各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2020年3月30日
四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點
為深入貫徹黨中央國務院和省委省政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅持不懈推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快政府職能深刻轉變，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，結合四川實際，制定以下工作要點。
一、持續(xù)深化行政審批制度改革
?。ㄒ唬┩晟茩嘭熐鍐沃贫取Ｐ抻啞端拇ㄊ嘭熐鍐蝿討B(tài)調整管理辦法》，完善權責清單動態(tài)管理機制，根據法律法規(guī)“立改廢釋”以及國家行政權力事項調整等情況，及時調整權責清單，并通過四川政務服務網向社會公布。完善行政許可事項的設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、使用范圍、有效期限、中介服務等要素。〔省委編辦牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ǘ┚喰姓S可事項。通過取消、委托、下放等方式，再取消下放一批省、市兩級行政許可事項，進一步激發(fā)市場活力，賦予市級以下政府更多自主權。向中國（四川）自由貿易試驗區(qū)下放第三批省級管理事項。加強對已取消下放行政許可事項落實情況的評估?！彩≌k公廳、省委編辦、商務廳按職責牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄈ┱胃黝愖兿鄬徟?。開展變相審批和許可自查整改工作，清理規(guī)范行政備案事項和登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，依法依規(guī)取消變相審批?！彩≌k公廳牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄋ模簻p工程建設等領域企業(yè)資質資格。按照國家統(tǒng)一部署，2020年年底前力爭將工程建設等領域企業(yè)資質類別、等級壓減三分之一以上，凡是能由市場機制調節(jié)的一律取消，對保留的事項精簡資質類別、歸并等級設置，對相關企業(yè)資質資格推進告知承諾管理，對有條件的企業(yè)資質辦理實行“一網通辦”。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。〔住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄎ澹┘涌旃こ探ㄔO項目審批制度改革。深入推進并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等任務落實。2020年6月底前開展工程建設項目全流程審批事項清理，分類優(yōu)化審批流程。在成都市探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實行告知承諾制和設計人員終身負責制，在小型倉儲工業(yè)項目、改造項目等工程項目中開展“清單制+告知承諾制”試點。加快推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)（2。0版）建設，2020年年底前，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與省直有關部門（單位）相關業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通?！沧》砍青l(xiāng)建設廳、省大數據中心按職責牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。┩七M投資審批制度改革。出臺關于推行企業(yè)投資項目承諾制的指導意見，推進企業(yè)投資項目承諾制改革，完善投資審批事項清單，2020年年底前實現(xiàn)投資審批事項線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理，在有條件的地區(qū)實現(xiàn)投資項目線上核準。開展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點”專項行動，推進審批合法性審查，積極疏解治理投資堵點?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄆ撸┥罨?guī)劃用地審批改革。以“多規(guī)合一”為基礎，2020年年底前建成“一張圖”系統(tǒng)。全面推行用地預審和規(guī)劃選址、建設用地規(guī)劃許可和用地批準合并辦理。推進實施“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”的測繪服務領域“多測合一”改革，穩(wěn)步推進“多驗合一”。探索開展規(guī)劃影響評價、節(jié)地評價等“一個報告、一次論證”，簡化辦理流程。探索推進區(qū)域評估，2020年年底前，在依法設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，土地供應環(huán)節(jié)不再就區(qū)域類壓覆重要礦產資源、地質災害危險性等事項對市場主體進行單獨評估?！沧匀毁Y源廳牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ò耍┥钊胪七M減證便民。全面推行證明事項清單制管理，2020年年底前推動各市（州）人民政府、省直有關部門（單位）在門戶網站公布本地區(qū)、本部門（單位）設定的證明事項保留清單，逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明。推廣證明事項告知承諾制試點成果，規(guī)范工作流程，加強事中事后監(jiān)管，2020年6月底前全面推廣證明事項告知承諾制?！菜痉◤d牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
