各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《全省一體化在線政務服務平臺建設實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2018年12月4日
（此件主動公開）
全省一體化在線政務服務平臺建設實施方案
根據(jù)《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》（國發(fā)〔2018〕27號）要求，為進一步加快推進全省一體化在線政務服務平臺建設，著力提升全省各地、各部門網(wǎng)上政務服務能力，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞全國一體化在線政務服務平臺建設要求，進一步強化宗旨意識，主動擔當作為，務實改革創(chuàng)新，加快推進各地、各部門業(yè)務辦理系統(tǒng)標準化、規(guī)范化、集約化、一體化建設，實現(xiàn)全省政務服務“一張網(wǎng)”。進一步優(yōu)化政務服務流程，做到全過程留痕、全流程監(jiān)管，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源有效匯聚、充分共享，不斷增強大數(shù)據(jù)服務能力。進一步加快政務服務線上線下融合互通，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同辦理，努力做到全城通辦、就近能辦、異地可辦，不斷提升服務效能，全面實現(xiàn)全省“一網(wǎng)通辦”，為助力“五型”政府建設提供強大支撐。
依據(jù)國家一體化在線政務服務平臺建設標準規(guī)范及相關工作安排，2019年6月底前，基本建成以江西政務服務網(wǎng)和相關基礎設施為支撐的全省一體化在線政務服務平臺，實現(xiàn)與國家政務服務平臺的全面對接。2019年底前，各地、各部門業(yè)務辦理系統(tǒng)與全省一體化在線政務服務平臺實現(xiàn)應接盡接、政務服務事項應上盡上；除涉及國家安全以及法律法規(guī)明確不能對接外，所有系統(tǒng)必須實現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)實時共享。2020年底前，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密外，所有政務服務事項全部納入平臺辦理，全省政務服務事項做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
二、重點任務
按照國家一體化在線政務服務平臺有關標準規(guī)范要求，重點做好以下工作：
?。ㄒ唬┮?guī)范政務服務事項。
1.完善全省行政權力和公共服務事項清單。在前期完成行政權力和公共服務事項辦事指南標準化編制基礎上，以依申請辦理的行政權力事項（許可、給付、獎勵、確認、裁決及其他）和公共服務事項為重點，以行業(yè)指導為業(yè)務主線，進一步推動實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在省、市、縣三級統(tǒng)一（含下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項）。（省政府辦公廳牽頭；各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2019年6月前完成）
2.推進辦事要件和辦事指南標準化、規(guī)范化。在編制行政權力事項和公共服務事項清單基礎上，完善政務服務事項受理條件、申請材料、中介服務、辦理流程等信息要素。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2019年6月底前完成）
3.優(yōu)化完善全省政務服務事項庫，與國家政務服務平臺政務服務事項庫聯(lián)通，實現(xiàn)“一庫匯聚、應上盡上”。建立政務服務事項動態(tài)管理機制，逐步實現(xiàn)各區(qū)域、各層級、各渠道發(fā)布的政務服務事項數(shù)據(jù)同源、同步更新。（省政府辦公廳牽頭；各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2019年6月底前完成）
4.推進政務服務電子文件歸檔與電子檔案管理工作。完善政務服務電子文件和電子檔案管理相關標準規(guī)范，形成政務服務電子文件在線辦理、歸檔、保存、利用、移交的長效機制。（省檔案館牽頭；各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2019年底前完成）
（二）優(yōu)化事項辦理。
5.依托全省身份認證、電子印章、電子證照等基礎支撐，推動證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認。（省發(fā)展改革委牽頭；各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2019年6月底前完成）
6.整合優(yōu)化涉及跨地區(qū)、跨部門、跨層級的事項辦理流程，實現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2019年6月底前完成）
7.建設企業(yè)用戶專屬數(shù)字空間。按照國辦函〔2016〕108號文件要求，充分運用智能客服技術、智能化分析和深度挖掘技術等信息化手段，從需求側出發(fā)，通過技術和運營結合方式為用戶提供以用戶需求為中心的主動引導型場景式政務服務。通過大數(shù)據(jù)挖掘分析用戶行為習慣，智能推送企業(yè)關注度高的信息，第一時間讓企業(yè)知曉各項優(yōu)惠政策，及時提醒企業(yè)辦理有關事項，為企業(yè)提供智能化、保姆式服務。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭；各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2019年底前完成）
