各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

　　《山西省加快建設(shè)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面推進(jìn)“三晉通辦”實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　山西省人民政府辦公廳

　　2018年12月7日

山西省加快建設(shè)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 全面推進(jìn)“三晉通辦”實(shí)施方案

　　為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造覆蓋全省的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平,更好地為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線(xiàn)服務(wù),建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持以市場(chǎng)主體和群眾需求為導(dǎo)向,以推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化為核心,加快建設(shè)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革,優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享,打通“信息孤島”。依托全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三晉通辦”,最大限度利企便民,打造“六最”營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,讓人民群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展成果。

　　(二)主要目標(biāo)。

　　2018年底前,全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋,與國(guó)家平臺(tái)全面對(duì)接;全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營(yíng)管理體系初步建立;政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平明顯提升,省級(jí)85%以上、市縣級(jí)60%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理,省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

　　2019年底前,全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋;省直部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)為地方政務(wù)服務(wù)需求提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)的水平明顯提升,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)聯(lián)通共享;省級(jí)90%以上、市縣級(jí)80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理。

　　2020年底前,全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能進(jìn)一步強(qiáng)化,各市和省直部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上,全省范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同,除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項(xiàng)外,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化平臺(tái)辦理,全面實(shí)現(xiàn)“三晉通辦”,全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)圍繞實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化,加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

　　1. 進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。各市人民政府、省直部門(mén)要按照全國(guó)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,重新梳理規(guī)范省市縣三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng),推動(dòng)省市縣三級(jí)同一事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等基本要素與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)“四級(jí)四同”。以依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)為重點(diǎn),進(jìn)一步梳理規(guī)范基本目錄、實(shí)施清單、辦件信息,并及時(shí)推送到國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)資源共享中心,完成與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)對(duì)接。全面梳理與群眾日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單,加快編制省市縣三級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南,并及時(shí)公開(kāi),推進(jìn)全省公共服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化。進(jìn)一步規(guī)范和完善政務(wù)服務(wù)辦事指南,列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等;明確需提交材料的名稱(chēng)、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求,并提供規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本。除辦事指南明確的條件外,不得自行增加辦事要求。2018年底前,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省應(yīng)用,并完成與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)庫(kù)對(duì)接。(省行政審批服務(wù)管理局、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　2. 優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程。按照“一網(wǎng)通辦”要求,進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程,依托與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接的省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐,推動(dòng)證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn),壓縮辦理環(huán)節(jié),精簡(jiǎn)辦事材料,縮短辦理時(shí)限,降低企業(yè)和群眾辦事成本,加快實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、決定、證照制作、決定公開(kāi)、收費(fèi)、咨詢(xún)等環(huán)節(jié)“全程網(wǎng)辦”。開(kāi)展在線(xiàn)填報(bào)、在線(xiàn)提交和在線(xiàn)審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制,及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果,對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化以及網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用。深入推進(jìn)“3545”專(zhuān)項(xiàng)改革,加快推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、一般工業(yè)項(xiàng)目審批等涉及多個(gè)部門(mén)的高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋。建立公眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾分享網(wǎng)上辦事經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià),不斷研究改進(jìn)工作。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析,精準(zhǔn)分析和評(píng)估政務(wù)服務(wù)辦件情況,把握和預(yù)判公眾辦事需求,提供智能化、個(gè)性化服務(wù),有針對(duì)性地改進(jìn)辦理流程,讓辦事更快捷、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。探索對(duì)適宜的事項(xiàng)開(kāi)展智能審批,實(shí)現(xiàn)即報(bào)即批、即批即得。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　3. 推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。各市人民政府、省直部門(mén)要切實(shí)提高本地、本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例,除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項(xiàng)外,原則上各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理,并按照省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織實(shí)施。優(yōu)先實(shí)施與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷(xiāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專(zhuān)利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),以及與居民教育醫(yī)療、戶(hù)籍戶(hù)政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度,延長(zhǎng)網(wǎng)上辦事鏈條,實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)”。2018年底前,省級(jí)85%以上、市縣級(jí)60%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理;2019年底前,省級(jí)90%以上、市縣級(jí)80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府配合)

　　4. 加快建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)模式。依托全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)實(shí)體大廳與“網(wǎng)上大廳”線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體聯(lián)動(dòng)、全流程在線(xiàn),做到線(xiàn)上線(xiàn)下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái),并與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下“一窗通辦”、線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”。完善市、縣兩級(jí)政務(wù)大廳設(shè)施和功能,推進(jìn)實(shí)體大廳與“網(wǎng)上大廳”的系統(tǒng)整合,做到線(xiàn)上線(xiàn)下合一通辦、功能互補(bǔ),全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理、“一站式”辦事。2018年底前,實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　5. 加快建設(shè)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),優(yōu)化便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)空間布局。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)站點(diǎn)向鄉(xiāng)村延伸,打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)。充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源,重點(diǎn)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域,開(kāi)展上門(mén)辦理、免費(fèi)代辦等業(yè)務(wù),為群眾提供便捷的政策咨詢(xún)和辦事服務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)延伸,針對(duì)交通不便、居住分散、留守老人多等農(nóng)村地區(qū)實(shí)際,積極開(kāi)展代繳代辦代理等便民服務(wù),有條件的地區(qū)要在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn),加快完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。2019年底前,全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村全覆蓋。(各市人民政府負(fù)責(zé))