二、持續(xù)深化商事制度改革
（九）有序推進“證照分離”改革。持續(xù)深化中國（四川）自由貿易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點，按照國務院統(tǒng)一部署，2020年年底前力爭在全省對所有涉企經營許可實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋?！彩∈袌霰O(jiān)管局牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄊ簻p企業(yè)開辦時間。完善企業(yè)開辦“一窗通”平臺服務功能，推廣智能終端“營商通”手機應用程序（APP），實現(xiàn)企業(yè)登記、刻制公章、首次申領發(fā)票、職工參保登記等事項線上“一表填報”、一次實名驗證，線下“一個窗口”領取全部材料，2020年年底前將全省企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日以內。推動有條件的地區(qū)將住房公積金繳存登記并入企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。鼓勵各地提供免費刻章、免費寄遞等服務，推動企業(yè)開辦“零成本”。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用范圍，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦、銀行開戶等業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段?！彩∈袌霰O(jiān)管局牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄊ唬簻p工業(yè)產品生產許可證。完善工業(yè)產品生產許可行政審批業(yè)務系統(tǒng)建設，2020年年底前重要工業(yè)產品生產許可實現(xiàn)網上審批。做好國家工業(yè)產品生產許可下放承接工作，2020年年底前推動部分省級工業(yè)產品生產許可下放（委托）至市級。推行工業(yè)產品生產許可證“一企一證”制度，實現(xiàn)一張證書載明企業(yè)全部獲證產品?！彩∈袌霰O(jiān)管局牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄊ﹪栏衤鋵嵷撁媲鍐沃贫取Ｈ鎸嵤妒袌鰷嗜胴撁媲鍐危?019年版）》，嚴格落實“一張清單”管理模式，確?！耙粏伪M列、單外無單”。全面清理規(guī)范負面清單之外違規(guī)設立的市場準入許可、準入環(huán)節(jié)違規(guī)設置的隱形門檻、清單之外違規(guī)制定的其他形式的負面清單，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵崱Ｍ苿邮袌鰷嗜胴撁媲鍐问马椗c現(xiàn)有行政審批流程動態(tài)銜接。落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對負面清單之外領域按照“內外資一致”原則實施管理?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄊ┓艑挿諛I(yè)準入。推動國家關于放寬服務業(yè)市場主體投資經營活動等任務落實，大力清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質檢、消防等領域設置的不合理經營條件，取消證照辦理、設備購置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制，推動服務業(yè)領域準入限制進一步放寬?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
三、持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
?。ㄊ模┵x予科研機構和人員更大自主權。在全省范圍推廣職務科技成果權屬混合所有制改革，出臺關于賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的實施意見，規(guī)范職務科技成果賦權形式和操作流程。出臺科研項目經費“包干制”改革試點實施意見，指導試點單位完善內部管理。建立正向激勵機制，將高校和科研院所的績效工資分配向關鍵創(chuàng)新崗位、高層次人才、作出突出貢獻的科研人員等傾斜?！部萍紡d牽頭，省直有關部門（單位）按職責分工負責〕
?。ㄊ澹┥罨殬I(yè)資格管理制度改革。認真貫徹落實新修訂的國家職業(yè)資格目錄，清理規(guī)范我省自行設置的職業(yè)資格、準入證和上崗證。推行職業(yè)技能等級制度，落實國家職業(yè)標準或評價規(guī)范，對符合等級認定條件的社會組織或用人單位實施備案管理，監(jiān)督指導開展技能人才等級認定評價和證書頒發(fā)。〔人力資源社會保障廳牽頭，省直有關部門（單位）按職責分工負責〕
?。ㄊ娀R產權創(chuàng)造、運用和保護。開展知識產權金融生態(tài)建設試點示范工作，探索建設知識產權金融生態(tài)示范區(qū)。爭取設立中國（西南）知識產權運營中心，加快培育一批高價值專利育成中心，支持建設一批世界知識產權組織技術與創(chuàng)新支持中心，實施一批產業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)經營類專利導航項目。加大侵犯知識產權執(zhí)法力度，建立健全知識產權快速協(xié)同保護機制和糾紛多元化解機制。爭取設立國家海外知識產權糾紛應對指導四川分中心，開展重點產業(yè)涉外知識產權糾紛預警?！彩∈袌霰O(jiān)管局、省知識產權服務促進中心按職責牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
四、持續(xù)改善社會服務
