各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　貴州省人民政府辦公廳

　　2020年4月9日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

貴州省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府提供重要支撐，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）要求，制訂本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新的基本原則，在充分推廣應(yīng)用國(guó)家和省內(nèi)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)全省基層政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)規(guī)范化、工作制度化、體系完整化，著力解決基層政務(wù)公開(kāi)隨意性大、公開(kāi)內(nèi)容質(zhì)量不高、公開(kāi)平臺(tái)不統(tǒng)一、解讀回應(yīng)不到位、辦事服務(wù)不透明等問(wèn)題，確保到2023年，建成全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制、公開(kāi)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)能力和水平顯著提升。

　　二、實(shí)施步驟

　　2020年，以縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱(chēng)基層政府）為單位，全面完成政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄和制度規(guī)范體系的編制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一目錄一規(guī)范”）；充分運(yùn)用全省政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)成果，規(guī)范基層政府互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作隊(duì)伍；積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，基本完成全省村（居）民委員會(huì)公開(kāi)事項(xiàng)清單梳理。

　　2021年，進(jìn)一步規(guī)范基層政府互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，加大基層政務(wù)公開(kāi)督促檢查力度，形成各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、各項(xiàng)制度運(yùn)轉(zhuǎn)有力的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制；基層行政決策公眾參與、信息發(fā)布、辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化和重要政策解讀回應(yīng)水平明顯提升；村（居）民委員會(huì)公開(kāi)事項(xiàng)清單梳理工作全面完成，公開(kāi)制度規(guī)范和日常信息發(fā)布窗口基本建立。

　　2022年，基層政府根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)新編制的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，全面修訂完善“一目錄一規(guī)范”，基本實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信息“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”，基層政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容更加標(biāo)準(zhǔn)、制度更加定型、平臺(tái)更加規(guī)范、體系更加完備，政務(wù)公開(kāi)隨意性大、公開(kāi)內(nèi)容質(zhì)量不高、公開(kāi)平臺(tái)不統(tǒng)一、解讀回應(yīng)不到位等問(wèn)題得到有效解決；政務(wù)公開(kāi)向農(nóng)村和社區(qū)延伸形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　2023年，建成覆蓋基層行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程、政務(wù)服務(wù)全流程的全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成制度健全、行為規(guī)范、質(zhì)量提升的基層政務(wù)公開(kāi)新格局，政務(wù)公開(kāi)工作邁上新臺(tái)階。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬└邩?biāo)準(zhǔn)編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。2020年8月底前，各基層政府要認(rèn)真對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)已制定的國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶(hù)籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引（可在貴州省人民政府網(wǎng)“政務(wù)公開(kāi)”相應(yīng)專(zhuān)題下載），結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，在《貴州省政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（試行）》“縣級(jí)政府”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”兩張清單的基礎(chǔ)上（街道辦事處參考“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”清單），全面梳理本級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，重新制定或修訂完善本級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)的名稱(chēng)、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素，并將公開(kāi)任務(wù)分解落實(shí)到具體部門(mén)和單位。縣級(jí)政府部門(mén)要按照本級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)安排，同步梳理編制本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)現(xiàn)與縣級(jí)政府編制目錄的有機(jī)銜接。

　?。ǘ└哔|(zhì)量完善政務(wù)公開(kāi)制度規(guī)范體系。基層政府和縣級(jí)政府部門(mén)要在2020年10月底前，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步健全完善本地、本部門(mén)信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、重大決策預(yù)公開(kāi)、公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定、公眾參與、政民互動(dòng)、政府信息管理、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)、監(jiān)督考核、公開(kāi)事項(xiàng)目錄規(guī)范動(dòng)態(tài)管理等制度規(guī)范，并視工作需要配套編制工作流程圖，構(gòu)建系統(tǒng)完備、易于操作、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的制度規(guī)范體系，形成發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)覆蓋行政權(quán)力行使全過(guò)程、政務(wù)服務(wù)全流程。要積極探索將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

　?。ㄈ┤轿患訌?qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持政府網(wǎng)站作為第一公開(kāi)平臺(tái)的功能定位，加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化信息化管理。2020年底前，縣級(jí)政府要逐項(xiàng)對(duì)照梳理編制的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設(shè)置，確保目錄中所有主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)都有相應(yīng)欄目進(jìn)行公開(kāi)，轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和縣級(jí)政府部門(mén)、單位都有專(zhuān)門(mén)的公開(kāi)頁(yè)面?？h級(jí)政府網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線(xiàn)辦事入口，便利企業(yè)和群眾。要積極利用政務(wù)微博、微信、客戶(hù)端、微信小程序等政務(wù)新媒體，提高信息發(fā)布的及時(shí)性、有效性和精準(zhǔn)性。要綜合利用惠民政策“明白卡”、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等多種渠道，積極借助縣級(jí)融媒體中心優(yōu)勢(shì)和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢(xún)答復(fù)等服務(wù)。

