部機(jī)關(guān)各司局，部直屬有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的系列部署和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，進(jìn)一步做好水利部2020年政務(wù)公開工作，現(xiàn)將《水利部2020年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
水利部辦公廳
2020年4月24日
水利部2020年政務(wù)公開工作實(shí)施方案
2020年水利部政務(wù)公開工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的系列部署，圍繞堅(jiān)持和深化水利改革發(fā)展總基調(diào)，以深入宣貫政府信息公開條例為主線，以政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)政務(wù)公開與水利業(yè)務(wù)融合為抓手，全方位做好信息公開、政策解讀、輿情回應(yīng)、信息管理、平臺(tái)建設(shè)等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，以公開促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，為加快推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐和保障。
一、 把政務(wù)公開貫穿水利依法行政全過程
1.把政務(wù)公開和公眾參與作為行政決策法定程序，認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，充分聽取各方面意見，及時(shí)公布重大行政決策。除依法需要保密的外，制定部規(guī)章和涉及群眾切身利益、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件，都要向社會(huì)公開征求意見。（辦公廳、政法司牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各流域管理機(jī)構(gòu)為涉及本流域各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位，以下不再逐一列出）
2.將“五公開”要求落實(shí)到公文辦理全過程，嚴(yán)格執(zhí)行水利部辦公廳關(guān)于規(guī)范公文公開的通知要求，做到應(yīng)公開盡公開。突出規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等重要政務(wù)信息公開，未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本全文向社會(huì)公開，持續(xù)推動(dòng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本向社會(huì)免費(fèi)公開。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.圍繞貫徹中央治水決策部署、踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、落實(shí)全國(guó)水利工作會(huì)議部署，加大執(zhí)行和落實(shí)情況公開力度，主動(dòng)公開水利發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作、改革任務(wù)、重要政策、重大工程落實(shí)進(jìn)展和結(jié)果，加大發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)和激勵(lì)問責(zé)情況公開力度。（各司局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.深化水利“放管服”信息公開，完成中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清理論證和清單編制發(fā)布，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家省市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本要素“四級(jí)四同”。繼續(xù)做好深化“證照分離”改革、證明事項(xiàng)清理等信息公開工作，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管結(jié)果公開應(yīng)用。及時(shí)公布部屬單位機(jī)構(gòu)調(diào)整情況，做好公務(wù)員考錄遴選及企事業(yè)單位公開招聘等信息公開工作。（政法司、人事司牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.發(fā)布水利部法治政府建設(shè)年度報(bào)告，落實(shí)《水法規(guī)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》并及時(shí)公開立、改、廢、釋信息，統(tǒng)計(jì)發(fā)布水利部行政執(zhí)法情況，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則全面推行水行政執(zhí)法公示制度，圍繞“查、認(rèn)、改、罰”制定公開《水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》，規(guī)范水行政執(zhí)法行為。（政法司牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.做好部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開工作，主動(dòng)公開政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)信息，按照財(cái)政部統(tǒng)一要求做好政府采購(gòu)意向公開，及時(shí)發(fā)布重大項(xiàng)目招標(biāo)及中標(biāo)公告信息，做好政府行政事業(yè)性收費(fèi)信息公開。（財(cái)務(wù)司牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.優(yōu)質(zhì)高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦結(jié)率100%、溝通率100%，進(jìn)一步提升建議和提案辦理復(fù)文全文公開率。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、突出水利重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
