各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）要求，全面推進(jìn)我區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)基層行政權(quán)力監(jiān)督制約，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升基層政府治理能力，切實(shí)做好我區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新原則，全面推進(jìn)我區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)規(guī)范化、工作制度化、體系完整化，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。
二、工作目標(biāo)
到2020年底，基層政府（包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，下同）編制完成本級(jí)政府試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，規(guī)范公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，完善各項(xiàng)公開(kāi)制度，加強(qiáng)公開(kāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，初步形成基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄體系和制度規(guī)范體系。
到2021年底，基層政府根據(jù)國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的其他領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，在自治區(qū)相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，編制本級(jí)政府其他領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面完成村（居）民委員會(huì)公開(kāi)事項(xiàng)清單梳理，使基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄體系更加完整、工作流程更加規(guī)范、公開(kāi)平臺(tái)更加豐富，全區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化取得新進(jìn)展。
到2022年底，基層政府全面完成本級(jí)基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制工作，基本實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的政府信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容更加標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)制度更加定型、公開(kāi)平臺(tái)更加規(guī)范、公開(kāi)隊(duì)伍更加健全，基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展。
到2023年，基本建成全區(qū)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政府的政務(wù)公開(kāi)能力和水平整體邁上新臺(tái)階。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
1．編制試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。2020年11月底前，基層政府要組織相關(guān)部門(mén)對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引（可在廣西壯族自治區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站相應(yīng)專(zhuān)題專(zhuān)欄下載），結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，梳理權(quán)力運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息，以條目形式逐項(xiàng)細(xì)化分類(lèi)，編制完成本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，報(bào)上一級(jí)人民政府審核把關(guān)后向社會(huì)發(fā)布。目錄應(yīng)包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱(chēng)、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)層級(jí)等要素。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主體的公開(kāi)事項(xiàng)，由縣級(jí)人民政府匯總到對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)目錄，通過(guò)公開(kāi)層級(jí)進(jìn)行區(qū)分。編制標(biāo)準(zhǔn)目錄要實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開(kāi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。
2．編制其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。2022年10月底前，基層政府全面完成本級(jí)基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制工作。2023年12月底前，基本建成全區(qū)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系。
?。ǘ┩晟苹鶎诱?wù)公開(kāi)制度體系。
3．規(guī)范政府信息管理?；鶎诱訌?qiáng)政府信息全生命周期管理。堅(jiān)持落實(shí)政府信息公開(kāi)屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，擬定公文時(shí)要提出公開(kāi)屬性建議。印發(fā)公文，要明確標(biāo)注“此件公開(kāi)發(fā)布”、“此件可依申請(qǐng)公開(kāi)”、“此件不公開(kāi)”字樣。建立健全公文公開(kāi)屬性登記制度，對(duì)不予公開(kāi)的公文，要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，說(shuō)明理由。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每?jī)赡陮?duì)不予公開(kāi)的政府信息進(jìn)行一次自查，對(duì)因形勢(shì)變化可以公開(kāi)的政府信息予以公開(kāi)。要加強(qiáng)政府信息的精準(zhǔn)推送、智能查詢(xún)和整合利用，運(yùn)用信息化手段做好政府信息管理工作。
4．規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程?；鶎诱獣惩ü娚暾?qǐng)公開(kāi)政府信息受理渠道，建立完善統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái)，提高網(wǎng)上辦理能力。編制依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程圖，完善接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔工作環(huán)節(jié)，規(guī)范答復(fù)口徑，推行答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)文本，提高答復(fù)專(zhuān)業(yè)化、法治化水平。
5．健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制?；鶎诱晟普呓庾x機(jī)制，堅(jiān)持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)等渠道和簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明、音頻視頻等方式，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。在政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)中，要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)預(yù)期。規(guī)范政務(wù)輿情回應(yīng)工作，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，明確政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任主體，把握重點(diǎn)回應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、回應(yīng)以及激勵(lì)約束機(jī)制，提升回應(yīng)效果。2022年底前，要形成發(fā)布、解讀、回應(yīng)相互銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局。
