各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、監(jiān)獄管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：

　　為深入貫徹落實(shí)全國(guó)司法行政信息化工作推進(jìn)會(huì)議精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)，司法部制定了《關(guān)于加快推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的實(shí)施意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于加快推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的實(shí)施意見

　　為深入貫徹落實(shí)全國(guó)司法行政信息化工作推進(jìn)會(huì)議精神，按照《“數(shù)字法治?智慧司法”信息化體系建設(shè)指導(dǎo)意見》和《“數(shù)字法治?智慧司法”信息化體系建設(shè)實(shí)施方案》的要求，全面加快“智慧監(jiān)獄”建設(shè)，立足推動(dòng)監(jiān)獄管理由“智能化”向“智慧化”的轉(zhuǎn)變，確保2019年底完成“智慧監(jiān)獄”管理應(yīng)用體系建設(shè)任務(wù)，提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)部黨組新時(shí)期司法行政改革發(fā)展要求與“數(shù)字法治。智慧司法”信息化體系建設(shè)戰(zhàn)略部署，站在全面依法治國(guó)的高度，著眼于監(jiān)獄工作實(shí)際，加快推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)，著力全面提升信息化服務(wù)監(jiān)獄安全防范、執(zhí)法管理、教育嬌正、政務(wù)辦公等各項(xiàng)工作的能力，充分發(fā)揮監(jiān)獄信息化在堅(jiān)守安全底線、踐行改造宗旨中的重要作用，為全面構(gòu)建以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的“五大改造”新格局和推動(dòng)監(jiān)獄工作邁上新臺(tái)階提供強(qiáng)有力的科技信息化支撐。

　　二、總體目標(biāo)

　　2018年底前完成《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《“智慧監(jiān)獄”審核驗(yàn)收辦法》的制定。到2019年9月底，按照《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》完成“智慧監(jiān)獄”管理應(yīng)用體系建設(shè)，達(dá)到充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，將現(xiàn)代信息技術(shù)與監(jiān)獄各項(xiàng)業(yè)務(wù)融合，最大限度地匯聚整合、感測(cè)分析監(jiān)管改造信息資源和社會(huì)信息資源，從而對(duì)監(jiān)獄工作的各項(xiàng)需求作出智慧判斷響應(yīng)。最終建成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息全面準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)應(yīng)用靈活普及、研判預(yù)警智慧高效的“智慧監(jiān)獄”，為不斷提高我國(guó)監(jiān)獄管理水平和罪犯改造質(zhì)量，打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、重點(diǎn)工作

　　(一)制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既是基層監(jiān)獄管理業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)匯聚以及智能分析的技術(shù)準(zhǔn)則，更是整個(gè)監(jiān)獄系統(tǒng)業(yè)務(wù)全面協(xié)同、資源融合共享和政策研究的技術(shù)綱領(lǐng)。在建設(shè)“智慧監(jiān)獄”的過程中，必須統(tǒng)籌制定科學(xué)實(shí)用的“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)要求、數(shù)據(jù)要求和應(yīng)用要求，必須始終堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)”的原則，確保整體架構(gòu)及數(shù)據(jù)定義的一致性，將監(jiān)獄各項(xiàng)業(yè)務(wù)連接起來，將整個(gè)監(jiān)獄系統(tǒng)聯(lián)系起來，全面推動(dòng)監(jiān)獄管理能力系統(tǒng)性升級(jí)。

　　(二)建立統(tǒng)一管理平臺(tái)。根據(jù)監(jiān)獄實(shí)際工作需求，建立一個(gè)實(shí)現(xiàn)與公安、檢察院和法院等政法機(jī)關(guān)對(duì)接，滿足安防管理、監(jiān)管改造、警務(wù)管理、指揮調(diào)度需要的高度集成的“智慧監(jiān)獄”管理平臺(tái)?！爸腔郾O(jiān)獄”管理平臺(tái)是工作全流程數(shù)據(jù)化的統(tǒng)一管理平臺(tái)，它主要包括：1、安全防范功能，利用新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有安全防范設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行全面升級(jí)，形成高度智能、數(shù)據(jù)充分融合、相互集成聯(lián)動(dòng)的整體;2、全流程業(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)化的罪犯管理和警務(wù)管理;3，指揮調(diào)度功能，對(duì)監(jiān)獄日常工作進(jìn)行指揮調(diào)度、監(jiān)督管理和應(yīng)急處置。