8.突出水利疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息公開。及時(shí)發(fā)布水利部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法成效，動(dòng)態(tài)發(fā)布疫情期間在建水利項(xiàng)目復(fù)工達(dá)產(chǎn)、城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)業(yè)灌溉保障等信息，推介各地水利復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)招實(shí)效，廣泛普及疫情防控知識(shí)，推出戰(zhàn)“疫”保民生、戰(zhàn)“疫”不停工、戰(zhàn)“疫”中國(guó)水利在行動(dòng)等專版專欄專題，充分發(fā)揮信息公開在強(qiáng)信心、暖人心、聚民心方面的作用。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
9.突出水旱災(zāi)害防御信息公開。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，圍繞超標(biāo)洪水防御、水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害防御等重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)水情和預(yù)警信息，集中公布大型水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單，指導(dǎo)督促各地逐庫(kù)更新公告中小型水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單，及時(shí)公開水旱災(zāi)害防御工作部署和應(yīng)對(duì)措施。（防御司、運(yùn)管司、水文司、信息中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.突出河湖管理信息公開。聚焦建設(shè)幸福河湖，及時(shí)發(fā)布推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”和示范河湖建設(shè)進(jìn)展成效，圍繞河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化、打好長(zhǎng)江保衛(wèi)戰(zhàn)和黃河“清四亂”殲滅戰(zhàn)、河道采砂綜合整治等重點(diǎn)工作做好信息公開，公布全國(guó)河道采砂管理重點(diǎn)河段、敏感水域采砂管理責(zé)任人名單，指導(dǎo)地方政府公告河湖管理范圍劃界成果，組織開展尋找“最美河湖衛(wèi)士”“逐夢(mèng)幸福河湖”活動(dòng)，公開曝光涉河湖重大案件和典型問題。（河湖司負(fù)責(zé)）
11.突出水資源節(jié)約管理信息公開。落實(shí)水資源的剛性約束要求，及時(shí)公開國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案實(shí)施進(jìn)展情況，編制發(fā)布國(guó)家節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額、第二批國(guó)家成熟適用節(jié)水技術(shù)目錄、第三批節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣區(qū)名單，做好節(jié)水評(píng)價(jià)、取用水管理專項(xiàng)整治、江河水量分配和調(diào)度、生態(tài)流量保障、水權(quán)交易等信息公開，向社會(huì)公告最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果。（水資源司、全國(guó)節(jié)水辦、調(diào)水司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.突出水利建設(shè)管理信息公開。及時(shí)公開水利建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施以及滇中引水、引江濟(jì)淮、大藤峽等重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期發(fā)布水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)。做好三峽工程、南水北調(diào)工程綜合效益、運(yùn)行調(diào)度、竣工驗(yàn)收和后續(xù)工程建設(shè)等信息公開，啟動(dòng)三峽工程公報(bào)編制工作，編發(fā)中國(guó)南水北調(diào)工程建設(shè)年鑒。加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息公開，全面推行“黑名單”制度。加大水利建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管信息公開力度，發(fā)布年度水利建設(shè)質(zhì)量考核結(jié)果、全國(guó)小型水庫(kù)管理體制改革示范縣名單、水利行業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估結(jié)果。（規(guī)計(jì)司、建設(shè)司、運(yùn)管司、水保司、農(nóng)水水電司、監(jiān)督司、三峽司、南水北調(diào)司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.突出水生態(tài)治理修復(fù)信息公開。加大水土流失綜合治理、區(qū)域評(píng)估和監(jiān)督管理等信息公開力度，發(fā)布水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，做好南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)水、引黃入冀補(bǔ)淀、河湖水系連通、農(nóng)村水系綜合整治等信息公開，創(chuàng)建公布一批綠色小水電示范電站。（規(guī)計(jì)司、水資源司、水保司、農(nóng)水水電司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.突出水利脫貧攻堅(jiān)信息公開。聚焦決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)通報(bào)解決貧困人口飲水安全問題、農(nóng)村飲水安全鞏固提升進(jìn)展情況，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。加大水利行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、片區(qū)聯(lián)系、對(duì)口支援和革命老區(qū)扶貧等信息公開力度，按要求做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況公開工作。（部扶貧辦、農(nóng)水水電司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化政策解讀和回應(yīng)關(guān)切
