn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管家”制度，為中小微企業(yè)提供定制化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局）
（十三）推進(jìn)信用體系建設(shè)
主要圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)情況在司法公信指數(shù)和社會(huì)誠信指數(shù)方面的反映，司法活動(dòng)過程中表現(xiàn)出的守信程度，企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的誠信和信譽(yù)程度的綜合性反映等指標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)公共信用信息整合共享，完善信用中國(guó)（天津·濱海），實(shí)現(xiàn)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)、失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢系統(tǒng)等互聯(lián)互通。完善信用“黑名單”制度，定期公開公示企業(yè)和自然人失信被執(zhí)行人信息。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)法院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ㄊ模┨嵘袌?chǎng)監(jiān)管效率
主要圍繞市場(chǎng)主體守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)狀況，政府在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，加強(qiáng)科學(xué)、有效監(jiān)管情況。包括“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督覆蓋率、聯(lián)合懲戒執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法信息公開率、政務(wù)誠信度、商務(wù)誠信度、與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享等情況。落實(shí)國(guó)務(wù)院“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制改革的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化信用信息公示、信用風(fēng)險(xiǎn)分類、雙隨機(jī)聯(lián)合檢查、監(jiān)督檢查雙告知、跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲等監(jiān)管機(jī)制。對(duì)同一企業(yè)的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)，監(jiān)管部門盡可能合并或納入部門聯(lián)合抽查范圍，最大限度減少監(jiān)管對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。推動(dòng)與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和本市“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)等系統(tǒng)信息共享，完善信用風(fēng)險(xiǎn)分類機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信等社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。在食品藥品安全、質(zhì)量安全、文化執(zhí)法、勞動(dòng)監(jiān)察等領(lǐng)域，實(shí)施信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明，降低企業(yè)辦事成本。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)司法局、區(qū)商務(wù)和投促局、區(qū)發(fā)展改革委等）
（十五）提升辦理破產(chǎn)效率
主要圍繞企業(yè)辦理破產(chǎn)收回債務(wù)所需時(shí)間、成本、回收率和破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數(shù)等情況，探索破產(chǎn)案例簡(jiǎn)易審理方式，降低破產(chǎn)案例辦理時(shí)間和成本，減少債務(wù)收回所需時(shí)間，依法保護(hù)各債權(quán)人利益，提高破產(chǎn)企業(yè)回收率。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)、特殊動(dòng)產(chǎn)、設(shè)備、銀行存款、車輛、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利登記系統(tǒng)向破產(chǎn)管理人開放，方便破產(chǎn)管理人依法清收查控相關(guān)財(cái)產(chǎn)，推進(jìn)破產(chǎn)案件辦理進(jìn)程。加大市場(chǎng)化破產(chǎn)重整工作力度，充分釋放破產(chǎn)重整在市場(chǎng)資源配置中的程序價(jià)值。（責(zé)任部門：區(qū)法院）
?。ㄊ┨嵘@得信貸便利度
主要圍繞合法權(quán)利度指數(shù)、征信機(jī)構(gòu)覆蓋面、信用信息深度指數(shù)等指標(biāo)，加強(qiáng)中央駐津金融機(jī)構(gòu)和地方金融機(jī)構(gòu)的合作，提高企業(yè)獲得貸款的便利程度，擴(kuò)大信貸機(jī)構(gòu)的覆蓋面，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，滿足企業(yè)和群眾獲得信貸資金的途徑及數(shù)額所需求。探索貸款客戶“白名單”制度，探索建立金融信貸對(duì)小微企業(yè)的容錯(cuò)機(jī)制。（責(zé)任部門：區(qū)金融局、區(qū)法院、人民銀行濱海新區(qū)中心支行、濱海銀保監(jiān)分局）
（十七）加大辦稅業(yè)務(wù)服務(wù)力度
主要圍繞企業(yè)繳納稅款和費(fèi)用的次數(shù)、時(shí)間、總稅率和繳納費(fèi)率、報(bào)稅后流程指數(shù)等指標(biāo)，深入實(shí)施國(guó)家減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，落實(shí)好深化增值稅改革措施，以及企業(yè)重組土地增值稅、契稅等優(yōu)惠政策。制定網(wǎng)上辦稅清單和辦稅指南，推廣電子稅票，壓縮辦稅時(shí)間。對(duì)新辦企業(yè)增值稅納稅人初次購買增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備費(fèi)用和繳納的技術(shù)維護(hù)費(fèi)用，在增值稅應(yīng)納稅額中予以全額抵減。全面推進(jìn)電子退稅，用電子數(shù)據(jù)代替紙質(zhì)資料、網(wǎng)上傳輸代替人工傳遞，實(shí)現(xiàn)全流程無紙化退稅操作。推行城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并申報(bào)，減少納稅次數(shù)。（責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局）
（十八）方便企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)
主要圍繞企業(yè)辦理跨境貿(mào)易出口、進(jìn)口業(yè)務(wù)的時(shí)間、成本、跨境貿(mào)易的便利度等指標(biāo)，取消對(duì)海運(yùn)提運(yùn)單的驗(yàn)核環(huán)節(jié)，不再要求進(jìn)出口企業(yè)在報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)向海關(guān)提交紙質(zhì)海運(yùn)提運(yùn)單。推動(dòng)進(jìn)口提前申報(bào)改革措施，完善提前申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)更多企業(yè)開展提前申報(bào)業(yè)務(wù)。對(duì)查驗(yàn)確認(rèn)不涉稅、不涉證、不涉及安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)，僅涉及查驗(yàn)后改單放行的報(bào)關(guān)單，允許在海關(guān)放行后修改報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)。梳理打通本區(qū)通關(guān)流程的堵點(diǎn)，持續(xù)壓減整體通關(guān)時(shí)間。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)和投促局、天津海關(guān)、區(qū)發(fā)展改革委、天津港集團(tuán)）
（十九）規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管
主要圍繞企業(yè)執(zhí)行國(guó)家法規(guī)政策、企業(yè)聘用勞動(dòng)力情況、工作時(shí)間、裁員規(guī)定、裁員成本和工作質(zhì)量等保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益情況，建立健全技能培訓(xùn)與發(fā)展對(duì)接機(jī)制，提升勞動(dòng)力工作技能。深入實(shí)施重大人才工程，制定并完善相關(guān)配套政策。完善和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，開展對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)的正向激勵(lì)。吸引人才就近落戶就業(yè)，加快建立與戶籍制度脫鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)、社保、人事、人才、勞動(dòng)關(guān)系”等方面建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)移動(dòng)客戶端和社保自動(dòng)服務(wù)終端。（責(zé)任部門：區(qū)人社局）
（二十）增強(qiáng)包容普惠創(chuàng)新力度
主要圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、人才流動(dòng)便利度、市場(chǎng)開放度、基本公共服務(wù)群眾滿意度、藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)和綜合立體交通指數(shù)等方面的情況，創(chuàng)新公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)開放機(jī)制，制定社會(huì)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域管理辦法，支持智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來津發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完成清欠工作目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教體局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)自局濱海分局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)和投促局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)營(yíng)商環(huán)境辦）