　　(三)建立三級(jí)數(shù)據(jù)中心?！爸腔郾O(jiān)獄”在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在業(yè)務(wù)全流程數(shù)據(jù)化的條件下，各單位對(duì)歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和整合匯聚。按照現(xiàn)有監(jiān)獄業(yè)務(wù)管理體系，以“云儲(chǔ)存”或者物理儲(chǔ)存的形式建立“監(jiān)獄—省級(jí)—部級(jí)”三級(jí)數(shù)據(jù)中心，由數(shù)據(jù)中心對(duì)匯聚的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。數(shù)據(jù)中心是業(yè)務(wù)全面協(xié)同和資源融合共享的基礎(chǔ)，是推動(dòng)監(jiān)獄執(zhí)法管理履職能力升級(jí)和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深度分析研判的保證。

　　(四)建立數(shù)據(jù)分析體系?！爸腔郾O(jiān)獄”建設(shè)的核心是實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的分析研判。分析研判是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)新手段，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行的深度分析。根據(jù)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)體系，建立“監(jiān)獄—省級(jí)—部級(jí)”三級(jí)數(shù)據(jù)分析研判體系。數(shù)據(jù)分析研判將推動(dòng)信息應(yīng)用從信息采集、數(shù)據(jù)匯聚等淺層次應(yīng)用向分析研究、態(tài)勢(shì)感知和智慧輔助決策等深層次應(yīng)用發(fā)展，提高監(jiān)獄工作智慧化水平。

　　(五)確保信息安全。構(gòu)建統(tǒng)一的安全保障體系，確保監(jiān)獄系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)中的信息資源免受各種類型的威脅、干擾和破壞。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)和涉密信息分級(jí)保護(hù)的要求以及其他相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立高標(biāo)準(zhǔn)的信息安全防護(hù)體系，落實(shí)安全責(zé)任，確?！爸腔郾O(jiān)獄”全流程信息安全可控。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)完成“智慧監(jiān)獄”試點(diǎn)工作

　　在綜合考慮全國(guó)監(jiān)獄信息化發(fā)展程度的情況下，部監(jiān)獄局和部信息中心選擇10所監(jiān)獄作為“智慧監(jiān)獄”的試點(diǎn)單位，完成試點(diǎn)建設(shè)工作。

　　完成時(shí)間：2018年12月底

　　(二)制定《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《“智慧監(jiān)獄”審核驗(yàn)收辦法》

　　結(jié)合“智慧監(jiān)獄”試點(diǎn)單位的實(shí)驗(yàn)成果，同步完善“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，部監(jiān)獄局和部信息中心制定出臺(tái)《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《“智慧監(jiān)獄”審核驗(yàn)收辦法》，供各地參照?qǐng)?zhí)行。

　　完成時(shí)間：2018年12月底

　　(三)完成首批“智慧監(jiān)獄”的審核驗(yàn)收

　　部監(jiān)獄局和部信息中心將對(duì)各地申報(bào)的“智慧監(jiān)獄”依據(jù)《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《“智慧監(jiān)獄”審核驗(yàn)收辦法》進(jìn)行審核驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的單位，司法部將進(jìn)行全國(guó)首批“智慧監(jiān)獄”示范單位命名儀式。

　　完成時(shí)間：2019年3月底

　　(四)全面推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)

　　按照《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，以首批司法部命名的“智慧監(jiān)獄”為樣板，在全國(guó)范圍內(nèi)全面加快推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)。在明年6月份和9月份兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上分階段分批次地進(jìn)行“智慧監(jiān)獄”審核驗(yàn)收和命名工作。

　　完成時(shí)間：2019年9月底

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)司法廳(局)、監(jiān)獄管理局要把“智慧監(jiān)獄”建設(shè)作為“一把手工程”來抓，各省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)是“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的第一責(zé)任人，要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定工作計(jì)劃，推動(dòng)部署具體實(shí)施方案。要建立工作追責(zé)機(jī)制，確保“智慧監(jiān)獄”建設(shè)能夠按照《“數(shù)字法治?智慧司法”信息化體系建設(shè)實(shí)施方案》的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。

　　(二)強(qiáng)化建設(shè)保障。要充分利用“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門多方位、多渠道的支持，重點(diǎn)是積極爭(zhēng)取“智慧監(jiān)獄”建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和財(cái)政資金支持。要加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)、引進(jìn)的工作力度，努力解決專業(yè)技術(shù)人才不足的問題。

　　(三)增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用。建設(shè)、管理和使用是“智慧監(jiān)獄”發(fā)展的三個(gè)階段，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是保障，使用是根本。對(duì)于“智慧監(jiān)獄”信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭掌握，廣大監(jiān)獄干警要結(jié)合自身崗位職責(zé)，熟練掌握操作流程，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用水平。