為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”的戰(zhàn)略部署以及省委、省政府加快建設(shè)“數(shù)字江淮”的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升政府服務(wù)和決策水平，根據(jù)《黃山市人民政府關(guān)于印發(fā)<黃山市2019年數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)工程實(shí)施方案>的通知》（黃政〔2019〕1號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”的重要指示精神，堅(jiān)持便民、高效原則，以加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，認(rèn)真落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，深化“放管服”改革，堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估論證和資金統(tǒng)籌保障，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的數(shù)字政府，努力為人民群眾和各類市場(chǎng)主體提供更便捷、更周到、更高效的服務(wù)，為加快建設(shè)更美更富黃山區(qū)營(yíng)造更加優(yōu)越的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
二、建設(shè)目標(biāo)
進(jìn)一步完善新型智慧城市建設(shè)體制機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)信息化集約建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息孤島全打通、數(shù)據(jù)資源全共享、網(wǎng)上辦事全覆蓋，政府治理與政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理與民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用取得顯著成效，基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)決策、社會(huì)治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、政府效能顯著提升。
三、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┙∪w制機(jī)制
1.建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。待區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革完成后，根據(jù)相關(guān)單位“三定”方案，明確智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展等工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體辦事機(jī)構(gòu)或承擔(dān)日常工作的職能部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)重大決策和重點(diǎn)任務(wù)的部署落實(shí)，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)溝通協(xié)調(diào)。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)直相關(guān)單位）
2.成立數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)。結(jié)合區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，整合信息化建設(shè)、政務(wù)服務(wù)管理工作職能，組建區(qū)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用、管理，組織協(xié)調(diào)信息化重大項(xiàng)目審核、建設(shè)指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、大數(shù)據(jù)資源管理和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)直相關(guān)單位）
?。ǘ┩晟苹A(chǔ)設(shè)施
3.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的專項(xiàng)資金。強(qiáng)化全區(qū)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)、資源共享，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目全周期監(jiān)督和審核管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，不斷提升信息化項(xiàng)目集約化建設(shè)水平和資金使用效率。逐步遷移區(qū)直相關(guān)單位信息系統(tǒng)至城市數(shù)據(jù)中心，關(guān)停區(qū)直相關(guān)單位的老舊機(jī)房。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位）
4.提升城市數(shù)據(jù)中心服務(wù)能力。籌建城市數(shù)據(jù)中心，落實(shí)市政府在數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面的要求，引進(jìn)清華大學(xué)軟件學(xué)院博士生開展數(shù)據(jù)中心建設(shè)調(diào)研實(shí)踐。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位）
?。ㄈ┘訌?qiáng)應(yīng)用支撐
5.推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用。依托市城市數(shù)據(jù)中心及政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，歸集全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)，完善人口、法人、地理空間數(shù)據(jù)庫，為政府施政、社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管提供有效數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
6.推動(dòng)公共信用信息共享。配合完成市公共信用信息平臺(tái)與中小企業(yè)信用信息平臺(tái)的對(duì)接，完善市公共信用信息平臺(tái)的信用信息公示、信用查詢、信用異議、信用投訴、信用監(jiān)督反饋、信用信息推送等功能。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
?。ㄋ模┩茝V智慧應(yīng)用
7.推進(jìn)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。全面推進(jìn)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，重點(diǎn)推動(dòng)電子證照應(yīng)用，建設(shè)電子印章管理系統(tǒng)，充分利用統(tǒng)一物流、統(tǒng)一支付平臺(tái)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一服務(wù)應(yīng)用。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)門戶和移動(dòng)端功能，強(qiáng)化智能客服、智能引導(dǎo)、智慧審批等人工智能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下深入融合、功能互補(bǔ)，大幅提高“一網(wǎng)通辦”能力。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局）
8.推進(jìn)公共安全視頻大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)。加快以PDT為重點(diǎn)的公安應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善無線應(yīng)急骨干網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)互聯(lián)互通，滿足公安日常無線指揮調(diào)度及突發(fā)應(yīng)急通信。探索開展區(qū)域智能交通示范建設(shè)，提升道路交通安全管理的針對(duì)性、精確性和實(shí)效性。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局）
