各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府辦公廳
2018年12月3日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
貴州省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào))及省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)審批服務(wù)便民化深化“放管服”改革有關(guān)意見(jiàn)等文件精神，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)“同一事項(xiàng)、同一名稱(chēng)、同一編碼、同一類(lèi)型”，進(jìn)一步夯實(shí)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的工作部署，緊緊圍繞同一事項(xiàng)在不同地區(qū)名稱(chēng)不一、類(lèi)型不一、編碼不一、材料不一的突出問(wèn)題，以省級(jí)統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)的模式，組織對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(含行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng))予以清理規(guī)范，確保同層級(jí)政府同一部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)名稱(chēng)、類(lèi)型、依據(jù)、編碼基本一致，公共服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)基本一致，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站深度融合、數(shù)據(jù)同源。
二、基本原則
(一)依法依規(guī)。嚴(yán)格政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)立要求，各級(jí)梳理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，沒(méi)有合法、合規(guī)設(shè)定依據(jù)的，一律不納入清單編制范圍。
(二)市縣負(fù)責(zé)。堅(jiān)持屬地管理，市縣政府對(duì)本級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單審核調(diào)整負(fù)總責(zé)，并以全省統(tǒng)一權(quán)力清單模板和公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄為參考，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)清單和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
(三)省級(jí)統(tǒng)籌。堅(jiān)持全省統(tǒng)籌推進(jìn)，由省級(jí)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單(指審改辦等部門(mén)牽頭編制的行政權(quán)力事項(xiàng))和接入清單(指為實(shí)現(xiàn)我省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接試點(diǎn)工作要求和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)規(guī)范而制定的目錄)內(nèi)容和形式，確?！安煌胤健⑼皇马?xiàng)、同一名稱(chēng)、同一編碼、同一類(lèi)型”。
(四)全面準(zhǔn)確。編制范圍要涵蓋省、市、縣三級(jí)正在實(shí)施的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政征收、行政處罰、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查、行政強(qiáng)制、其他類(lèi)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，確保清單內(nèi)容全面、準(zhǔn)確。
三、工作任務(wù)及完成時(shí)限
(一)行政權(quán)力事項(xiàng)統(tǒng)一。
1.統(tǒng)一權(quán)力清單(2018年底前)。
市縣兩級(jí)政府要組織所屬部門(mén)對(duì)照省審改辦下發(fā)的《市、縣政府工作部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單模板》(黔審改辦發(fā)〔2018〕11號(hào))，完成本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單統(tǒng)一工作，經(jīng)本級(jí)政府依法審定后，在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及部門(mén)網(wǎng)站公布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2.編制行政權(quán)力事項(xiàng)部分接入清單(2018年底前)。
省直各部門(mén)要編制本系統(tǒng)行政許可、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力5類(lèi)事項(xiàng)接入清單，并督促指導(dǎo)市縣對(duì)口部門(mén)據(jù)此修改;省政府政務(wù)服務(wù)中心按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的試點(diǎn)要求，將省直各部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范后的接入清單錄入事項(xiàng)清單管理系統(tǒng)，制定關(guān)聯(lián)工作推進(jìn)計(jì)劃，明確關(guān)聯(lián)工作的步驟、時(shí)間和技術(shù)要求，方便各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和各進(jìn)駐單位按計(jì)劃推進(jìn);市縣兩級(jí)政府要組織所屬部門(mén)對(duì)照省直部門(mén)下發(fā)的接入清單，在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上完成事項(xiàng)關(guān)聯(lián);各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要做好系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和關(guān)聯(lián)培訓(xùn)。
3.統(tǒng)一行政權(quán)力事項(xiàng)部分接入清單(2019年6月底前)。
根據(jù)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有關(guān)要求，對(duì)行政許可、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力5類(lèi)事項(xiàng)接入清單進(jìn)行審核。在統(tǒng)一行政權(quán)力事項(xiàng)部分接入清單名稱(chēng)基礎(chǔ)上，省直各部門(mén)要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成工作專(zhuān)班，規(guī)范同一事項(xiàng)的辦事指南要素，特別是對(duì)申請(qǐng)材料的名稱(chēng)、要求、數(shù)量、法定依據(jù)及描述等信息要素進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)辦事流程、要件和指南的標(biāo)準(zhǔn)化。各地各部門(mén)要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修改完善辦事指南。
(二)公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一。
1.編制全省公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄(2019年4月底前)。
省政府政務(wù)服務(wù)中心要從市縣抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建工作專(zhuān)班，針對(duì)與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、法律服務(wù)等公共服務(wù)事項(xiàng)，牽頭編制全省公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，于2019年2月前經(jīng)省司法廳合法性審查后，省政府辦公廳于2019年4月前審核完畢并印發(fā)市縣兩級(jí)政府。
2.統(tǒng)一全省公共服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)(2019年6月底前)。
市縣兩級(jí)政府要組織所屬部門(mén)參照全省公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行增刪調(diào)整，并在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站和貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上完成事項(xiàng)關(guān)聯(lián)，確保公共服務(wù)事項(xiàng)清單要素和指南信息相對(duì)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄化、清單化管理。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)編制全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和接入清單工作的重要性，將其作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的基礎(chǔ)性工作，抓細(xì)抓實(shí)，真正提升企業(yè)群眾獲得感。市縣兩級(jí)政府，省直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自工作職責(zé)，精心安排部署，明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)健全調(diào)整機(jī)制。建立健全全省統(tǒng)一的目錄清單和接入清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，各地各部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整變動(dòng)等情況，及時(shí)更新并公布清單,確保上下級(jí)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。本輪機(jī)構(gòu)改革涉及的事項(xiàng)調(diào)整，另行安排。
(三)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。各地各部門(mén)要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、互相支持、形成合力，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一工作上下銜接、整體推進(jìn)。省直部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市、縣的政策指導(dǎo)，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)協(xié)商解決。各地各部門(mén)要建立上下聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)上溝通協(xié)調(diào)、對(duì)下督促指導(dǎo)，確保事項(xiàng)統(tǒng)一工作層層傳導(dǎo)、落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(四)加強(qiáng)督促檢查。省政府督查室要把各地各部門(mén)統(tǒng)一行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查工作，通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)工作積極主動(dòng)、任務(wù)落實(shí)到位的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)任務(wù)落實(shí)不及時(shí)、不到位的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的部門(mén)及責(zé)任人，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