（十七）優(yōu)化公共服務供給。推進“互聯(lián)網+”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等領域深度融合發(fā)展。實施“互聯(lián)網+養(yǎng)老”行動，建設省、市、縣三級養(yǎng)老服務信息平臺。開展支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動，建成一批示范性托育服務機構。啟動省教育資源公共服務平臺與管理平臺的聯(lián)通融合，構建“互聯(lián)網+教育”大平臺。鼓勵社會辦醫(yī)，出臺四川省社會辦醫(yī)跨部門審批實施方案?！裁裾d、教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委按職責牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄊ耍﹥?yōu)化醫(yī)保結算服務。出臺全省醫(yī)保經辦政務服務事項清單。優(yōu)化醫(yī)保結算系統(tǒng)，2020年年底前各統(tǒng)籌區(qū)范圍內實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。擴大異地就醫(yī)聯(lián)網定點醫(yī)院結算范圍，2020年年底前基本實現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點醫(yī)院住院能直接結算。對社會辦醫(yī)在醫(yī)療保障定點、跨省異地就醫(yī)直接結算上與公立醫(yī)院一視同仁，推動更多符合條件的社會辦醫(yī)進入基本醫(yī)保和異地結算定點，2020年年底前各類醫(yī)療機構正式運營3個月后即可提出定點申請，定點醫(yī)療機構評估完成時限由原來的6個月縮短到3個月?！彩♂t(yī)保局牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄊ牛﹥?yōu)化水電氣等公用事業(yè)服務。開展水、電、氣等公用事業(yè)單位不合理收費和證明事項清理，督促相關企業(yè)公示收費清單。優(yōu)化辦水、辦電、辦氣涉及的占掘路審批流程，推行并聯(lián)審批。積極推進“一站式”服務和網上辦事，規(guī)范報裝辦理流程，簡化申報材料，2020年年底前將供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務平均時間壓減至40個工作日以內。推進用水用氣便利化改革，2020年年底前成都市用水、用氣報裝時間壓減至8個工作日以內，其他市（州）報裝時間壓減至15個工作日以內?！沧》砍青l(xiāng)建設廳、四川能源監(jiān)管辦按職責牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ǘ┩七M公證服務“最多跑一次”改革。積極推進“互聯(lián)網＋公證”服務新模式，建立公證與不動產登記、公安、民政等部門信息共享機制，加快推廣電子公證書、在線電子證據保全保管、債權文書網上賦予強制執(zhí)行效力、遠程視頻公證服務等技術。嚴格執(zhí)行公證事項證明清單制度和服務收費標準。深化公證機構改革，釋放公證服務活力。〔司法廳牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
五、持續(xù)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管
?。ǘ唬┩七M“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與重點監(jiān)管、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式相融合，提升監(jiān)管的針對性和有效性。合理制定年度抽查計劃，2020年6月底前制定并公布我省聯(lián)合抽查事項清單，2020年8月底前建成全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，地方各級人民政府相關部門在市場監(jiān)管領域聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化?！彩∈袌霰O(jiān)管局牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ǘ┨嵘O(jiān)管能力和水平。出臺全省年度監(jiān)管計劃任務，強化有序監(jiān)管。建立全省重點監(jiān)管清單制度，規(guī)范重點監(jiān)管程序，對重點產品、重點行業(yè)、重點區(qū)域質量安全狀況進行跟蹤監(jiān)測，對醫(yī)院、學校、車站、大型綜合體、旅游景區(qū)等公眾聚集場所和電梯維保、氣瓶充裝等單位實施重點監(jiān)督檢查?！彩∈袌霰O(jiān)管局牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ǘ┩七M社會信用體系建設。建成省社會信用信息平臺（二期），完善法人和非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，全面建立市場主體信用記錄，并向社會公開。推行信用分級分類監(jiān)管，根據監(jiān)管對象信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。健全信用修復、信息主體異議申訴等機制，出臺省信用信息平臺社會信用記錄申訴（修復）辦法。建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單制度，深入開展失信聯(lián)合懲戒?！彩“l(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省大數據中心、人行成都分行按職責牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ǘ模┩七M“互聯(lián)網+監(jiān)管”。完善省“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)功能，對監(jiān)管事項清單實行動態(tài)調整，建立完善相關風險預警模型，加強監(jiān)管對象信用分類管理，支撐新型監(jiān)管機制建設，提高監(jiān)管的精準性和有效性。加快歸集共享各類監(jiān)管數據，聯(lián)通各地各部門（單位）監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，2020年年底前實現(xiàn)與國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通?！彩≌k公廳、省大數據中心按職責牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
