各縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市政府各部門(mén)：
《南昌市進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化若干措施及任務(wù)分工方案》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年12月14日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
南昌市進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化若干措施及任務(wù)分工方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化若干措施〉的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》精神，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)我市“五型”政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效化、便民化，提升政府治理能力和水平，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出若干措施及工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，為打造富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西“南昌樣板”新局面提供有力支撐。
二、簡(jiǎn)政放權(quán)
1．不斷精簡(jiǎn)行政權(quán)力。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，重點(diǎn)清理對(duì)依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，能通過(guò)事中事后監(jiān)管達(dá)到管理目的的，一律調(diào)整和清理。開(kāi)展變相審批和許可自查整改工作，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等為名行審批和許可之實(shí)，消除審批和許可的“灰色地帶”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，動(dòng)態(tài)更新，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。2018年12月底前，公布一批精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)。對(duì)直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便有效的事項(xiàng)，在征求基層承接意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)差異化放權(quán)需求，成鏈條精準(zhǔn)下放（委托）?！彩芯庌k（審改辦）牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2018年12月〕
2．全面編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化編制的基礎(chǔ)上，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程和辦事指南，逐一明確“其他材料”“有關(guān)材料”等兜底性條款，構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦事流程圖，同步部署到實(shí)體大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大廳可取、網(wǎng)上可查、電話可詢(xún)。〔市法制辦牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年12月〕
3．規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)。按照國(guó)家推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)要求，科學(xué)細(xì)化量化技術(shù)審查規(guī)范和審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壓減自由裁量權(quán)，完善使用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理?！彩蟹ㄖ妻k、市行政審批局牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年12月〕
4．持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院“六個(gè)一律”原則，重點(diǎn)清理市級(jí)以下政府及其部門(mén)規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，可以直接取消的，要作出決定，立即停止執(zhí)行，同時(shí)啟動(dòng)修改或廢止規(guī)章和規(guī)范性文件程序；對(duì)應(yīng)當(dāng)取消但立即取消存在困難的，應(yīng)采取必要措施，確保2018年底前取消。國(guó)家部委規(guī)章、國(guó)家部委規(guī)范性文件、省政府規(guī)章、省政府及其部門(mén)規(guī)范性文件設(shè)定的事項(xiàng)，盡可能提出取消建議。〔市法制辦牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年12月〕
5．清理年檢年審行為。對(duì)政務(wù)服務(wù)權(quán)力清單中，年檢年審類(lèi)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，凡無(wú)法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的年檢年審事項(xiàng)一律取消；雖有依據(jù)，但可以采取日常監(jiān)管等手段替代或無(wú)實(shí)際效果的年檢年審事項(xiàng)也應(yīng)取消。重點(diǎn)梳理與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的年檢年審事項(xiàng)，科學(xué)設(shè)置并適當(dāng)延長(zhǎng)年檢年審周期，加快推進(jìn)聯(lián)合年檢和網(wǎng)上年檢，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)?！彩芯庌k（審改辦）牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年6月〕
6．深化和擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。逐步推動(dòng)有條件的縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)，不含經(jīng)開(kāi)區(qū)）設(shè)立行政審批局。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步明確審管職責(zé)，強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)，健全行政審批局與同級(jí)和上下級(jí)事項(xiàng)主管部門(mén)間的銜接配套機(jī)制。行政審批局辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，主管部門(mén)不得再要求加蓋本部門(mén)印章；上級(jí)主管部門(mén)要主動(dòng)在審批系統(tǒng)、證照材料、政策法規(guī)、參加會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面給予行政審批局全力支持?！彩芯庌k、市行政審批局牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年12月〕
7．推行商事和建設(shè)領(lǐng)域“六多合一”集成審批服務(wù)模式。推行“多證合一”“多規(guī)合一”“多介合一”“多評(píng)合一”“多審合一”“多測(cè)合一”等“六多合一”集成審批服務(wù)模式，對(duì)審批服務(wù)中涉及的各種證照、規(guī)劃、中介、評(píng)審、圖審、測(cè)量環(huán)節(jié)，進(jìn)行梳理合并，簡(jiǎn)化辦事流程，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。全面推動(dòng)在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收?！彩行姓徟帧⑹幸?guī)劃局、市國(guó)土局、市市監(jiān)局各自牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年6月〕
三、科學(xué)監(jiān)管
