為了提高立法質(zhì)量，安徽省司法廳決定將《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例（草案征求意見稿）公布，公開向社會公眾征求意見。

　　《條例》的主要內(nèi)容

　　（一）總則

　　明確了立法宗旨和目的，規(guī)定了大數(shù)據(jù)的定義和發(fā)展應(yīng)用的基本原則，明晰了政府及其有關(guān)部門推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的職責(zé)分工。適應(yīng)長三角地區(qū)一體化發(fā)展趨勢，推進(jìn)長三角地區(qū)間數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)、平臺融合貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

　　（二）數(shù)據(jù)資源

　　一是統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源的歸集匯聚平臺，明確依托江淮大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一歸集、匯聚、融合全省各級各類公共數(shù)據(jù)資源。

　　二是規(guī)范數(shù)據(jù)資源共享開放行為。各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源依法有序共享開放。省、設(shè)區(qū)的市人民政府?dāng)?shù)據(jù)資源主管部門依托江淮大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌建設(shè)本行政區(qū)域統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享交換平臺和公共數(shù)據(jù)開放平臺。縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享交換平臺和公共數(shù)據(jù)開放平臺有序共享開放公共數(shù)據(jù)資源，法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策另有規(guī)定的除外。鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)面向教育、醫(yī)療、交通、環(huán)境、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和中小企業(yè)的數(shù)據(jù)共享開放平臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有效流動、共享利用。共享和開放數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)關(guān)于保守國家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密、個人信息和隱私等規(guī)定。

　　（三）開發(fā)應(yīng)用

　　一是縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚。同時充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，鼓勵支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會組織、個人開發(fā)利用大數(shù)據(jù)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等。

　　二是各級政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升經(jīng)濟(jì)管理水平、行政管理和政務(wù)服務(wù)水平。依托皖事通辦平臺，推進(jìn)大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化、智慧化水平。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，匯聚整合、關(guān)聯(lián)分析監(jiān)管執(zhí)法和社會管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，提升社會治理能力。因地制宜建設(shè)“城市大腦”，推動城市管理、服務(wù)向數(shù)字化、智能化、智慧化轉(zhuǎn)型。

　　三是引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)要素市場?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場。

　　（四）促進(jìn)措施

　　要求設(shè)立省大數(shù)據(jù)中心專項(xiàng)資金，依法設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展基金等財(cái)政、金融扶持政策措施，在稅費(fèi)、科研、人才、用地、用電、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化和包容審慎監(jiān)管等方面的出臺扶持政策措施。加強(qiáng)對政府投資的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目管理，對政府投資的已建、在建信息平臺和信息系統(tǒng)要求實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　（五）安全管理

　　一是明確了有關(guān)部門的安全管理職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好大數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全管理制度，明確各環(huán)節(jié)保障數(shù)據(jù)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求。

　　二是突出規(guī)范各方安全義務(wù)和個人信息保護(hù)。數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、開發(fā)、應(yīng)用、交易、發(fā)布、服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)依法履行數(shù)據(jù)安全義務(wù)。處理涉及個人信息的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，數(shù)據(jù)采集人、持有人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)采取措施，確保其收集、存儲的個人信息安全。

　　（六）法律責(zé)任

　　國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例的有關(guān)規(guī)定，由數(shù)據(jù)資源主管部門通知整改；逾期未改正的，上報(bào)本級人民政府，由本級人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。國家機(jī)關(guān)及其工作人員泄露、出售或者非法向他人提供履行職責(zé)過程中知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密，或者不依法履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。非法采集、傳播、銷售、泄露涉及國家安全、公共安全、商業(yè)秘密、個人信息和隱私等數(shù)據(jù)或者盜取數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

　　征求意見時間

　　自2020年7月6日至8月5日止

　　提出意見方式

　　通過信函，將書面意見寄至合肥市蜀山區(qū)清溪路100號省司法廳立法一處（郵政編碼230031）

　　電郵：sftlfych@163.com。