各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《加快推進(jìn)四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　四川省人民政府

　　2018年11月5日

加快推進(jìn)四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)

進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）要求，加快推進(jìn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以最大程度利企便民為出發(fā)點(diǎn)，以全省統(tǒng)籌、統(tǒng)分結(jié)合為原則，切實(shí)解決當(dāng)前全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作中存在的建設(shè)管理分散、辦事系統(tǒng)繁雜、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不足等堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，確保到2018年年底前，全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺主體功能建設(shè)基本完成，并與國家政務(wù)服務(wù)平臺高質(zhì)量對接，實(shí)現(xiàn)省直各部門政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)，“最多跑一次”改革初見成效；到2019年年底前，全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺更加完善，全省范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”，熱點(diǎn)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”；到2020年年底前，互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，大數(shù)據(jù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效大幅提升，為持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、推動政府治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬└哔|(zhì)量完成國家試點(diǎn)任務(wù)。

　　1.持續(xù)深化全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。按照全國對接標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，不斷完善平臺功能，與國家政務(wù)服務(wù)平臺深度對接融合，實(shí)現(xiàn)國、省兩級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成形式統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容深度融合的政務(wù)服務(wù)公共入口，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)集中發(fā)布、服務(wù)集中提供，為企業(yè)群眾辦事“一網(wǎng)通辦、全國漫游”提供支撐保障。（省政府辦公廳牽頭，省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)，2018年11月底前完成）

　?。ǘ┮?guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　2.建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)管理機(jī)制。建設(shè)基于全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫，圍繞全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)目錄清單、實(shí)施清單，規(guī)范所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括所有行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)）清理、發(fā)布、運(yùn)行管理，建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)立、調(diào)整、廢止等全省聯(lián)動的動態(tài)管理機(jī)制，確保省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一庫匯聚、應(yīng)上盡上，鄉(xiāng)、村兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)能上盡上，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、同步更新。〔省政府辦公廳、省審改辦（省委編辦）、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2018年11月底前完成〕

　　3.規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求，同一事項(xiàng)在統(tǒng)一名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素的基礎(chǔ)上，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素，科學(xué)細(xì)化量化審查工作細(xì)則，壓減自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全省范圍內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。以依申請辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，推動實(shí)現(xiàn)辦事指南中主項(xiàng)名稱、子項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、法定時(shí)限、申請材料、申請表單“六統(tǒng)一”，原則上各地各部門不得自行修改、增減標(biāo)準(zhǔn)和另設(shè)要求。〔省政府辦公廳、省審改辦（省委編辦）、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成〕

　?。ㄈ﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。

　　4.實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程在線辦理。按照“一網(wǎng)通辦”要求進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請、受理、審查、決定、制證、公開、收費(fèi)、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理，實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。除有特殊保密要求外，各地各部門原則上不得新建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)；凡是能在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理的事項(xiàng)，不得要求企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理。2018年年底前，省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%，市、縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%；2019年年底前，省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%?！彩≌k公廳、省審改辦（省委編辦）、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成〕

　　5.精簡辦事材料、縮短辦理時(shí)限。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在線提交、在線預(yù)審和在線審核，推動證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)，減少不必要的重復(fù)舉證。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的辦事材料一律取消；凡是企業(yè)和群眾提交過且能夠復(fù)用的辦事材料不得要求重復(fù)提交；凡是全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)信息資源共享交換平臺能夠核驗(yàn)的信息不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交。企業(yè)和群眾到政府辦事所提供的材料2018年年底前減少30%以上，2019年年底前減少60%以上?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成〕

　　6.完善“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”工作模式。優(yōu)化全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺一窗受理和智能表單功能，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，將各級政務(wù)服務(wù)中心原來分設(shè)在各個(gè)部門的服務(wù)窗口整合為綜合受理窗口，集成多證合一、多圖聯(lián)審、多規(guī)合一、告知承諾、容缺受理、并聯(lián)審批、多級聯(lián)辦等服務(wù)功能，推動實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)一窗進(jìn)出、一次告知、一表申請、一次辦成。2018年年底前，完成50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”，其中投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、商事登記、不動產(chǎn)交易登記、醫(yī)保社保、公安服務(wù)等領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一窗受理”；2019年年底前，完成70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”；2020年年底前，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2020年12月底前完成〕

　　7.以社會公眾需求為導(dǎo)向推動跨層級、跨部門并聯(lián)審批。圍繞企業(yè)群眾辦好“一件事”，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，將涉及跨層級多部門的事項(xiàng)歸并整合、優(yōu)化改造，建立一體化的辦事規(guī)范和辦理流程，打通層級間、部門間辦事環(huán)節(jié)，形成跨層級、跨部門協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一件事”全流程“最多跑一次”。2018年年底前，省、市、縣各級30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，2019年年底前，省、市、縣各級100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成〕