（三）融合線上線下服務。
8.通過與全省政務服務事項庫系統(tǒng)對接，推動政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關信息在江西政務服務網(wǎng)、移動終端、實體大廳、各級政府門戶網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等渠道同源發(fā)布。（省政府辦公廳牽頭；各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2019年底前完成）
9.依托全省一體化在線政務服務平臺，推進線上線下深度融合，逐步實現(xiàn)線上線下一套服務標準、一個服務入口,均使用“一窗式”綜合服務平臺受理。推動政務服務平臺和便民服務站點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2019年6月底前完成）
（四）推廣移動政務服務。
10.加快江西政務服務移動平臺“贛服通”建設。依托全省一體化在線政務服務平臺，以群眾日常生產(chǎn)生活密切相關領域為重點，積極推動覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向“贛服通”集中，實現(xiàn)更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”。同時，將有關服務同步推送至國家政務服務平臺移動端。（省政府辦公廳牽頭；各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責）
11.制定江西政務服務移動平臺“贛服通”接入指南，明確功能定位、設計展現(xiàn)、應用接入、安全防護、運營保障等內(nèi)容和要求，指導各地、各部門集約建設、規(guī)范管理。（省政府辦公廳牽頭，2019年6月底前完成）
（五）強化基礎設施支撐。
12.依托全省電子政務外網(wǎng)構建一體化在線政務服務平臺，各級政府部門通過江西政務服務網(wǎng)和“贛服通”為企業(yè)群眾提供服務。（省發(fā)展改革委牽頭，各級電子政務外網(wǎng)運維管理部門配合，2019年6月底前完成）
13.拓展全省電子政務外網(wǎng)覆蓋范圍，推動各地區(qū)、各部門非涉密業(yè)務專網(wǎng)與電子政務外網(wǎng)對接整合。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭；各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2020年底前完成）
14.優(yōu)化完善全省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，完成與國家政務服務平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)的對接。各地、各部門利用全省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)認證功能，解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門平臺重復注冊、多次驗證等方面問題，實現(xiàn)身份“一次認證、全網(wǎng)通辦”。（省政府辦公廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局牽頭；各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2019年6月底前完成）
15.建設全省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，完成與國家政務服務平臺統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)的對接。依據(jù)國家政務服務平臺政務服務領域電子印章管理辦法，規(guī)范全省電子印章使用管理。（省政府辦公廳、省公安廳牽頭；各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2019年6月底前完成）
16.優(yōu)化完善全省電子證照共享服務系統(tǒng)，完成與國家政務服務平臺電子證照共享服務系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)我省電子證照在全國范圍內(nèi)互信互認。（省政府辦公廳牽頭；各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2019年6月底前完成）
17.優(yōu)化完善全省數(shù)據(jù)共享交換平臺，完成與國家政務服務平臺資源共享服務中心的對接，實現(xiàn)政務服務事項管理庫、電子證照庫目錄等業(yè)務數(shù)據(jù)的匯聚，與國家政務服務平臺的實時交換。建設全省一體化在線政務服務平臺數(shù)據(jù)資源中心，匯聚各地區(qū)、各部門政務服務數(shù)據(jù)，開展全省政務服務態(tài)勢分析，提供政務大數(shù)據(jù)服務。（省發(fā)展改革委牽頭；各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2019年6月底前完成）
（六）加強安全和運維保障。
18.建設全省一體化在線政務服務平臺安全保障體系，主要包括建立健全安全技術和管理體系，通過網(wǎng)絡安全等級保護和密碼應用測評，達到一體化平臺安全接入標準；建設全省一體化在線政務服務平臺安全管理中心，實現(xiàn)與國家政務服務平臺安全管理中心上下聯(lián)動，及時上報安全態(tài)勢和事件信息，接收和處置國家政務服務平臺通報的安全事件。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭；各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2019年底前完成）