8．全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，不斷完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，合理確定和調(diào)整抽查事項(xiàng)、抽查比率、抽查頻次等。規(guī)范“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管行為，推進(jìn)跨部門(mén)、跨地域、跨層級(jí)聯(lián)合檢查?！彩蟹ㄖ妻k牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年6月〕
9．加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)合監(jiān)管。深化網(wǎng)格化監(jiān)管改革，創(chuàng)新完善基層網(wǎng)格化治理體系和治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一員多能”。認(rèn)真落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管制度改革的意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2017〕92號(hào)）要求，整合各類(lèi)信用監(jiān)管平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，建立完善失信懲戒機(jī)制，加大失信懲罰力度，讓失信違法者付出慘痛代價(jià)?！彩蟹ㄖ妻k、市發(fā)改委牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年12月〕
10．健全完善跨部門(mén)、跨區(qū)域監(jiān)管機(jī)制。全面整合各部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，與江西省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，健全完善平臺(tái)功能和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法行為的統(tǒng)一監(jiān)管。建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)。規(guī)范執(zhí)法行為，壓縮執(zhí)法人員自由裁量權(quán)，杜絕隨意的任性執(zhí)法?！彩蟹ㄖ妻k牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年12月〕
11．狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。重點(diǎn)打擊安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域損害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的行為；重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告、電信詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為；重點(diǎn)打擊金融領(lǐng)域違規(guī)授信、非法網(wǎng)絡(luò)借貸、內(nèi)幕交易以及環(huán)保領(lǐng)域偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假；重點(diǎn)打擊假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為和生產(chǎn)、使用國(guó)家禁用農(nóng)業(yè)投入品影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等各類(lèi)違法違規(guī)行為?！哺骺h（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年12月〕
12．健全社會(huì)信用監(jiān)管體系。健全信用評(píng)價(jià)、信用承諾等制度，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”管理，建立信用監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)市信用信息公共平臺(tái)的深度開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)信用信息的歸集、管理、共享和應(yīng)用，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒?！彩邪l(fā)改委牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年6月〕
13．探索新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管。積極適應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)探索適合其特點(diǎn)和發(fā)展要求的審慎監(jiān)管方式，使市場(chǎng)包容發(fā)展充滿(mǎn)活力、規(guī)范有序。對(duì)看得準(zhǔn)的，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、減少限制的發(fā)展環(huán)境，量身定制監(jiān)管模式；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，先監(jiān)測(cè)分析、包容發(fā)展，不管得過(guò)嚴(yán)過(guò)死，防止扼殺在萌芽狀態(tài)；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大的，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營(yíng)之實(shí)的，堅(jiān)決打擊?！彩惺斜O(jiān)局、市發(fā)改委牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年6月〕
14．完善審管銜接工作機(jī)制。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。積極探索建立審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)運(yùn)行、審管互動(dòng)交流、專(zhuān)項(xiàng)會(huì)商等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管即時(shí)銜接。建立“對(duì)應(yīng)職能、即時(shí)推送、定期公告”的行政審批信息及結(jié)果推送制度，將辦結(jié)審批事項(xiàng)及時(shí)發(fā)送至相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)，審批結(jié)果接受行政主管部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)督。建立向社會(huì)公告制度，通過(guò)審批部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)及時(shí)公告，實(shí)現(xiàn)審批信息雙推送的完整化?！彩行姓徟譅款^，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2018年12月〕
四、高效服務(wù)
15．推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。推行審批服務(wù)“馬上辦”。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)易事項(xiàng)充分賦權(quán)窗口工作人員，推進(jìn)更多審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦、立等可取”。推廣審批服務(wù)“網(wǎng)上辦”。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、贛服通等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上“可辦率”。加大政策宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾和企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行申辦，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“辦理率”快速增長(zhǎng)。推動(dòng)審批服務(wù)“就近辦”。進(jìn)一步完善基層便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站平臺(tái)功能，將面向個(gè)人的審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和銀行、郵政網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)就近能辦、多點(diǎn)可辦。推廣自助政務(wù)一體機(jī)使用，探索在大型商超、地鐵樞紐站等人員密集場(chǎng)所設(shè)置自助服務(wù)區(qū)。推進(jìn)審批服務(wù)“一次辦”。通過(guò)優(yōu)化辦理流程，整合辦理環(huán)節(jié)，采取網(wǎng)上核驗(yàn)、網(wǎng)上辦理等方式，重點(diǎn)推動(dòng)一批與企業(yè)和群眾關(guān)系密切、反映強(qiáng)烈、辦理頻率高的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”。2018年底前，市縣兩級(jí)依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”“只跑一次”辦理率達(dá)到50%；2019年底前，達(dá)到70%。2018年底，市縣兩級(jí)都要推動(dòng)30個(gè)以上高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”。〔市行政審批局牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年12月〕