6．完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。2021年6月底前，基層政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，向社會(huì)公開(kāi)公眾參與行政決策的事項(xiàng)清單，明確參與的范圍、方式、渠道。對(duì)群眾關(guān)注的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證座談、實(shí)地走訪、征集意見(jiàn)、社會(huì)調(diào)查等方式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與度，增強(qiáng)行政決策透明度。群眾對(duì)決策有疑慮，要及時(shí)回應(yīng)，解釋說(shuō)明，凝聚共識(shí)。建立完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。
?。ㄈ┮?guī)范建設(shè)基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。
7．規(guī)范建設(shè)政府網(wǎng)站。2020年9月底前，基層政府要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開(kāi)平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕61號(hào)）要求，建設(shè)規(guī)范的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中發(fā)布本級(jí)政府及部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，優(yōu)化專(zhuān)欄的檢索、下載、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通功能。要利用政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，推進(jìn)政府網(wǎng)站、新媒體、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄融合，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，方便企業(yè)和群眾快速獲取信息，更好地提供辦事服務(wù)。
8．規(guī)范建設(shè)政務(wù)新媒體?；鶎诱凑铡稄V西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政務(wù)新媒體管理辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕119號(hào)）要求，建設(shè)和管理政務(wù)新媒體，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布與群眾辦事相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)新媒體信息采集、審核、發(fā)布、監(jiān)測(cè)、更新等程序，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)專(zhuān)崗專(zhuān)責(zé)，確保安全運(yùn)行。建立網(wǎng)上引導(dǎo)與網(wǎng)下處置工作機(jī)制，強(qiáng)化解讀回應(yīng)，增強(qiáng)服務(wù)效果。
9．拓寬基層政務(wù)公開(kāi)渠道。基層政府要在政務(wù)服務(wù)大廳、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，將基層政務(wù)公開(kāi)的觸角延伸到基層末端，通過(guò)公開(kāi)欄、電子屏、公眾號(hào)、微信群、宣傳單等貼近群眾生活的方式發(fā)布政務(wù)信息，提供政府信息查詢(xún)、辦事咨詢(xún)服務(wù)。
?。ㄋ模┰鰪?qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效。
10．推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化?；鶎诱蟽?yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳功能，通過(guò)線上線下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督渠道等信息。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，推行政務(wù)服務(wù)一次性告知方式，主動(dòng)推送事前事中事后信息，增強(qiáng)群眾獲得感。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編制清單，整合到同類(lèi)辦事服務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)中，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新調(diào)整；匯總編制辦事一本通，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄等渠道向社會(huì)發(fā)布，最大限度利企便民。
11．推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸?；鶎诱笇?dǎo)支持村（居）民委員會(huì)依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，指導(dǎo)建立完善公開(kāi)事項(xiàng)清單，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)補(bǔ)助、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、電商助農(nóng)等方面的內(nèi)容，使政務(wù)公開(kāi)延伸到農(nóng)村、社區(qū)。完善基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
基層政府是推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，建立完善基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力?；鶎诱贫üぷ鞣桨福Ｕ瞎ぷ鹘?jīng)費(fèi)，組建工作隊(duì)伍，精心組織實(shí)施。
?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
各市人民政府要切實(shí)履行推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作責(zé)任，加強(qiáng)本轄區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的統(tǒng)籌，指導(dǎo)督促轄區(qū)基層政府抓好標(biāo)準(zhǔn)指引的落實(shí)。選擇政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)好的基層政府和部門(mén)，設(shè)立創(chuàng)新示范區(qū)或示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。所設(shè)立的創(chuàng)新示范區(qū)或示范點(diǎn)需報(bào)自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）備查。自治區(qū)各部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院部門(mén)要求和各自職責(zé)，對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估，確保工作質(zhì)量。某些領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄涉及多部門(mén)職責(zé)的，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，積極配合牽頭部門(mén)做好編制工作。各市人民政府和自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的計(jì)劃、開(kāi)展情況等報(bào)自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄈ┘訌?qiáng)考核問(wèn)責(zé)。
各市縣要把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容納入績(jī)效考核體系。自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)要將各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作納入法治政府建設(shè)工作考核體系，并加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，開(kāi)展工作交流，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
附件：1．編制基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄工作任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
2．基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄格式模板
2020年6月10日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