　　6. 加快推廣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。推廣省公安廳公安審批服務(wù)“一網(wǎng)通一次辦”做法,以公安、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸,打造更多具有山西特色的“掌上辦”“指尖辦”品牌。加快建設(shè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端“三晉通”,接入各市和省直有關(guān)部門(mén)移動(dòng)端服務(wù)資源,并與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端對(duì)接,提供分級(jí)運(yùn)營(yíng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端服務(wù)。深度開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應(yīng)用,推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)端辦理。引入社會(huì)力量,積極利用第三方平臺(tái),開(kāi)展預(yù)約查詢(xún)、材料證照寄送及在線(xiàn)支付等服務(wù),提高網(wǎng)上辦事精細(xì)化水平。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　(二)圍繞實(shí)現(xiàn)公共支撐一體化,加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　7. 統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)。加快完善依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”架構(gòu)。按照“統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)維護(hù)”的原則,整合各級(jí)政府部門(mén)分散的政務(wù)服務(wù)資源和網(wǎng)上服務(wù)入口,將市縣鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入電子政務(wù)外網(wǎng),推動(dòng)市縣級(jí)部門(mén)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入市級(jí)平臺(tái),將省直部門(mén)和所有市縣的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。2018年底前,全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)全覆蓋,并與國(guó)家平臺(tái)全面對(duì)接。拓展全省電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍,逐步對(duì)接整合各類(lèi)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)縱向到底、橫向到邊全覆蓋。提升全省電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力,2018年底前,省市間 帶 寬 提 高 到 300Mbps,省 級(jí) 互 聯(lián) 網(wǎng) 帶 寬 提 高 到 2Gbps;2019年底前,省市間帶寬提高到1Gbps,省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)帶寬提高到4Gbps,充分保障業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用需求。(省行政審批服務(wù)管理局、省發(fā)展改革委牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　8. 統(tǒng)一門(mén)戶(hù)網(wǎng)站系統(tǒng)。全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為山西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。按照全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快完善山西政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù),并與國(guó)家政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接。各市縣現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)以及各地各部門(mén)政府網(wǎng)站上的政務(wù)服務(wù)欄目要與山西政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)進(jìn)行整合,開(kāi)設(shè)網(wǎng)上分廳,打造“政務(wù)淘寶”。統(tǒng)一采用國(guó)家政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)辦件評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)線(xiàn)上事項(xiàng)辦件滿(mǎn)意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。2018年底前,各地各部門(mén)統(tǒng)一使用山西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供政務(wù)服務(wù),限時(shí)關(guān)停自行設(shè)立的網(wǎng)上辦事窗口。推動(dòng)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站融合,發(fā)揮好省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站總門(mén)戶(hù)作用。(省政府辦公廳、省行政審批服務(wù)管理局牽頭,省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　9. 統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)山西省電子認(rèn)證注冊(cè)服務(wù)中心(山西 RA),按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,改造完善省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)自然人、法人、政務(wù)人員的注冊(cè)、登錄、信任傳遞、登出等功能與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接,解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門(mén)平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。各地各部門(mén)信息系統(tǒng)原則上使用省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),如確需保留的,經(jīng)省政府同意后,按照相關(guān)規(guī)范對(duì)接省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,省直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　10. 統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。制定全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法,規(guī)范電子印章全流程管理,明確加蓋電子印章的電子材料合法有效。按照國(guó)家電子印章技術(shù)規(guī)范,依托省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),建立權(quán)威、規(guī)范、可信的全省電子印章系統(tǒng),并與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)對(duì)接。按照全國(guó)一體化平臺(tái)數(shù)字認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,改造現(xiàn)有支撐電子印章的數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng),完成與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(shū)跨地區(qū)跨部門(mén)互認(rèn)互信。(省政府辦公廳、省司法廳、省行政審批服務(wù)管理局牽頭,省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　11. 統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)。按照國(guó)家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范,采用標(biāo)準(zhǔn)版式文檔格式制作和管理全省電子證照,通過(guò)電子印章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名,實(shí)現(xiàn)全國(guó)互信互認(rèn)。證照簽發(fā)部門(mén)要加快推行相關(guān)證件、證照、證明等電子化進(jìn)程,梳理形成相關(guān)電子證照目錄,實(shí)現(xiàn)與制證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,重點(diǎn)圍繞社會(huì)民生、便民服務(wù)、企業(yè)登記、投資審批等領(lǐng)域,確定電子證照服務(wù)和應(yīng)用范圍。積極對(duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng),及時(shí)上報(bào)全省電子證照目錄數(shù)據(jù),推進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的電子證照互認(rèn)共享,實(shí)現(xiàn)電子證照跨省共享。(省政府辦公廳、省行政審批服務(wù)管理局牽頭,省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　12. 統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)),依托全省電子政務(wù)外網(wǎng),構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的數(shù)據(jù)交換體系和全省政務(wù)信息資源目錄體系,編制和完善山西省政務(wù)信息資源目錄并建立目錄更新機(jī)制,推進(jìn)政府部門(mén)間的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享,打破信息壁壘和孤島,實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)的政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。按照《山西省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)(電子政務(wù)外網(wǎng))服務(wù)接口管理暫行辦法》(晉發(fā)改信息發(fā)〔2018〕581號(hào))的有關(guān)要求,對(duì)于各市和省直有關(guān)部門(mén)提出的基于省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享需求,由省政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理并提供服務(wù),通過(guò)省級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)交換數(shù)據(jù);省級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)管理部門(mén)統(tǒng)一受理和答復(fù)省、市政務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)。省直各部門(mén)加快推進(jìn)整合部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng),梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單;各市人民政府加快建設(shè)市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的互聯(lián)互通。各市、各部門(mén)要依托省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍和深度,進(jìn)一步挖掘政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值,建立健全決策體系,為政府各部門(mén)和服務(wù)對(duì)象提供決策分析依據(jù)。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省行政審批服務(wù)管理局、各市人民政府牽頭,省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　13. 統(tǒng)一審批辦理系統(tǒng)。將各地各部門(mén)審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范,逐步統(tǒng)一整合到省市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),形成全省行政審批“一張網(wǎng)”。建立網(wǎng)上聯(lián)合辦理機(jī)制,對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋。