16．推進(jìn)政務(wù)大廳軟硬件建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)范建設(shè)辦事大廳。加快推進(jìn)市縣“市民中心”建設(shè)，按照交通便利、面積合適、布局合理、設(shè)施齊全的原則，盡快建設(shè)形成集行政審批、公共服務(wù)、資源交易、中介配套、市民文化活動(dòng)四位一體的多功能、綜合性服務(wù)平臺(tái)。建立完善管理制度和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制等要求，建立和完善首問(wèn)、一次性告知臺(tái)帳，進(jìn)一步提升管理水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)基層綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極開(kāi)展代繳、代辦、代理等便民服務(wù)，加快完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心功能，逐步實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）便民代辦點(diǎn)全覆蓋?！彩行姓徟譅款^，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
17．推動(dòng)事項(xiàng)集中辦理、集成服務(wù)。推行“一門(mén)式”服務(wù)。推動(dòng)公安、人社、國(guó)土、房管等公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，水、電、氣等公用事業(yè)事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。2018年底前，依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于70%；2019年底前，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；除因安全等特殊原因外，原則上不再保留部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的政務(wù)大廳。推行“一窗受理”。依據(jù)事項(xiàng)屬性、辦件頻率和企業(yè)群眾辦事習(xí)慣，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化窗口設(shè)置，采取全科“一窗受理”和分類(lèi)“一窗受理”方式，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一窗受理”。2018年底前，依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理率達(dá)50%以上；2019年底前，“一窗”受理率達(dá)70%以上?！彩行姓徟譅款^，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年12月〕
18．創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。推行告知承諾、容缺后補(bǔ)制度。制定公布容缺清單，對(duì)于符合法定受理?xiàng)l件，主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾、容缺受理，在容缺材料補(bǔ)齊后，及時(shí)辦結(jié)。實(shí)行延時(shí)和預(yù)約服務(wù)。各縣區(qū)各部門(mén)直接為企業(yè)和群眾提供與日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)辦理窗口，工作日中午、雙休日以及國(guó)家法定節(jié)假日提供延時(shí)和預(yù)約服務(wù)。原則上面向群眾的辦事窗口實(shí)行值班制，面向企業(yè)的辦事窗口實(shí)行預(yù)約制，確保企業(yè)和群眾在非工作時(shí)間能辦事、辦成事。推行導(dǎo)辦、領(lǐng)辦、代辦服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立綜合性咨詢(xún)服務(wù)導(dǎo)辦臺(tái)，安排專(zhuān)人專(zhuān)崗，對(duì)辦理事項(xiàng)、辦理流程、辦理環(huán)節(jié)、辦理窗口、辦事材料提交等進(jìn)行輔導(dǎo)和解答。針對(duì)因健康、年齡等原因?qū)е罗k理業(yè)務(wù)較為困難的辦事群眾，提供輔助領(lǐng)辦幫辦服務(wù)。組建重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心，建立完善項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，通過(guò)貼心服務(wù)、精準(zhǔn)施策、高效辦事，引導(dǎo)幫助企業(yè)做好各項(xiàng)報(bào)批工作，加速企業(yè)投資項(xiàng)目落地?！哺骺h（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年6月〕
19．深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。各縣區(qū)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)大廳、公共資源交易中心要全面接入電子政務(wù)外網(wǎng)，加快部署使用全省“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)，線上線下統(tǒng)一使用“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)收、出件。優(yōu)化升級(jí)南昌政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，部署統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一支付平臺(tái)等支撐系統(tǒng)，完善提升辦事功能；按照“應(yīng)上盡上”原則，將所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)部署上網(wǎng)，無(wú)法全程網(wǎng)辦的要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上受理，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。2018年底前，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率分別不低于50%；2019年底前，不低于70%。建設(shè)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)。依托贛服通和支付寶城市服務(wù)，加快醫(yī)保、社保、住房公積金、出入境等便民服務(wù)事項(xiàng)接入服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。加快政務(wù)信息資源整合共享。著力完善政務(wù)信息整合共享工作機(jī)制，加快整合全市政務(wù)信息系統(tǒng)，打通信息孤島，破除信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，盡快建立全市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，供需求部門(mén)訂閱使用，并實(shí)現(xiàn)與省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)對(duì)接，從根本上解決群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題?！彩邪l(fā)改委、市行政審批局牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年12月〕