（二十五）提升執(zhí)法規(guī)范性和透明度。精簡不必要的執(zhí)法事項，推進執(zhí)法結果共享互認。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權，構建完備的行政執(zhí)法標準體系，清理邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標準。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，2020年年底前建成全省行政執(zhí)法信息公示平臺，及時準確公示執(zhí)法信息，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。〔司法廳牽頭，省直有關部門（單位）按職責分工負責〕
?。ǘ┤媛鋵嵐礁偁帉彶橹贫取?020年6月底前，完成全省妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，及時向社會公開清理結果。督促指導各地各部門建立健全公平競爭審查聯(lián)席會議制度，堅決防止和糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。探索開展公平競爭審查第三方評估，適時開展市場調查或系統(tǒng)評估。〔省市場監(jiān)管局牽頭，省直有關部門（單位）按職責分工負責〕
（二十七）切實維護招投標和政府采購領域公平競爭秩序。2020年年底前，組織開展工程項目招投標營商環(huán)境專項整治，全面清理各種涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理規(guī)定，防止隨意附加各種意向性限制條件，集中曝光一批在工程項目招投標和政府采購領域不合理限制或排斥潛在投標人和供應商的違法違規(guī)行為。出臺政府采購案件處理規(guī)范。（省發(fā)展改革委、財政廳按職責牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責）
六、開展營商環(huán)境優(yōu)化專項行動
?。ǘ耍﹥?yōu)化提升營商環(huán)境評價指標。對標國際一流、國內先進，聚焦國家營商環(huán)境評價指標，精準制定改革措施，適時開展業(yè)務培訓，分類加強行業(yè)指導，最大程度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本，促進我省營商環(huán)境評價指標大幅提升?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ǘ牛╅_展全省營商環(huán)境評價。聚焦企業(yè)群眾關切，建立營商環(huán)境定期測評機制，2020年4月、7月底前分別開展全省一季度、上半年工作評議，2020年年底前完成全省營商環(huán)境綜合評價?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省直有關部門（單位）按職責分工負責〕
?。ㄈ┙档推髽I(yè)物流成本。積極開展“兩步申報”改革試點，進一步簡化流程。完善“單一窗口”服務功能，進一步提高效率。進一步精簡需在進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件和單證數量，減少不必要的核查程序。強化口岸收費目錄清單管理，降低通關整體費用。清理規(guī)范鐵路、水路的貨運不合理收費，降低收費標準?！彩≌诎段锪鬓k、省發(fā)展改革委按職責牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄈ唬┙档推髽I(yè)融資成本。深入開展“信易貸”工作，實施民營和小微企業(yè)“服務零距離、融資大暢通”金融服務專項行動，創(chuàng)新信用信貸產品，加大信貸支持力度。實施“天府數字普惠金融行動”，加大天府信用通平臺推廣應用，建設全省企業(yè)信用信息大數據征信平臺和投融資對接平臺。加快推進企業(yè)“金融顧問”工作落地，幫助企業(yè)開展“融資+融智+融制”。清理規(guī)范中小企業(yè)融資時不合理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用，嚴禁在發(fā)放貸款時附加不合理條件。2020年9月底前，組織開展小微企業(yè)融資收費問題全面排查和重點抽查。〔省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行按職責牽頭，省直有關部門（單位）按職責分工負責〕
?。ㄈ┘哟笳帐判袨橹卫砹Χ取Ｍ晟普照\信監(jiān)測指標評價體系，對省直部門（單位）和市（州）、縣（市、區(qū)）政府信用狀況進行監(jiān)測、評價和預警并定期公布排名結果。建立政府守信踐諾、失信責任追溯和承擔機制，對因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到損失的各類企業(yè)，依法予以補償。開展政務誠信專項治理，持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題。開展涉政府產權糾紛問題專項治理，推動解決一批社會反映強烈的涉政府產權糾紛問題?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省直有關部門（單位）按職責分工負責〕