　　加快推進(jìn)全省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)二期建設(shè),依法強(qiáng)化項(xiàng)目代碼應(yīng)用和監(jiān)管,進(jìn)一步提高投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批效率。建立全省統(tǒng)一的公共資源交易電子服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)電子交易服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,逐步實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場(chǎng)所向以電子平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。探索開(kāi)展跨省域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。(省發(fā)展改革委、省行政審批服務(wù)管理局牽頭,省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　14. 統(tǒng)一公共服務(wù)受理系統(tǒng)。依托全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),按照政務(wù)服務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的統(tǒng)一公共服務(wù)受理系統(tǒng)。以勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生健康、婚姻登記、計(jì)劃生育、殘疾人服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),規(guī)范整合各級(jí)各部門(mén)公共服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),并逐步實(shí)現(xiàn)與公共服務(wù)受理系統(tǒng)對(duì)接,推進(jìn)與企業(yè)、群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的、應(yīng)用頻率高的公共服務(wù)事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“一口受理”。2019年底前,建設(shè)完成全省統(tǒng)一公共服務(wù)受理系統(tǒng)。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　15. 統(tǒng)一網(wǎng)上支付系統(tǒng)。制定全省統(tǒng)一的網(wǎng)上支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)接入實(shí)施指南和技術(shù)規(guī)范,2019年底前,建成全省政務(wù)服務(wù)非稅收入統(tǒng)一網(wǎng)上支付平臺(tái),并與各級(jí)各類(lèi)非稅收入執(zhí)收部門(mén)網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,積極穩(wěn)妥與第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)上支付合作,確保平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行,為繳款人提供開(kāi)放便捷安全的繳費(fèi)渠道,逐步實(shí)現(xiàn)政府非稅收入“一網(wǎng)式”繳納。(省財(cái)政廳、省行政審批服務(wù)管理局牽頭,省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　16. 統(tǒng)一完善政務(wù)服務(wù)寄遞系統(tǒng)。依托覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全省郵政、快遞網(wǎng)點(diǎn),加快建立全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)寄遞平臺(tái),提供全省政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)資料、辦理結(jié)果的攬收和送達(dá)服務(wù)。完善信息數(shù)據(jù)交換接口,推動(dòng)全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺(tái)與寄遞企業(yè)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接,實(shí)時(shí)交換、更新政務(wù)寄遞服務(wù)全程相關(guān)信息。2019年底前,建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的政務(wù)服務(wù)寄遞平臺(tái)。(省行政審批服務(wù)管理局、省郵政管理局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　(三)圍繞實(shí)現(xiàn)綜合保障一體化,健全完善推動(dòng)平臺(tái)穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行的保障機(jī)制。

