各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省政府各部門：
《湖北省優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
2018年10月10日
湖北省優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境工作方案
根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕26號(hào)）要求，結(jié)合我省不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革為導(dǎo)向，以不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，按照“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”總體要求，堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收征繳、登記體制機(jī)制創(chuàng)新，深化流程再造，進(jìn)一步減少申請(qǐng)材料、前置條件、辦理和審驗(yàn)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部門之間信息共享，打造運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、便民高效的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)體系，切實(shí)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┤鎸?shí)現(xiàn)“一窗聯(lián)辦、集中服務(wù)”。將房管、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門窗口統(tǒng)一整合到政務(wù)大廳不動(dòng)產(chǎn)登記交易綜合窗口。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收征繳、登記業(yè)務(wù)所需的申請(qǐng)材料再梳理，按照不缺、不漏、從簡(jiǎn)的原則，制作統(tǒng)一的申報(bào)材料目錄、辦理流程圖并對(duì)外公布，由不動(dòng)產(chǎn)登記窗口進(jìn)行“一窗受理”。對(duì)外公示和承諾辦理時(shí)限，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分類審核、并聯(lián)辦理、集中服務(wù)”，各部門對(duì)各自事權(quán)設(shè)置、流程設(shè)置、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并分別存檔，按需查詢。
?。ǘ┎粩鄩嚎s辦結(jié)時(shí)限。除政府組織開(kāi)展的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記、非公證的繼承和受遺贈(zèng)的不動(dòng)產(chǎn)登記、大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記等較為復(fù)雜的情形外，各地要對(duì)資料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的不動(dòng)產(chǎn)登記申報(bào)事項(xiàng)，在確保依法、規(guī)范、準(zhǔn)確的前提下，不斷壓縮辦理時(shí)限，在2018年12月31日前實(shí)現(xiàn)新建商品房轉(zhuǎn)移登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件好的地方對(duì)部分登記業(yè)務(wù)實(shí)行即時(shí)辦結(jié)。2019年12月31日前實(shí)現(xiàn)一般登記、抵押登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)涉及非住宅等征稅需評(píng)估的事項(xiàng)、單位轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)涉稅事項(xiàng)和企業(yè)改組改制等涉及不動(dòng)產(chǎn)等特定事項(xiàng)，以及需補(bǔ)正材料、權(quán)籍調(diào)查和公告公示的不動(dòng)產(chǎn)登記，必須明確公布相關(guān)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限。
?。ㄈ?qiáng)化信息共享。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革工作方案的通知》（鄂政辦函〔2018〕22號(hào)）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕29號(hào)）要求，各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)房管、稅務(wù)、登記部門信息交換辦法，以本地不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，升級(jí)改造信息系統(tǒng)，通過(guò)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)部門間業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)審核辦理。由地方政府主導(dǎo)，主動(dòng)承接“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”涉及不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)事項(xiàng)，由當(dāng)前部門間信息系統(tǒng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息共享模式，逐步實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)遷移轉(zhuǎn)換到政府?dāng)?shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，實(shí)行“一個(gè)口子”對(duì)外發(fā)布、查詢、分類共享不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果，確立不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果在不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)中的核心地位。
?。ㄋ模┨嵘怯浄?wù)能力。加快不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收征繳、登記線上線下辦理深度融合，推進(jìn)實(shí)體大廳服務(wù)升級(jí)，為大客戶、工業(yè)企業(yè)提供流動(dòng)窗口服務(wù)。在不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳設(shè)置自助查詢機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息自主查詢、打印。加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”應(yīng)用，探索網(wǎng)上掌上互補(bǔ)。積極推進(jìn)“多點(diǎn)布局、同城通辦”，通過(guò)設(shè)立分中心、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足群眾就近辦證需求。探索在銀行設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在銀行完成抵押登記、融資貸款等業(yè)務(wù)，最大程度降低制度性管理和服務(wù)門檻條件。有條件的地方將不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所，通過(guò)國(guó)土所完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理。按照省人民政府辦公廳《關(guān)于深化國(guó)土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)投資促進(jìn)招商的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2017〕40號(hào)）要求，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)所屬不動(dòng)產(chǎn)依申請(qǐng)依法作變更登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理流程，縮短抵押登記辦理時(shí)間，降低企業(yè)抵押融資制度性交易成本。
?。ㄎ澹┩瓿蓴?shù)據(jù)整合。2018年12月底前，按照《國(guó)土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記銜接有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕108號(hào)）要求，將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施前已經(jīng)形成的房屋登記紙質(zhì)資料移交至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，確實(shí)難以拆分移交的，應(yīng)復(fù)制移交，復(fù)制移交的資料應(yīng)與原件一致，并加蓋原件留存單位相關(guān)印章;房屋登記的電子數(shù)據(jù)應(yīng)完整地拷貝給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。全面完成房地?cái)?shù)據(jù)整合建庫(kù)工作，全部登記業(yè)務(wù)通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)辦理，形成空間參考一致、邏輯關(guān)系正確、歷史信息完整的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全工作，健全完善安全保障制度，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份、移交、整合等方面嚴(yán)防信息泄密。
（六）繼續(xù)深化依法行政。按照國(guó)務(wù)院“堅(jiān)決砍掉各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消”的要求，全面梳理再造部門間不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)辦理流程，簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)登記前置環(huán)節(jié)，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的材料和前置環(huán)節(jié)一律取消，不得納入不動(dòng)產(chǎn)登記流程。精簡(jiǎn)各類證明事項(xiàng)，深入推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和“減證便民”行動(dòng)，取消兜底條款，為企業(yè)和群眾提供清晰指引。
?。ㄆ撸┤嫱七M(jìn)權(quán)籍一體化調(diào)查。按照原國(guó)土資源部《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2015〕41號(hào)）要求，大力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍一體化調(diào)查，實(shí)現(xiàn)成果共享。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要做好權(quán)籍調(diào)查成果的審核工作，依法履行不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢和復(fù)制職能。對(duì)于前期行業(yè)管理中已經(jīng)產(chǎn)生的測(cè)量成果（如房產(chǎn)測(cè)繪、勘測(cè)定界等），經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核，符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)沿用，不再重復(fù)測(cè)量。對(duì)于需要補(bǔ)充開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查，完成房屋落幢落宗等相關(guān)工作的，政府落實(shí)經(jīng)費(fèi)予以解決。堅(jiān)決取締重復(fù)收取測(cè)繪費(fèi)、出圖費(fèi)、落宗費(fèi)等違法違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁借不動(dòng)產(chǎn)登記“搭車”收取配圖費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。
三、工作措施
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)清深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要成立由政府牽頭，相關(guān)部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)化方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，向社會(huì)做出承諾，共同推進(jìn)工作。
?。ǘ┟芮袇f(xié)同，加強(qiáng)配合。各地要抓緊調(diào)整窗口、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，抓緊公布不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗聯(lián)辦、集中服務(wù)”業(yè)務(wù)類型，區(qū)分不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型，依法依規(guī)制定申報(bào)材料目錄。加強(qiáng)辦事大廳咨詢服務(wù)，為群眾提供清晰指引。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。省政府將對(duì)各地工作推進(jìn)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)推進(jìn)不力、相互推諉造成工作任務(wù)未完成的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，引導(dǎo)輿論。各地要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體廣泛宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確回應(yīng)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗聯(lián)辦、集中服務(wù)”順暢運(yùn)行創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