9.推進(jìn)智慧城管建設(shè)。完善數(shù)字城管信息系統(tǒng)及考核運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)省、市、區(qū)數(shù)字城管三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法局）
10.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。按照安徽省全民健康信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及《省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引》，持續(xù)推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）
11.建設(shè)林長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)。建設(shè)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)工作網(wǎng)絡(luò)、信息發(fā)布平臺(tái)、森林資源管護(hù)系統(tǒng)、林長(zhǎng)履責(zé)管理系統(tǒng)，推進(jìn)森林資源管理、火災(zāi)預(yù)警、病蟲害防治、古樹名木保護(hù)等管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)采集的高度融合，科學(xué)指揮、實(shí)時(shí)調(diào)度林長(zhǎng)制工作。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局）
12. 推進(jìn)“智慧教育”示范工程。通過建設(shè)智能化教學(xué)平臺(tái)與學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)、學(xué)校管理全流程綜合應(yīng)用系統(tǒng)、互聯(lián)互通的服務(wù)體系及校園新媒體系統(tǒng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量和教育管理決策水平，逐步形成“可感知、可診斷、可分析、可自愈”的新型校園生態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
13. 推進(jìn)智慧體育平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。配合市體育局啟動(dòng)智慧體育平臺(tái)建設(shè)，建成集場(chǎng)館和設(shè)施管理、15 分鐘健身圈、運(yùn)動(dòng)地圖、健身休閑交流互動(dòng)、賽事運(yùn)作、資源交易、體質(zhì)檢測(cè)、健康指導(dǎo)等功能為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+體育”綜合服務(wù)平臺(tái)，助力全民健身運(yùn)動(dòng)的推廣與發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)文化旅游體育局）
14.推動(dòng)“市民卡”一卡通應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。依托社會(huì)保障卡應(yīng)用服務(wù)管理體系，重點(diǎn)拓展個(gè)人身份認(rèn)證、惠民資金發(fā)放、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共交通等民生服務(wù)功能，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、財(cái)政惠民、醫(yī)療健康、城市交通、文化旅游等政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)融入杭州都市圈跨地區(qū)通用模式，最終實(shí)現(xiàn)線上線下應(yīng)用一體化的“一卡通”服務(wù)管理模式。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局）
15.開展“互聯(lián)網(wǎng)+文化服務(wù)”工作。以信息化手段全面展示革命遺址及紀(jì)念設(shè)施等紅色場(chǎng)所情況，逐步打造集黨史宣傳教育和紅色文化弘揚(yáng)為一體的文化網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)。加大公共文化服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，推動(dòng)圖書館資源整合和通借通還，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。（責(zé)任單位：區(qū)文化旅游體育局）
16.建設(shè)政務(wù)督查考核管理平臺(tái)。立足電子政務(wù)外網(wǎng)和公文平臺(tái)等資源，搭建督查考核管理平臺(tái)，對(duì)重大決策部署、《政府工作報(bào)告》、目標(biāo)績(jī)效管理、數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)工程等落實(shí)情況全程跟蹤、實(shí)時(shí)提示、及時(shí)辦理，對(duì)督查考核事項(xiàng)的篩選、督辦、匯總、統(tǒng)計(jì)、查詢、通報(bào)、業(yè)務(wù)交流等實(shí)現(xiàn)信息化管理。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的區(qū)數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，各分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，區(qū)政府辦主任兼任辦公室主任。各部門主要負(fù)責(zé)同志必須親自抓、負(fù)總責(zé)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專人具體負(fù)責(zé)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，牽頭研究制定具體建設(shè)方案，明確目標(biāo)要求、工作舉措，認(rèn)真安排部署，抓好貫徹落實(shí)。
?。ǘ┙Q策咨詢和評(píng)估機(jī)制。根據(jù)市政府統(tǒng)一要求，設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)信息化領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，開展決策咨詢、工作指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)研制和評(píng)估評(píng)價(jià)等工作，確保我區(qū)信息化項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)，杜絕信息化項(xiàng)目盲目上線、標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)投資、無效投入，避免出現(xiàn)新的信息孤島。
?。ㄈ?qiáng)化人才保障。有計(jì)劃組織干部職工參加智慧城市、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)培訓(xùn)，探索開展杭州都市圈新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)域橫向人才交流、掛職。制定適合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持措施，集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，為數(shù)字政府建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。
?。ㄋ模﹪?yán)格督查問效。數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)工程實(shí)施情況納入?yún)^(qū)政府對(duì)各部門的年度目標(biāo)績(jī)效管理考核。數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)工程重點(diǎn)工作實(shí)行清單管理制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，對(duì)因投資主體、市場(chǎng)需求、建設(shè)條件等發(fā)生重大變化不能落地、形不成有效實(shí)物工作量的重點(diǎn)工作任務(wù)，適時(shí)調(diào)整退出。