　?。ㄋ模┤诤暇€上線下服務(wù)。

　　8.實(shí)現(xiàn)線上線下“一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺”。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)一線上線下辦事編碼，歸集、關(guān)聯(lián)與企業(yè)和群眾相關(guān)的電子證照、申請材料、事項(xiàng)辦理等政務(wù)服務(wù)信息并形成相應(yīng)目錄清單，持續(xù)提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平，實(shí)現(xiàn)辦理流程和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。〔省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成〕

　　9.發(fā)揮四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)總門戶作用。統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)進(jìn)出口，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺、移動終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等政務(wù)服務(wù)渠道同源發(fā)布。各地各部門現(xiàn)有網(wǎng)上辦事大廳全部關(guān)停并轉(zhuǎn)，相關(guān)內(nèi)容及服務(wù)統(tǒng)一通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)地方和部門站點(diǎn)配置和展示?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成〕

　　10.規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。完善省、市、縣政務(wù)服務(wù)集中服務(wù)模式，在“兩集中、兩到位”的基礎(chǔ)上，推動中央在川單位在本行政區(qū)域辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入本級政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。除因安全等特殊原因或?qū)龅赜刑厥庖笸猓?wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入綜合性實(shí)體大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，原則上不再保留各部門單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成〕

　　11.建設(shè)數(shù)字化、智能化政務(wù)服務(wù)大廳。推動實(shí)體大廳受理、辦理、監(jiān)督等功能以及網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)、排隊(duì)預(yù)約、現(xiàn)場叫號、事項(xiàng)受理、事項(xiàng)審批、自助查詢、中介服務(wù)、服務(wù)評價(jià)、審批證照等功能與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、無縫銜接、全過程留痕?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成〕

　　12.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。按照“利企便民”的原則，鼓勵(lì)依法按程序?qū)⒄?wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)展到銀行、郵政等企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，利用政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、自助服務(wù)終端等信息化設(shè)備提高基層響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“就近辦”。〔省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府負(fù)責(zé)，2020年12月底前完成〕

　?。ㄎ澹┩茝V移動政務(wù)服務(wù)。

　　13.優(yōu)化完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端功能。緊跟移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮“兩微一端”等新媒體和社會第三方平臺拓展政務(wù)服務(wù)渠道，整合各地各部門特色移動服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，打造可復(fù)制、可推廣的四川政務(wù)服務(wù)移動辦事品牌。各地各部門應(yīng)通過全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺開發(fā)政務(wù)服務(wù)特色移動應(yīng)用，原則上不再新建政務(wù)服務(wù)移動端，已建政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)盡快與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接。（省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成）

　　14.推動高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動辦理。以自然資源、稅務(wù)、公安、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的咨詢、申請、支付、查詢、評價(jià)等環(huán)節(jié)在移動端辦理，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。2018年年底前，重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動端可辦率不低于50%；2019年年底前，重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動端可辦率達(dá)到100%，其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動端可辦率不低于50%；2020年年底前所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動端可辦率達(dá)到80%?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2020年12月底前完成〕

　?。┙y(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。

　　15.加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮電子政務(wù)外網(wǎng)作為全省政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的支撐作用，進(jìn)一步提升各級電子政務(wù)外網(wǎng)接入貫通率，在省、市、縣三級100%接入的基礎(chǔ)上，推動鄉(xiāng)、村兩級按需全接入，加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)支撐保障，確保一體化政務(wù)服務(wù)平臺穩(wěn)定運(yùn)行。堅(jiān)持“聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外”，推動各地各部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)對接整合?！彩≌k公廳牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2020年12月底前完成〕

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)一身份認(rèn)證。

　　16.完善自然人、法人電子身份認(rèn)證功能。對接融入國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，按照不同業(yè)務(wù)場景和渠道，提供用戶注冊、實(shí)名驗(yàn)證、身份鑒別、單點(diǎn)登錄等服務(wù)，通過權(quán)威部門的可信認(rèn)證、實(shí)名驗(yàn)證，確立線上政務(wù)服務(wù)主體與服務(wù)對象的法律關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。各地各部門政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)要采信全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證結(jié)果，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、信任傳遞，解決企業(yè)和群眾在不同地區(qū)和部門的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)重復(fù)注冊驗(yàn)證等問題。（省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、公安廳負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）

　?。ò耍┙y(tǒng)一電子印章。

　　17.制發(fā)合法有效的電子印章。按照國家政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法，明確各級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”電子印章制章點(diǎn)，統(tǒng)一受理各地各部門提出的電子印章制作申請，使用國家統(tǒng)一的電子印章制章系統(tǒng)制發(fā)電子印章，明確加蓋電子印章的電子材料合法有效?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、公安廳牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成〕

　　18.加強(qiáng)電子印章管理。完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子印章用章管理功能，按照相關(guān)規(guī)范與國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)和各地各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)電子印章的有效驗(yàn)證、便捷使用和規(guī)范管理。〔省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、公安廳牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成〕

