各市縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工商局，三沙市市場監(jiān)督管理局，省局各局、處(室)、直屬單位:
在2017年簡易注銷登記改革的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記管理條例X市場監(jiān)管總局關(guān)于開展進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作的通知》國市監(jiān)注[2018]237號)要求，我局制定了《海南省市場監(jiān)督管理局深化簡易注,銷改革試點實施方案》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
附件:海南省市場監(jiān)督管理局深化簡易注銷改革試點實施方案
海南省市場監(jiān)督管理局
2019年2月14日
(此件主動公開)
海南省市場監(jiān)督管理局深化簡易注銷改革試點實施方案
在2017年簡易注銷登記改革的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記管理條例》《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作的通知》（國市監(jiān)注〔2018〕237號）要求，結(jié)合海南實際，提出以下方案。
一、工作目標(biāo)
按照"便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險"的原則，全省試點拓展簡易注銷適用范圍，壓縮簡易注銷公告時間，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┖喴鬃N適用范圍。對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(以下稱未開業(yè))、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)(以下稱無債權(quán)債務(wù))的有限責(zé)任公司、非上市股份公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、各類企業(yè)分支機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu),由其自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。
企業(yè)有下列七種情形之一的,不適用簡易注銷程序:涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè);被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形;有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的;企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦理注銷登記的;法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的;不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。
（二）簡易注銷公告方式。申請簡易注銷登記應(yīng)當(dāng)先通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息(強制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外),公告期為7日。登記機關(guān)同時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將企業(yè)擬申請簡易注銷登記的相關(guān)信息推送至同級稅務(wù)。稅務(wù)機關(guān)按照要求查詢商事主體涉稅情況，對于存在未辦結(jié)涉稅事宜的商事主體，應(yīng)當(dāng)在公告期屆滿次日前向登記機關(guān)提出異議；逾期未提出的，視為無異議。稅務(wù)機關(guān)可以對下列情形的商事主體不提出異議：
1、未辦理涉稅事宜的；
2、辦理涉稅事宜但未領(lǐng)取發(fā)票、沒有欠稅和沒有其他未辦結(jié)事項的；
3、在公告期屆滿之日前已辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的。
公告期內(nèi),有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄"異議留言"功能提出異議并簡要陳述理由。公告期滿后,企業(yè)方可向企業(yè)登記機關(guān)提出簡易注銷登記申請。
（三）探索建設(shè)注銷服務(wù)平臺。依托現(xiàn)有的省政務(wù)服務(wù)中心"一張審批網(wǎng)"，探索建設(shè)統(tǒng)一的注銷登記網(wǎng)上服務(wù)平臺，打通市監(jiān)、稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)、人行和人力資源社會保障部門各自的注銷業(yè)務(wù)，實現(xiàn)"流程的清晰透明"和"信息的互通共享"。
?。ㄋ模┙⑵髽I(yè)簡易注銷容錯機制。企業(yè)申請簡易注銷登記的，經(jīng)登記機關(guān)審查存在"被列入經(jīng)營異常名錄"、"存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形"、"企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦注銷登記的"等不適用簡易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，登記機關(guān)在企業(yè)補正后予以受理其簡易注銷申請。
?。ㄎ澹┻M一步加強與司法部門的工作銜接。進一步加強與人民法院的溝通協(xié)作，對于人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)可向登記機關(guān)申請辦理簡易注銷登記，無需經(jīng)過簡易注銷公告程序。對于企業(yè)提供虛假材料騙取簡易注銷登記的，有關(guān)利害關(guān)系人可以依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<公司法>若干問題的規(guī)定（二）》的有關(guān)規(guī)定，申請人民法院維護自身合法權(quán)益。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點工作在國家市場監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)下有序推進，組織實施。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確注冊、監(jiān)管、法規(guī)、信息中心等各部門的各自分工，權(quán)責(zé)明晰，加強溝通。
?。ǘ娀块T協(xié)同。全面貫徹落實《工商總局 稅務(wù)總局關(guān)于加強信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》（工商企注字〔2018〕11號）部署的工作任務(wù)，加強技術(shù)保障，做好系統(tǒng)銜接，防范逃避納稅風(fēng)險。
?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。充分利用廣播、電視、報刊、微博、微信等各種媒介，做好宣傳解讀，提高政策知曉度和社會參與度，引導(dǎo)公眾全面了解其享有的權(quán)利和對應(yīng)的義務(wù)，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，努力營造全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
?。ㄋ模┘皶r總結(jié)經(jīng)驗。在深化簡易注銷試點過程中，及時了解一線登記情況，善于解決發(fā)現(xiàn)的問題并總結(jié)經(jīng)驗，為簡易注銷登記改革全面實施打好基礎(chǔ)。