15.按照“誰起草誰解讀”原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，有關(guān)司局和單位主要負(fù)責(zé)同志要帶頭宣講政策，帶頭接受媒體采訪。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.圍繞踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)以及地下水管理?xiàng)l例頒布實(shí)施、農(nóng)村飲水安全、江河治理、水利扶貧等重點(diǎn)工作加大新聞發(fā)布力度，在國(guó)務(wù)院新聞辦和水利部機(jī)關(guān)舉行新聞發(fā)布會(huì)，權(quán)威解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.健全完善輿情快速反應(yīng)機(jī)制，提高輿情快速感知、快速研判、快速?zèng)Q策、快速行動(dòng)能力，及時(shí)了解群眾關(guān)切，做好解疑釋惑工作，對(duì)重大涉水輿情主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)處置。（辦公廳、宣教中心牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.推動(dòng)水利部12314監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，開辟電話、網(wǎng)絡(luò)、微信“三位一體”“一號(hào)對(duì)外”的水利強(qiáng)監(jiān)管新渠道，大力宣傳廣而告之，線上線下共同發(fā)力，公開曝光典型案例，推動(dòng)解決人民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，發(fā)動(dòng)群眾依靠群眾強(qiáng)監(jiān)管。（辦公廳、信息中心牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、規(guī)范信息公開平臺(tái)建設(shè)管理
19.落實(shí)《水利部門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》，加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，推進(jìn)水利部網(wǎng)站和七個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)IPv6改造工作，全面提升網(wǎng)站建設(shè)管理水平。（辦公廳、信息中心牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.落實(shí)國(guó)辦信息公開辦《關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，按照“專欄姓專”的要求，打造統(tǒng)一規(guī)范的水利部網(wǎng)站政府信息公開專欄，優(yōu)化檢索、查閱、下載、互聯(lián)互通功能，聚焦法定主動(dòng)公開內(nèi)容集中發(fā)布政府信息。（辦公廳、信息中心負(fù)責(zé)）
21.充分利用水利部網(wǎng)站集群、官方微信、全國(guó)水利系統(tǒng)政務(wù)新媒體矩陣、水利報(bào)社融媒體集群等開展政務(wù)公開工作，不斷提升信息發(fā)布頻次、時(shí)效和到達(dá)率。健全水利政務(wù)新媒體信息發(fā)布審核機(jī)制，切實(shí)把好政治關(guān)、政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)。（辦公廳、信息中心、宣教中心、水利報(bào)社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.突出政府公報(bào)的權(quán)威性，制定出臺(tái)的部規(guī)章、規(guī)范性文件全部在水利部公報(bào)刊登，做好公報(bào)在中國(guó)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)水利部旗艦店的發(fā)布工作。定期發(fā)布《水利發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《水資源公報(bào)》等各類水利統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)公報(bào)。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.深化水利部在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”和“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)和重點(diǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。（辦公廳、政法司、信息中心牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、夯實(shí)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)
24.各司局各單位要把政務(wù)公開作為踐行群眾路線、履行法定職責(zé)的重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。各司局和有關(guān)單位要于2020年底前向辦公廳報(bào)送信息公開年度工作總結(jié)。各流域管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，將貫徹落實(shí)本實(shí)施方案的主要情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告，并依法向社會(huì)公開。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.持續(xù)抓好信息公開條例的貫徹落實(shí)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣貫工作，依法辦理政府信息公開申請(qǐng)，建立水利部政府信息依申請(qǐng)公開制度，進(jìn)一步規(guī)范登記、審核、辦理、答復(fù)和歸檔等工作。啟動(dòng)水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引編制工作。（辦公廳、政法司牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.規(guī)范政府信息管理，研究建立不予公開政府信息評(píng)估審查機(jī)制，推動(dòng)依申請(qǐng)公開向主動(dòng)公開轉(zhuǎn)化，逐步擴(kuò)大主動(dòng)公開比例。做好與公文管理和合法性審核管理的銜接，建立部規(guī)章和規(guī)范性文件信息庫(kù)，根據(jù)立、改、廢等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。嚴(yán)格落實(shí)公開前政府信息審查機(jī)制，妥善處理好公開與保密的關(guān)系。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督考核，繼續(xù)將政務(wù)公開納入年度考核體系，將公文公開情況作為公文考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)公開工作落實(shí)不到位的予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反信息公開條例、不履行公開義務(wù)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（辦公廳、人事司負(fù)責(zé)）