　　17. 健全完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障機(jī)制。強(qiáng)化全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力,構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,明確省市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)安全管理主體責(zé)任,加強(qiáng)安全規(guī)劃、安全建設(shè)、等級(jí)測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、容災(zāi)備份等保障。要嚴(yán)格應(yīng)用符合國(guó)家要求的密碼技術(shù)產(chǎn)品,加強(qiáng)身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)保護(hù),加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護(hù)和管理。加強(qiáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)安全管理。建立全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,制定完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化日常預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。(省政府辦公廳、省公安廳、省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　18. 健全完善平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理保障機(jī)制。按照統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理要求,省市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)分別建立運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng),形成分級(jí)管理、責(zé)任明確、保障有力的全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理體系。加強(qiáng)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè),整合運(yùn)營(yíng)資源,統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體大廳運(yùn)行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評(píng)估考核等工作。各市人民政府和省直部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)、本部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理,要加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)“一套制度管理、一支隊(duì)伍保障”。創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式,充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì),積極采用購(gòu)買(mǎi)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式,形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障機(jī)制。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　19. 建立完善全省統(tǒng)一的咨詢(xún)投訴體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、分 級(jí) 辦 理”的 原 則,依 托 省 級(jí) 政 務(wù) 服 務(wù) 咨 詢(xún) 投 訴 舉 報(bào)“96303”熱線(xiàn)平臺(tái),建立覆蓋全省、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴體系,暢通網(wǎng)上咨詢(xún)投訴渠道,及時(shí)回應(yīng)和推動(dòng)解決政務(wù)服務(wù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。省級(jí)政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)要加快與各市人民政府和省直部門(mén)各類(lèi)政務(wù)熱線(xiàn)的對(duì)接工作,并通過(guò)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢(xún)投訴系統(tǒng)協(xié)同處理,對(duì)事項(xiàng)上線(xiàn)、政務(wù)辦件、證照共享、結(jié)果送達(dá)等事項(xiàng)開(kāi)展全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)、投訴并及時(shí)反饋,實(shí)現(xiàn)群眾訴求件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府、省直有關(guān)部門(mén)配合)20. 健全完善平臺(tái)建設(shè)管理規(guī)章制度。制定出臺(tái)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)管理制度,對(duì)“一網(wǎng)通辦”管理體制、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理以及電子申請(qǐng)、電子材料、電子證明、電子簽名、電子證照的法律效力等作出規(guī)定,明確行政機(jī)關(guān)在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)接受通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交的申請(qǐng)及電子材料,不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或其他形式的材料。加快推進(jìn)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋工作,加快完善配套政策,提升“一網(wǎng)通辦”的制度保障,為平臺(tái)建設(shè)管理提供有力的法規(guī)制度支撐。(省政府辦公廳牽頭,省行政審批服務(wù)管理局、省司法廳配合)21. 建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上評(píng)估評(píng)價(jià)體系。依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上評(píng)估系統(tǒng),建立完善全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上評(píng)估評(píng)價(jià)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)各市和省直部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行、業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)絡(luò)安全等工作情況全流程動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)督。積極引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)價(jià)和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),以評(píng)估評(píng)價(jià)強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　三、保障措施

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各市人民政府、省直各部門(mén)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地本部門(mén)在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,按照本方案相關(guān)要求,盡快制定具體工作措施,明確責(zé)任書(shū)、路線(xiàn)圖和時(shí)間表,抓好組織實(shí)施。要明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé),建立政務(wù)服務(wù)部門(mén)、信息化部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。主要負(fù)責(zé)人要親自部署、督導(dǎo),并明確一名分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)督促、狠抓落實(shí)。

　　(二)加強(qiáng)督查考核工作。

　　各市人民政府、省直各部門(mén)要把全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,強(qiáng)化考核評(píng)估,明確分值權(quán)重;要將平臺(tái)建設(shè)各階段重點(diǎn)工作納入省政府13710電子督辦系統(tǒng),定期組織專(zhuān)項(xiàng)督查,工作成果和督查結(jié)果在各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布。

　　(三)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金保障。

　　各市人民政府、省直各部門(mén)要確保全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)— 15 —平臺(tái)建設(shè)資金落實(shí)到位,加強(qiáng)資金渠道整合和統(tǒng)籌,充分發(fā)揮財(cái)政資金聚集優(yōu)勢(shì),避免因多頭立項(xiàng)、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)、“信息孤島”等問(wèn)題,提高財(cái)政資金使用效益。

　　(四)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　各市人民政府、省直各部門(mén)要將全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,定期組織開(kāi)展培訓(xùn)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng),建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能,又精通政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。做好宣傳推廣,引導(dǎo)更多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù),提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾獲得感。

　　山西省人民政府辦公廳

　　2018年12月10日印發(fā)