局機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位：

　　現(xiàn)將《2020年上海市民政局“一網(wǎng)通辦”改革及信息化工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

　　上海市民政局

　　2020年3月17日

2020年上海市民政局“一網(wǎng)通辦”改革及信息化工作要點(diǎn)

　　2020年是“十三五”收官、“十四五”謀篇之年，也是上海市“一網(wǎng)通辦”改革的攻堅(jiān)提升年。我局“一網(wǎng)通辦”改革及信息化工作堅(jiān)持習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海期間重要講話精神，根據(jù)民政部和上海市委、市政府的工作部署，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

　　一、深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革

　　1.推動(dòng)“一件事”業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造落實(shí)落地。根據(jù)市政府辦公廳有關(guān)文件精神，梳理編制本局“一件事”業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造清單，按照“兩個(gè)免于提交”（凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照）的要求，制定工作方案，實(shí)施申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)“六個(gè)再造”，實(shí)現(xiàn)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、場(chǎng)景化。

　　2.拓展和優(yōu)化公共服務(wù)事項(xiàng)接入“一網(wǎng)通辦”。按照各部門（含所屬事業(yè)單位）對(duì)外提供的服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，全面梳理本局服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)高頻公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，優(yōu)化再造辦事流程，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。調(diào)整部分事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”接入模式，上半年組織實(shí)施收養(yǎng)登記、殘疾人集中就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等事項(xiàng)接入模式從“模式一”調(diào)整為“模式二”。

　　3.提升個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦比例和全程網(wǎng)辦率。拓展社區(qū)事務(wù)受理中心服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化“收受分離”工作模式和辦理流程；升級(jí)改造社區(qū)事務(wù)受理系統(tǒng)，完善相關(guān)功能；以“減材料”為抓手，推動(dòng)線上線下協(xié)同，提升個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理率和全程網(wǎng)辦率。

　　4.持續(xù)深化公共數(shù)據(jù)治理。積極推進(jìn)局新建信息系統(tǒng)及局屬單位具備上云遷移條件的信息系統(tǒng)全面上云。開展公共數(shù)據(jù)的歸集、共享、開放和應(yīng)用，配合市大數(shù)據(jù)中心完成婚姻、殯葬、社區(qū)主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升公共數(shù)據(jù)對(duì)“一網(wǎng)通辦”改革的支撐保障。

　　5.深化電子證照歸集與應(yīng)用。組織“上海市殯葬服務(wù)證”“撤銷婚姻決定”“收養(yǎng)登記證明書”“公益護(hù)照”等7類我局新增電子證照全量歸集，推進(jìn)電子證照在婚姻登記等各類民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用。

　　6.加強(qiáng)電子印章應(yīng)用和電子文件歸檔管理。在社會(huì)組織登記、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、社會(huì)救助等領(lǐng)域開展電子印章應(yīng)用。根據(jù)辦公廳統(tǒng)一部署，啟動(dòng)電子文件歸檔建設(shè)。

　　7.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)本局雪野路1000號(hào)行政受理室、市婚姻（收養(yǎng)）登記中心，以及各社區(qū)事務(wù)受理中心等政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善線上辦事指南和線下窗口服務(wù)流程，應(yīng)用推廣政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，推進(jìn)線上線下服務(wù)深度融合。

　　8.拓展長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步梳理本局服務(wù)事項(xiàng)，接入長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。4月底前，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案”長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，提升長(zhǎng)三角便民服務(wù)能力。

　　9.推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合。對(duì)本局（含下屬單位）政務(wù)信息系統(tǒng)逐一進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)清理“僵尸”系統(tǒng)；按照“六個(gè)統(tǒng)一”要求，梳理形成局政務(wù)信息系統(tǒng)清單、用戶清單、授權(quán)清單，制定《局系統(tǒng)整合實(shí)施方案》，組織上海民政業(yè)務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)，利用兩年時(shí)間，分步驟開展局政務(wù)系統(tǒng)接入和整合，2020年完成整合計(jì)劃的30%，2021年全部完成整合，構(gòu)建局業(yè)務(wù)“大系統(tǒng)”。

　　10.推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”移動(dòng)端整合。通過融合模式，3月底前，完成“上海民政、上海養(yǎng)老顧問、上海社區(qū)公共服務(wù)、上海市救助管理站、上海市社區(qū)服務(wù)”等微信公眾號(hào)的服務(wù)事項(xiàng)整合，打造移動(dòng)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口。

　　11.推進(jìn)民政專網(wǎng)的整合。根據(jù)本市專網(wǎng)整合工作統(tǒng)一要求，采取撤網(wǎng)并入方式，6月底前，完成民政系統(tǒng)558條專線轉(zhuǎn)政務(wù)外網(wǎng)工作，9月底前，完成世博村路300號(hào)機(jī)房接入設(shè)備清理。

　　12.推進(jìn)門戶網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)統(tǒng)一部署，開展局門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)遷移、網(wǎng)站安全、域名指向變更等工作，6月底前，組織新版網(wǎng)站上線運(yùn)行。