?。ㄈ┘哟笄謇碚块T和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度。督促拖欠主體對每筆賬款制定償還措施和辦法，逐月推動落實，確保2020年年底前無分歧欠款應清盡清，存在分歧的欠款通過協(xié)調、協(xié)商、司法等途徑加快解決。出臺《四川省企業(yè)和企業(yè)經營者權益保護條例》，修訂《四川省〈中小企業(yè)促進法〉實施辦法》，加強民營企業(yè)中小企業(yè)權益保護。〔經濟和信息化廳牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
（三十四）規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。引導行業(yè)協(xié)會商會加強行業(yè)自律，合理設定經營服務性收費標準，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比、認證等行為，2020年6月底前全面清理取消違法違規(guī)的入會費、贊助費、會議費、培訓費、評比表彰費等，并限期退還違法違規(guī)所得，2020年年底前對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查自糾情況組織開展實地抽查檢查?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
七、開展政務服務質效提升專項行動
（三十五）扎實做好新冠肺炎疫情防控期間政務服務工作。大力推行政務服務網上辦，梳理一批與企業(yè)復工復產、群眾生活密切相關的政務服務事項，推動實現(xiàn)全程網辦。針對確需現(xiàn)場辦理的事項，推行“就近辦、幫代辦、一次辦”，并采取預約排隊、郵寄送達等方式，縮短辦理時間。圍繞建設項目涉及的用地、規(guī)劃、能評、環(huán)評、水電氣接入等審批服務事項，進一步簡化審批流程，對確需提交紙質材料的可以實行容缺辦理，待疫情結束后再補交紙質原件，對疫情防控期間到期的許可證，可延期到疫情結束后一定期限內再辦理延續(xù)、變更、換發(fā)等業(yè)務。〔省政務服務和資源交易服務中心、省大數據中心按職責牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄈ┐蠓嵘沾髲d服務水平。深入開展政務服務大廳“服務意識不強、辦事效率不高”專項整治。完善各級政府綜合性政務大廳集中服務模式，2020年11月底前出臺全省政務服務工作規(guī)程，統(tǒng)一全省政務服務大廳工作規(guī)范和服務標準，2020年11月底前80%以上政務服務事項實行“一窗分類辦理”。推廣惠企政策“一窗通”，在各級政務服務大廳開設惠企政策服務專窗，實現(xiàn)惠企政策“統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一咨詢、一窗申報、一窗兌現(xiàn)”，2020年11月底前各市（州）市本級服務專窗實現(xiàn)全覆蓋。建立健全政務服務部門和窗口人員日常培訓和崗前培訓機制。〔省政務服務和資源交易服務中心牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
（三十七）推進“一事一次辦”改革。以高效辦成“一件事”為目標，圍繞企業(yè)開辦、投資項目審批、出入境辦理、不動產登記等領域，梳理各政務服務事項申請要素、應交材料、結果證照之間的共享復用關系圖譜，2020年年底前推出100項套餐式、主題式集成服務?！彩〈髷祿行臓款^，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄈ耍┩七M全省“一證通辦”“一照通辦”。梳理企業(yè)群眾全生命周期重要事項，按照“一證通辦”（憑身份證件）或“一照通辦”（憑營業(yè)執(zhí)照）要求，推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，強化數據共享，2020年11月底前出臺全省“一證通辦”“一照通辦”事項清單，確保相關事項僅需營業(yè)執(zhí)照或居民身份證就能實現(xiàn)“網上辦”“掌上辦”?！彩〈髷祿行臓款^，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄈ牛┨嵘∫惑w化政務服務平臺服務能力。2020年年底前省一體化政務服務平臺與國家政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上，實現(xiàn)與部門業(yè)務系統(tǒng)深度對接。完善省一體化政務服務平臺功能，制定分站點建設標準和服務事項對接標準，推進“一網通辦”線上線下辦理一個業(yè)務平臺、一套辦理標準。迭代升級“天府通辦”APP，整合各地各部門（單位）政務服務移動應用至“天府通辦”移動端，2020年年底前推出200個高頻事項實現(xiàn)移動辦理?！彩〈髷祿行臓款^，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄋ氖娀諗祿蚕?。做好國家、省、市三級共享平臺的互聯(lián)互通和數據共享，出臺全省政務服務數據目錄清單，健全省數據資源共享體系，實現(xiàn)與國家數據共享交換平臺基礎數據通道“互為備份、雙路保障”。推進電子證照、電子印章對接、采集、制作、應用，2020年年底前電子證照入庫量突破2億張，實現(xiàn)電子證照在醫(yī)院、學校、車站、旅游景區(qū)等場所現(xiàn)場應用，推動社?？ǖ入娮幼C照共享應用?！彩〈髷祿行臓款^，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄋ氖唬┨嵘操Y源交易服務水平。深入開展公共資源交易規(guī)范化、標準化“示范交易中心”建設。聚焦公共資源交易盲點、斷點、堵點，全面推行在線投標和“不見面開標”，大力推進電子評標和異地遠程評標，2020年11月底前實現(xiàn)全省公共資源交易電子招標、電子開標、電子評標、電子檔案、電子監(jiān)督等全流程電子化運行，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級遠程異地評標常態(tài)化?！彩≌辗蘸唾Y源交易服務中心牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
