各市人民政府，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號，以下簡稱《通知》）要求，鞏固提升全省不動產(chǎn)登記專項行動成果，深入推進審批服務便民化，不斷增強企業(yè)和群眾改革獲得感，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間有關事項通知如下。
一、鞏固提升不動產(chǎn)登記改革成果
（一）嚴格辦理時限。2019年年底前，各級利用政務信息資源共享交換平臺建立部門間信息共享機制，不動產(chǎn)登記需要使用有關部門信息的通過共享獲??；全省一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。查封、解押、地址變更、更名變更、異議等一般登記業(yè)務即時辦結；非涉稅抵押登記(不含在建工程抵押)1個工作日辦結。政府統(tǒng)一組織的不動產(chǎn)登記不在5個工作日限時范圍內(nèi)。申請人補正時間、非公證繼承核查時間以及不動產(chǎn)登記公告時間不計入登記辦理時間。首次登記及界址發(fā)生變化的變更、轉移登記申請應在受理前完成權籍調(diào)查落宗。
（二）簡化環(huán)節(jié)和材料。不動產(chǎn)登記機構應加強與住房城鄉(xiāng)建設（房管）、稅務、金融信貸等部門的銜接。開展抵押、變更、轉移、注銷等相關聯(lián)登記事項一并申請、受理與審核、依序登簿的登記模式，減少申請人申請次數(shù)，提高審核效率。全面推行新建商品房轉移和抵押預告登記，推行各類預告登記轉本登記單方申請。對規(guī)劃核實現(xiàn)場查看、首次登記現(xiàn)場查看等可以合并辦理的環(huán)節(jié)一律合并，減少項目實地查看次數(shù)。推行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銀行身份資料等預存、復用。財政、稅務部門應推進移動客戶端稅費繳納。不動產(chǎn)登記機構與銀行等金融機構互設不動產(chǎn)抵押登記和抵押貸款便民服務點。
（三）推進信息互通共享，開展“一網(wǎng)通辦”。2019年年底前，省自然資源廳會同省大數(shù)據(jù)局等有關部門依托信息化手段，開展不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，推進電子證照應用。通過“一網(wǎng)通辦”共享交換平臺提取的信息包括：法院的司法判決信息和判決、調(diào)解書；機構編制部門的黨政群機關統(tǒng)一社會信用代碼賦碼及事業(yè)單位法人登記管理等信息；公安部門的申請人公民身份號碼、姓名、戶口登記地址和照片；民政部門的婚姻登記、遺體火化、社會組織注冊登記等信息；司法行政部門的繼承公證信息；財政部門、自然資源部門推進的移動客戶端繳納不動產(chǎn)登記費等政府非稅收入繳費業(yè)務信息；住房城鄉(xiāng)建設（房管）部門的新建商品房預售（現(xiàn)售）合同網(wǎng)簽備案、竣工驗收備案等資料；衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學證明、出生醫(yī)學證明等信息；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構作出的企業(yè)土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息；市場監(jiān)管部門的市場主體基本信息（名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、住所、法定代表人）；海洋主管部門的海域審批信息；林業(yè)主管部門的林權審批信息；稅務部門的稅收信息及推進移動客戶端繳稅業(yè)務信息；銀保監(jiān)部門的金融許可證信息；自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息。2020年6月底前，力爭實現(xiàn)全省不動產(chǎn)登記業(yè)務網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場核驗、一次辦結、隨到隨辦的“一網(wǎng)通辦”模式。
二、推進不動產(chǎn)登記標準化、規(guī)范化建設
（一）推進流程再造，強化規(guī)范引領。優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，制定全省統(tǒng)一的38個不動產(chǎn)登記指導性流程標準。2019年8月底前，各市、縣（市、區(qū)）不動產(chǎn)登記機構完成流程圖制定并優(yōu)化到位。推進不動產(chǎn)登記大廳配置法治工作室，為辦事群眾進行政策解答、法治宣傳，2020年所有市、縣（市、區(qū)）實現(xiàn)法治服務進不動產(chǎn)登記大廳。
?。ǘ﹦?chuàng)新服務方式，提升服務質量。加強標準化窗口建設，不動產(chǎn)登記窗口數(shù)量和窗口工作人員原則上按1∶1.2配備。不動產(chǎn)登記大廳必須配齊評價器、查詢和復印設備；非公證繼承（受遺贈）業(yè)務應配備問詢室以及錄音、錄像設備。構建親清新型政商關系，主動為企業(yè)和辦事群眾提供延時、錯時、上門、幫辦代辦服務。建立不動產(chǎn)登記機構與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會會商機制，為業(yè)務量較大的開發(fā)企業(yè)提供定制化服務。堅持用心用情，主動為老、弱、病、殘等特殊人群提供優(yōu)質服務。鼓勵不動產(chǎn)登記機構利用雙休日、節(jié)假日提供預約服務，切實增強群眾和企業(yè)改革獲得感。
?。ㄈ﹥?yōu)化測繪成果獲取方式。辦理不動產(chǎn)首次登記前，登記機構通過部門信息共享，直接提取前期土地、林權、海域審批測繪及規(guī)劃核實、房屋預銷售測繪等成果，能夠直接提取并符合不動產(chǎn)登記要求的測繪成果，不得另行要求當事人開展測繪和權籍調(diào)查。推進不動產(chǎn)權籍調(diào)查過程中的土地、房屋等聯(lián)合測繪，實行用于規(guī)劃核實的測繪和用于不動產(chǎn)登記的測繪整合，降低政府和企業(yè)的成本。探索設立統(tǒng)一的不動產(chǎn)測繪綜合服務窗口，依申請?zhí)峁┎粍赢a(chǎn)權籍調(diào)查測繪成果，用于不動產(chǎn)測繪和相關業(yè)務服務，避免重復測繪，減輕企業(yè)負擔。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。各市、縣（市、區(qū)）政府要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結合實際制定具體實施方案。各相關部門要全力支持、密切配合，共同推進壓縮不動產(chǎn)登記時間相關工作，確保按期實現(xiàn)任務目標。要加大財政投入，保障不動產(chǎn)登記窗口建設、數(shù)據(jù)整合、權籍調(diào)查、信息化建設以及便民服務設施配置需要。測繪地理信息主管部門應當會同本級不動產(chǎn)登記主管部門加強對不動產(chǎn)測繪的管理。
（二）加強登記隊伍建設。不動產(chǎn)登記工作法律政策性強、業(yè)務量大，對工作人員素質要求高。要切實解決不動產(chǎn)登記窗口工作人員臨聘多、薪酬低等問題，建立激勵機制，確保一線窗口人員薪酬福利有保障、晉升發(fā)展有空間。加強業(yè)務學習和培訓，提升不動產(chǎn)登記隊伍能力素質，打造不動產(chǎn)登記優(yōu)質服務品牌。
?。ㄈ┘訌姸讲楹托麄鳌８魇?、縣（市、區(qū)）政府要加強對工作落實情況的督導檢查，自然資源部門要加強對改革情況的跟蹤指導，對改革成效顯著的地方予以表揚激勵，對工作推進不力、進度滯后的地方及時督促整改。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等載體，加大宣傳力度，及時宣傳報道相關典型做法和工作成效。加強輿論引導，及時回應群眾關切。
山東省人民政府辦公廳
2019年8月2日
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