　　二、嚴(yán)密組織重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)

　　13.大力推進(jìn)“社區(qū)云”建設(shè)。整合現(xiàn)有居村信息平臺(tái)，按照“統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一保障”要求，開展統(tǒng)一接口設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集、應(yīng)用系統(tǒng)歸并整合；8月底前，建成社區(qū)治理平臺(tái)和居社互動(dòng)平臺(tái)，形成社區(qū)信息系統(tǒng)總?cè)肟?，匯集基層數(shù)據(jù)，感知民情民意，為社區(qū)治理減負(fù)增能，為城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”提供支撐。

　　14.推進(jìn)“民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)海”二期建設(shè)。豐富數(shù)據(jù)海資源，提升入海數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析推送和模型建設(shè)，完善民政數(shù)據(jù)大屏展示功能，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)海對(duì)業(yè)務(wù)工作支持力度和服務(wù)公眾能力，提升市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)湖的數(shù)據(jù)支撐能力。

　　15.完成“金民工程”一期試點(diǎn)任務(wù)。按照民政部統(tǒng)一安排，采用部省兩級(jí)部署自建應(yīng)用模式，在社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)事務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)方面開展試點(diǎn)應(yīng)用，3月底前，梳理總結(jié)上海金民工程試點(diǎn)情況。

　　16.組織民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造。依托市政務(wù)云資源，翻建本市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，9月底上線試運(yùn)行。著眼提升服務(wù)體驗(yàn)，升級(jí)上海婚姻登記管理系統(tǒng)。圍繞完善長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)補(bǔ)貼結(jié)算、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案、社區(qū)居家服務(wù)機(jī)構(gòu)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用歸集、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管、綜合查詢、業(yè)務(wù)報(bào)表、數(shù)據(jù)分析等功能，改造上海市養(yǎng)老公共服務(wù)管理平臺(tái)。完善民間組織業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)功能，優(yōu)化社會(huì)組織年檢年報(bào)、慈善組織認(rèn)定、電子簽章應(yīng)用等功能模塊。開展政府購買社會(huì)組織服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)功能升級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集和移動(dòng)端應(yīng)用。

　　三、大力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全體系

　　17.壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任。組織學(xué)習(xí)《上海市各級(jí)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，邀請(qǐng)市網(wǎng)信辦專家對(duì)文件進(jìn)行解讀。調(diào)整局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)組成，明確相關(guān)的職責(zé)要求。研究制定本局網(wǎng)絡(luò)安全工作規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、基本要求、工作任務(wù)、責(zé)任分解和具體措施。

　　18.建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。上半年，圍繞人員管理、資產(chǎn)管理、采購管理、技術(shù)防護(hù)、運(yùn)維管理等方面，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全管理制度進(jìn)行梳理，對(duì)照民政信息系統(tǒng)工作特點(diǎn)和上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理新的規(guī)定要求，修訂完善局加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理的一系列制度規(guī)定。

　　19.修訂完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案。突出關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，對(duì)照《應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》，重點(diǎn)圍繞組織體系、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等方面，組織修訂局網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。上下半年各組織一次網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置演練，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

　　四、嚴(yán)格信息化建設(shè)管理

　　20.修訂《上海市民政局信息化建設(shè)管理辦法》。根據(jù)國家信息化形勢(shì)發(fā)展、機(jī)構(gòu)體制改革和本市“一網(wǎng)通辦”工作推進(jìn)情況，3月底前，修訂下發(fā)《上海市民政局信息化建設(shè)管理暫行辦法》，及時(shí)組織宣貫，落實(shí)相關(guān)要求。

　　21.組織年度信息化項(xiàng)目管理。按照市經(jīng)信委項(xiàng)目管理要求，開展信息化項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)，分別于5月份、7月份完成集中和日常預(yù)算申報(bào)；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，分步組織“志愿服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)”等18個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，開展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，加強(qiáng)對(duì)局信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。

　　22.開展信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月份前，針對(duì)預(yù)算編制、網(wǎng)絡(luò)安全等方面，采取專家授課、專題討論等方式，組織局系統(tǒng)信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提升局系統(tǒng)信息化意識(shí)和能力。

　　23.做好信息系統(tǒng)的運(yùn)維。開展信息系統(tǒng)定期巡檢巡查和數(shù)據(jù)備份，確保各應(yīng)用系統(tǒng)正常運(yùn)行；做好操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)性能實(shí)時(shí)監(jiān)控、性能分析，提出優(yōu)化調(diào)整建議方案，定期更新、安裝系統(tǒng)軟件的必要補(bǔ)??；做好視頻會(huì)議、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施技術(shù)保障，及時(shí)查找、解決隱患，處置各類故障，保障各類信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　24.嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和檢查。突出關(guān)鍵信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全，做好日常技術(shù)防護(hù)，及時(shí)處置上級(jí)有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)安全事件通報(bào)；加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全巡檢巡查，定期開展漏洞掃描、滲透性測(cè)試，做好重點(diǎn)時(shí)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)值守，保障全局網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。視情組織年度網(wǎng)絡(luò)安全檢查。