19.建設全省一體化在線政務服務平臺運維管理體系，主要包括對網(wǎng)絡設備、計算和存儲設備、安全設備等硬件基礎設施，操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫等軟件基礎設施及應用系統(tǒng)的運行狀態(tài)進行監(jiān)控和綜合管理。完成與國家政務服務平臺運維管理系統(tǒng)的技術和管理對接，支持運維服務流程標準化管理，達到一體化平臺綜合運維要求，實現(xiàn)一體化平臺運維統(tǒng)一監(jiān)控和協(xié)同管理。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭；各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關部門負責；2019年底前完成）
（七）強化咨詢投訴。
20.建設“江西12345”政務服務熱線。按照“一號對外、訴求匯總，分類處置、統(tǒng)一協(xié)調，各方聯(lián)動、限時辦結”的要求，整合各地、各部門現(xiàn)有非緊急警務類政務服務熱線資源，建設“江西12345”全省統(tǒng)一政務服務熱線平臺。各市縣已建成的政務服務熱線按照標準規(guī)范接入省級平臺，暫未建設的按照全省統(tǒng)一部署建設。主要建設全省統(tǒng)一的政務服務熱線運行平臺以及省本級呼叫中心，各地呼叫中心自行建設。（省政府辦公廳牽頭，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負責，2019年6月底前完成）
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21.建設全省網(wǎng)上中介服務超市平臺。按照“一庫建成、全省通用，一地入駐、全省通行，一處失信、全省受限”原則，依托江西政務服務網(wǎng)建設全省統(tǒng)一中介服務超市。開發(fā)應用全省中介服務事項庫、中介機構庫、中介信用評價庫等數(shù)據(jù)庫，建立完善相關管理辦法。通過采取隨機選取、網(wǎng)上競價等方式，實現(xiàn)全省涉審中介服務“采購申請網(wǎng)上發(fā)布、采購邀請網(wǎng)上推送、報名競價網(wǎng)上操作、競爭結果網(wǎng)上確認、服務質量網(wǎng)上評議、運行效能網(wǎng)上監(jiān)察”，切實解決以往中介服務環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂等問題。已建成網(wǎng)上中介服務超市的市縣要與全省統(tǒng)一平臺搞好對接。（省政府辦公廳牽頭，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負責，2019年底前完成）
（九）加強評估評價。
22.建設全省政務服務能力評估系統(tǒng)，邀請第三方機構對全省各級政府線上線下政務服務能力進行全面調查評估，督促各地、各部門加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。同時，由第三方機構針對我省高頻多發(fā)事項辦理中遇到的難點堵點問題進行重點關注和研究，提出切實可行的解決方案。（省政府辦公廳負責持續(xù)推進）
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23.健全全省一體化在線政務服務平臺標準規(guī)范。制定出臺我省一體化在線政務服務平臺總體框架、數(shù)據(jù)、應用、運營、安全、管理等方面的標準規(guī)范，保障全省各類政務服務系統(tǒng)與省級平臺規(guī)范對接。（省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委負責，2020年底前完成）
三、組織實施
各地、各部門要認真落實深化“放管服”改革和“五型”政府建設要求，充分利用已有的政務服務基礎設施，整合各類政務服務資源，進一步加大相關經(jīng)費投入，推進數(shù)據(jù)共享和流程優(yōu)化再造。同時，堅持安全與應用同步規(guī)劃、同步建設，扎實做好組織實施工作，確保如期完成各項任務。
（一）加強組織領導。省政府辦公廳牽頭成立全省一體化在線政務服務平臺建設和管理協(xié)調工作小組，負責全省一體化在線政務服務平臺頂層設計、規(guī)劃建設、組織推進、統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導。協(xié)調工作小組下設辦公室，辦公室設在省政務服務管理辦公室，承擔協(xié)調工作小組日常工作，督促指導各項任務的落實。省大數(shù)據(jù)中心負責相關平臺系統(tǒng)的軟件開發(fā)和建設管理，并做好與國家政務服務平臺對接工作。各地、各部門要及時組建相應工作小組，由辦公廳（室）負責牽頭統(tǒng)籌協(xié)調推進，切實抓好各項工作的落實。
（二）加強建設運營管理。各類平臺建設按照《江西省一體化在線政務服務平臺系統(tǒng)建設部署模式》（見附件1）推進，以統(tǒng)一建設為主，市縣搞好配合，并按照要求提供相應的環(huán)境（見附件2）。省里統(tǒng)建的系統(tǒng)各地不再重復建設，省里統(tǒng)籌的系統(tǒng)，如確需自行建設，在立項前需向省大數(shù)據(jù)中心申請，經(jīng)同意后方可實施。各地自行建設的系統(tǒng)，在實施前應向省大數(shù)據(jù)中心報備。按照統(tǒng)一運營管理要求，建立形成分級管理、責任明確、保障有力的平臺運營管理體系。省政府辦公廳負責統(tǒng)籌協(xié)調平臺運營管理，充實運營管理力量，建立健全規(guī)章制度，優(yōu)化運營工作流程，加強運營管理隊伍建設，強化組織協(xié)調、技術培訓、督促檢查、考核評估、通報問責等方面工作，做到“一套制度管理、一支隊伍保障”。各地、各部門要依托江西政務服務網(wǎng)，做好本地區(qū)、本部門政務服務平臺安全保障和運營管理，以及與自有業(yè)務辦理系統(tǒng)的對接。政務服務平臺建設運行所需經(jīng)費納入本級財政預算，統(tǒng)籌做好經(jīng)費管理使用工作?？赏ㄟ^政府購買服務方式，吸引優(yōu)質社會資源和力量參與政務服務平臺建設運行管理。