　?。ㄋ模┩晟苹鶎有姓Q策公眾參與機(jī)制。2021年6月底前，基層政府要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，公布公眾參與行政決策的事項(xiàng)清單，明確參與的范圍和方式，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。座談會(huì)參加人員及范圍、實(shí)地走訪(fǎng)情況、公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)果等要通過(guò)政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體等公開(kāi)。征求公眾意見(jiàn)要講清楚相關(guān)政策出臺(tái)、項(xiàng)目實(shí)施的背景和必要性等，不給群眾留疑問(wèn)。要完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，增進(jìn)群眾對(duì)政府工作的了解、認(rèn)同和支持。

　　（五）推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化?；鶎诱⒆阒苯臃?wù)群眾的實(shí)際，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。要以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制“辦事一本通”，并向社會(huì)公開(kāi)，最大限度利企便民。依托政府網(wǎng)站加快“指尖上的網(wǎng)上政府”建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站、實(shí)體政務(wù)大廳線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)辦事政策、服務(wù)信息向鄉(xiāng)村延伸，為公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的辦事指引和多元化辦事渠道，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　（六）健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制?；鶎诱皶r(shí)傳遞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大政策，準(zhǔn)確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。涉及群眾切身利益等需要解讀的政策文件，要認(rèn)真落實(shí)解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明等方式，對(duì)政策制訂背景、依據(jù)、主要內(nèi)容、新舊政策差異等進(jìn)行解讀。對(duì)群眾在政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。

　?。ㄆ撸┘涌旎鶎诱?wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸?；鶎诱笇?dǎo)支持村（居）民委員會(huì)依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。要完善基層政府政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使基層政府政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容一致。要指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立完善公開(kāi)事項(xiàng)清單，通過(guò)村（居）民微信群、公眾號(hào)、信息公示欄等，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要積極探索在本級(jí)政府“政務(wù)公開(kāi)”專(zhuān)欄中開(kāi)設(shè)“村（居）務(wù)公開(kāi)”專(zhuān)欄，以村（居）為單位公開(kāi)重要信息。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎诱饕?fù)責(zé)人是基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，重點(diǎn)工作親自部署、親自檢查、親自督促。2020年5月底前，縣級(jí)政府要制定本地區(qū)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的細(xì)化方案，強(qiáng)化必要的經(jīng)費(fèi)保障，通過(guò)組建工作專(zhuān)班、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等辦法，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。威寧、從江、榕江、晴隆、望謨、紫云、沿河、赫章、納雍等9個(gè)深度貧困縣和七星關(guān)、織金、水城等3個(gè)貧困人口超過(guò)1萬(wàn)人的縣，相關(guān)工作進(jìn)度可適當(dāng)延后。要堅(jiān)持抓具體抓深入，深入落實(shí)全省政府系統(tǒng)“效能提升年”各項(xiàng)要求，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。

　?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市（州）政府辦公廳（室）要按照《條例》要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促所轄縣（市、區(qū)、特區(qū)）認(rèn)真開(kāi)展工作。貴安新區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作由貴陽(yáng)市負(fù)責(zé)統(tǒng)籌?？h級(jí)政府辦公室作為政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)，在做好本級(jí)政府事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制等工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和政府部門(mén)的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化和縣級(jí)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體建設(shè)等工作；要建立與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、融媒體中心等單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作合力。省政務(wù)服務(wù)中心要加大指導(dǎo)基層政府線(xiàn)上線(xiàn)下準(zhǔn)確、全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等工作的力度，并為基層政府“線(xiàn)上公開(kāi)”提供充分平臺(tái)支撐。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)工作交流。南明區(qū)、播州區(qū)、鳳岡縣、六枝特區(qū)、興義市、貞豐縣作為國(guó)家基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位，在試點(diǎn)過(guò)程中形成了一批可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)成果。其他縣級(jí)政府要加強(qiáng)與六個(gè)試點(diǎn)單位的工作交流，充分吸收借鑒行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。省政府辦公廳要在“貴州省人民政府網(wǎng)”開(kāi)設(shè)專(zhuān)題，及時(shí)展示其他?。▍^(qū)、市）和我省基層政務(wù)公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)做法，供各地各部門(mén)參考。

　　（四）加強(qiáng)督促落實(shí)。2020年起，市（州）政府、縣級(jí)政府要把全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內(nèi)容，列入下級(jí)政府（縣級(jí)政府同時(shí)列入本級(jí)政府部門(mén)）績(jī)效考核指標(biāo)體系。縣級(jí)政府網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)專(zhuān)題，及時(shí)公開(kāi)基層政府政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推進(jìn)情況，市（州）政府網(wǎng)站應(yīng)同步開(kāi)設(shè)相應(yīng)專(zhuān)題。省政府部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院部門(mén)相關(guān)要求，對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估。省政府辦公廳要建立通報(bào)制度，督促相關(guān)地方政府和部門(mén)抓好落實(shí)。