（四十二）深入開展政務服務“好差評”。全面建立全省標準統(tǒng)一制定、數據統(tǒng)一匯聚、評價統(tǒng)一管理的政務服務“好差評”體系。根據舉報投訴、新聞媒體等反映的線索，適時開展政務服務“好差評”調查暗訪，倒逼各級政務服務部門不斷改進工作。強化結果運用，定期發(fā)布“好評”榜，及時推廣典型經驗；建立“差評”定期通報制度，對典型問題進行曝光。完善“好差評”系統(tǒng)功能，強化評價數據匯聚，2020年年底前實現(xiàn)與國家政務服務平臺“好差評”系統(tǒng)互聯(lián)互通。〔省政府辦公廳、省大數據中心、省政務服務和資源交易服務中心按職責牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
八、開展“放管服”改革向基層延伸專項行動
?。ㄋ氖┩苿有姓嗔ο蚧鶎酉路?。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，擴大經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點范圍，將一批審批、服務、執(zhí)法等權限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)。指導各地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權力清單、責任清單和服務清單，實行動態(tài)管理。出臺做大做強中心鎮(zhèn)意見，增強中心鎮(zhèn)政府服務經濟社會發(fā)展能力。各市（州）以縣為單位完善“就近能辦”事項清單，推動更多政務服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸下沉?！彩∥庌k、住房城鄉(xiāng)建設廳、各市（州）人民政府按職責牽頭，省直有關部門（單位）按職責分工負責〕
（四十四）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化標準化建設。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化標準化建設工作方案，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務、政務公開等功能于一體的統(tǒng)一平臺。加強村級黨群服務中心標準化規(guī)范化建設，為黨員群眾提供“一窗式”基層黨建和政務服務?！彩≌辗蘸唾Y源交易服務中心、省委組織部按職責牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄋ氖澹┩晟普辗阵w系。加強政務服務事項標準化建設，推進政務服務“一網通辦”業(yè)務流程再造，推動同一事項全省范圍內“無差別受理、同標準辦理”。完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級一體化政務服務體系，打通優(yōu)化政務服務落實到基層的“最后一公里”?！彩≌辗蘸唾Y源交易服務中心、省大數據中心按職責牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
九、強化對改革的支撐保障
?。ㄋ氖娀ㄖ伪Ｕ?。加快推動出臺《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。加強對政府職能轉變和“放管服”改革措施的法制審核力度，加快清理滯后于“放管服”改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、制約新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的有關地方法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，及時提出修改和廢止建議。鼓勵各地各有關部門（單位）將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革經驗制度化。〔省發(fā)展改革委、司法廳按職責牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄋ氖撸┕膭钪С痔剿鲃?chuàng)新。扎實做好京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作。支持成都市、瀘州市加快營商環(huán)境示范區(qū)建設，聚焦開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產等優(yōu)化營商環(huán)境重點領域，先行先試，大膽創(chuàng)新，形成更多可復制可推廣的經驗。通過開展專題培訓、印發(fā)簡報等方式，加大深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型案例宣傳力度，對條件成熟的改革經驗及時在全省復制推廣?！彩≌k公廳牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄋ氖耍┙∪鬁贤C制。依托省一體化政務服務平臺設置營商環(huán)境留言專區(qū)，對損害營商環(huán)境的典型案例進行公開曝光，強化問題查處，推動整改落實。加大涉企行政規(guī)范性文件合法性審核力度，健全重大涉企政策征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會意見機制。〔省政府辦公廳、司法廳按職責牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
（四十九）嚴格考核獎懲。加大深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境考核力度，建立全省統(tǒng)一的考核管理體系，對成效明顯的給予表揚和激勵，對不作為亂作為延誤改革的嚴肅問責。完善“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作任務臺賬，加強政策督促落實和跟蹤問效。〔省政府辦公廳牽頭，省直有關部門（單位）及各市（州）人民政府按職責分工負責〕