（三）加強法治保障。省司法廳要對制約全省一體化在線政務服務平臺建設運營的法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件進行全面梳理，同步推進立改廢釋工作，為平臺建設管理提供保障支撐。各相關單位要加快完善配套政策措施，制定健全政務服務平臺建設運營、數(shù)據(jù)共享、事項管理、業(yè)務協(xié)同、網(wǎng)絡安全保障等管理制度。
（四）加強督查考核。以全省一體化在線政務服務平臺建設為重點，結合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等各項重點任務，建立督查考核機制，明確督查考核范圍、頻度，實現(xiàn)督查考核工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。省政府辦公廳將把政務服務平臺建設運行管理工作納入市縣高質量發(fā)展和部門績效考核范疇，列入省政府重點督查事項，發(fā)揮督查考核的導向作用。
附件:1.江西省一體化在線政務服務平臺系統(tǒng)建設部署模式
2.江西省一體化在線政務服務平臺系統(tǒng)部署環(huán)境要求
備注：
一、建設模式。1.統(tǒng)一建設，省級統(tǒng)一開發(fā)軟件，承擔軟件開發(fā)費用，各地、各部門承擔實施、服務及個性化開發(fā)費用。2.統(tǒng)籌建設，省級統(tǒng)一開發(fā)軟件，承擔軟件開發(fā)費用，各地、各部門承擔實施、服務及個性化開發(fā)費用；各地、各部門確需自建的，在確保按照統(tǒng)一的技術標準與全省一體化在線政務服務平臺實現(xiàn)對接的前提下，允許自建。3.自行建設，各地、各部門自行開發(fā)系統(tǒng)，通過全省政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，實現(xiàn)與全省一體化在線政務服務平臺對接。
二、部署模式。1.集中部署，集中部署在省級政務云平臺上。2.按需部署，集中部署在省級政務云平臺上，地方確有需求的，可部署到市級政務云平臺。3.分級部署，部署在省、市級政務云平臺上。
附件2 江西省一體化在線政務服務平臺系統(tǒng)部署環(huán)境要求
一、“一窗式”綜合服務平臺（市級）部署環(huán)境要求
（一）服務器要求：
若為云平臺集中部署，建議3-4個縣（市、區(qū)）虛擬一臺服務器，配置要求16核2.4GHzCPU，16G內(nèi)存，200-300G硬盤。
若縣（市、區(qū)）獨立部署，考慮復用網(wǎng)上審批環(huán)境，可追加一臺服務器：8核2.4GHzCPU，16G內(nèi)存，300G硬盤。
?。ǘ┎僮飨到y(tǒng)要求（1套）：Linux。
（三）數(shù)據(jù)庫要求（1套）：Oracle10及以上。
?。ㄋ模┲虚g件要求（1套）：Tomcat7。
二、電子證照共享服務器系統(tǒng)（市級）部署環(huán)境要求
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡環(huán)境要求：互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬大于500M。
?。ǘ┓掌饕螅?/p>
1.代理服務器（3臺）：8核2.4GHzCPU，16G內(nèi)存，500G硬盤。
2.數(shù)據(jù)庫服務器（2臺）：32核2.4GHzCPU，128G內(nèi)存，3T硬盤。
3.應用服務器（6臺）：16核2.4GHzCPU，64G內(nèi)存，2T硬盤。
4.非關系數(shù)據(jù)庫服務器（3臺）：32核2.4GHzCPU，128G內(nèi)存，3T硬盤。
?。ㄈ┎僮飨到y(tǒng)要求（14套）：中標麒麟可信操作系統(tǒng)。
?。ㄋ模?shù)據(jù)庫要求（1套）：Oracle11gRAC企業(yè)版ForLinux。
（五）中間件要求（1套）：PKI安全服務中間件（適用操作系統(tǒng)環(huán)境：WindowsNT，Windows2000/2003，TurboLinux6.5，RedHatLinux系列，IBMAIX系列等）。
（六）加密機要求（3臺）：支持多個服務器證書，加密機性能要達到200次/秒以上。
?。ㄆ撸┱J證網(wǎng)關要求（1臺）：支持多個加密機。
三、全省電子政務共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺（市、縣級）部署環(huán)境要求
?。ㄒ唬┙粨Q管理中心要求。
1.服務器要求（1臺）：16核2.4GHzCPU，32G內(nèi)存，1T硬盤。
2.操作系統(tǒng)要求（1套）：中標麒麟可信操作系統(tǒng)或CentOS。
3.數(shù)據(jù)庫要求（1套）：Oracle、達夢數(shù)據(jù)庫或MySQL。
4.中間件要求（1套）：tongweb、weblogic、聚瓏或Zookeeper。
?。ǘ┣爸霉芾硐到y(tǒng)要求。
1.服務器要求（1臺）：8核2.4GHzCPU，16G內(nèi)存，600G硬盤。
2.操作系統(tǒng)要求（1套）：中標麒麟可信操作系統(tǒng)或CentOS。
3.數(shù)據(jù)庫要求（1套）：Oracle、達夢數(shù)據(jù)庫或MySQL。
4.中間件要求（1套）：tongweb、weblogic、聚瓏或Zookeeper。