20．開(kāi)展涉審中介服務(wù)事項(xiàng)清理。按照必需、簡(jiǎn)便的原則，進(jìn)一步減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)保留的審批中介服務(wù)事項(xiàng)要編制公布目錄清單。梳理中介服務(wù)相關(guān)的規(guī)范性文件，積極降低從業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬區(qū)域執(zhí)業(yè)限制，促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，吸引省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)入駐本地。加強(qiáng)中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)，建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制?！彩蟹ㄖ妻k牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年6月〕
21．壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)辦理時(shí)限。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。在全市推廣“證照分離”改革，扎實(shí)推進(jìn)“照后減證”，優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)登記、公章刻制備案、發(fā)票申領(lǐng)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦5個(gè)工作日完成，企業(yè)具備一般性經(jīng)營(yíng)條件。壓縮建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。制定和完善南昌市投資審批流程實(shí)施方案，按照“能并則并、能聯(lián)則聯(lián)”原則，推行部門(mén)間并行和聯(lián)合辦理，推行模擬審批、區(qū)域性評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)地模式，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，壓縮審批時(shí)間。2019年上半年政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至70個(gè)工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日。壓縮不動(dòng)產(chǎn)交易時(shí)間。推行不動(dòng)產(chǎn)“登記+交易+稅費(fèi)”一體化，融合不動(dòng)產(chǎn)登記與交易、稅費(fèi)繳納事項(xiàng)，設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)行“一窗辦”“一站辦”。2018年底前，實(shí)現(xiàn)房屋交易登記與稅務(wù)“一窗受理、并行辦理”，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至7個(gè)、3個(gè)工作日內(nèi)。壓縮用電用水用氣辦理時(shí)間。重點(diǎn)在優(yōu)化用電用水用氣報(bào)裝流程、精簡(jiǎn)客戶(hù)報(bào)裝資料、創(chuàng)新報(bào)裝服務(wù)方式、建立報(bào)裝綠色通道、加快線路管網(wǎng)建設(shè)改造等方面下功夫。2019年底前，實(shí)現(xiàn)電力用戶(hù)辦電時(shí)間壓縮三分之二以上?！彩芯庌k、市行政審批局、市市監(jiān)局、市房管局、市政公用集團(tuán)、市供電公司各自牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2019年12月〕
五、組織保障
22．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門(mén)是深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化各項(xiàng)改革任務(wù)的責(zé)任主體，要高度重視，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。各縣區(qū)政府要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，大膽探索創(chuàng)新，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)改革工作的謀劃督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新方式方法，搞好上下結(jié)合?！哺骺h（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
23．注重宣傳引導(dǎo)。充分利用各類(lèi)載體，大力宣傳深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化的重要意義和實(shí)際成效，大力宣傳各地各部門(mén)典型經(jīng)驗(yàn)、成功做法，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞改革，建立健全企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，推動(dòng)形成社會(huì)和群眾關(guān)注改革、支持改革、參與改革的良好氛圍?！彩姓k公廳牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
24．持續(xù)開(kāi)展暗訪督查。要重點(diǎn)圍繞“怕、慢、假、庸、散”等問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提升政務(wù)服務(wù)水平。要繼續(xù)加大督查力度，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以持續(xù)開(kāi)展暗訪督查為抓手，充分利用電視曝光和媒體監(jiān)督作用，不斷完善企業(yè)和群眾評(píng)判“放管服”改革成效機(jī)制，倒逼各縣區(qū)各部門(mén)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)督查的科學(xué)性有效性?！彩姓讲槭摇⑹行姓徟譅款^，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
25．健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。建立統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)投訴渠道，做到“一號(hào)響應(yīng)”企業(yè)和群眾訴求。按照“一號(hào)對(duì)外、訴求匯總，分類(lèi)處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)”要求，完善“南昌12345”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，繼續(xù)整合非緊急類(lèi)熱線以及網(wǎng)上信箱等網(wǎng)絡(luò)渠道，納入12345統(tǒng)一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一管理。建設(shè)“南昌12345”微信、網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端等配套服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，深入開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，為黨委、政府決策提供重要依據(jù)?！彩姓k公廳牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
26．建立考核評(píng)價(jià)制度。按照縣（區(qū)）政府和市直單位分類(lèi)，突出執(zhí)行落實(shí)、改革創(chuàng)新、投訴舉報(bào)、服務(wù)成效、群眾滿(mǎn)意度等指標(biāo)，建立健全明查暗訪、電子監(jiān)察、社會(huì)評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估等多方評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合評(píng)價(jià)各地各部門(mén)“放管服”改革成效。建立考核評(píng)價(jià)通報(bào)制度，市政府每年都對(duì)考核評(píng)比結(jié)果予以通報(bào)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的單位及個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。〔市行政審批局牽頭，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