　　（九）統(tǒng)一電子證照。

　　19.實(shí)現(xiàn)電子證照互信互認(rèn)。按照國家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照，通過全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子印章用章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名。基于全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺構(gòu)建電子證照庫，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域電子證照管理維護(hù)、共享調(diào)用、集中存儲等業(yè)務(wù)需求，通過與國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照庫對接，實(shí)現(xiàn)電子證照在全國范圍互聯(lián)共享、互信互認(rèn)。各地各部門應(yīng)在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照庫注冊電子證照目錄信息、證照信息及證照文件，以實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享應(yīng)用?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成〕

　?。ㄊ┙y(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。

　　20.建立政務(wù)信息資源共享交換體系。發(fā)揮省、市兩級政務(wù)信息資源共享交換平臺作為全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)交換通道的作用，盡快建立省、市兩級政務(wù)信息資源共享交換平臺，與國家政務(wù)信息資源共享交換平臺和全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)國、省、市三級互聯(lián)互通，滿足全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求。各地各部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，由全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理和提供服務(wù)，并通過國、省、市三級政務(wù)信息資源共享交換平臺交換數(shù)據(jù)。〔省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成〕

　　21.加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。充分發(fā)揮省級政務(wù)信息資源共享責(zé)任清單和需求清單作用，落實(shí)數(shù)據(jù)提供方責(zé)任，按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則，保障數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人口、法人、信用、地理信息等基礎(chǔ)資源庫及本地區(qū)本部門已建政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)與各級政務(wù)信息資源共享交換平臺和全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的有效對接。2018年年底前，省直各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)全部完成與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接；2019年6月底前，各地各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)全部完成與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接。除特殊情況外，省直各部門政務(wù)信息系統(tǒng)不按要求共享數(shù)據(jù)的，省財(cái)政不再給予經(jīng)費(fèi)保障?！彩≌k公廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2019年6月底前完成〕

　　22.建設(shè)四川省公民全息數(shù)據(jù)包。匯聚相關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)及社會化數(shù)據(jù)，推行“自然人”和“法人”身份信息電子化，優(yōu)先推動教育、醫(yī)療、民政、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、生育、公安、住房、納稅、信用等方面民生事項(xiàng)“一證通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“只憑一張證，辦成所有事”。省、市、縣三級分批次公布“一證通辦”事項(xiàng)清單，2018年年底前20%以上民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，2019年年底前60%以上民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，2020年年底前所有民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”?！彩≌k公廳、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成〕

　　23.開展全省政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)。積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，開展全省政務(wù)服務(wù)態(tài)勢分析，提供政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)。建立省、市兩級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)同步反饋機(jī)制，鼓勵(lì)各地各部門積極開展數(shù)據(jù)運(yùn)用，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能提升。〔省政府辦公廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2019年6月底前完成并持續(xù)推進(jìn)〕

　?。ㄊ唬┙∪珮?biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　24.建立全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對標(biāo)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南及全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺總體框架、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、運(yùn)營、安全、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照急用先行原則，完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成國家引領(lǐng)、全省應(yīng)用、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。2018年年底前，完成全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域身份認(rèn)證、電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等第一批技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定；2019年6月底前，完成全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域安全保障、運(yùn)營管理、數(shù)據(jù)分析等第二批技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定；2019年年底前，基本建成全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。（省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)安全保障。

　　25.健全安全防護(hù)體系。強(qiáng)化全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺及其關(guān)聯(lián)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系，切實(shí)保障全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺平穩(wěn)高效安全運(yùn)行。嚴(yán)格按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和信息安全等級保護(hù)制度等信息網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，加強(qiáng)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺安全防護(hù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全底線思維，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立健全安全管理和保密審查制度，加強(qiáng)安全規(guī)劃、安全建設(shè)、安全測評、容災(zāi)備份等保障。應(yīng)用符合國家要求的密碼技術(shù)產(chǎn)品加強(qiáng)身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)保護(hù)，優(yōu)先采用安全可靠軟硬件產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)，以應(yīng)用促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保安全可控?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、公安廳牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成并持續(xù)推進(jìn)〕

　　26.加強(qiáng)日常安全監(jiān)管。建立完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺安全運(yùn)維制度，引入第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，加強(qiáng)安全態(tài)勢感知分析，準(zhǔn)確把握安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估和壓力測試，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)、通報(bào)、處置重大安全事件，化解安全風(fēng)險(xiǎn)。（省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、公安廳負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）

　　27.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理。依法加強(qiáng)涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護(hù)和管理，建立政務(wù)服務(wù)信息資源分類分級制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、共享、開放等環(huán)節(jié)安全保障措施、責(zé)任主體和具體要求，確保政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)安全。（省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、公安廳負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）

　　（十三）完善運(yùn)營管理。

　　28.加強(qiáng)四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。各地各部門要明確四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)地方和部門站點(diǎn)（含移動端）責(zé)任主體和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門站點(diǎn)（含移動端）內(nèi)容維護(hù)，完善機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)絡(luò)人、宣傳圖片等基礎(chǔ)信息，按照政府網(wǎng)站建設(shè)有關(guān)管理規(guī)范及時(shí)更新欄目資訊，配置個(gè)性化欄目、特色應(yīng)用和服務(wù)專題?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成并持續(xù)推進(jìn)〕

　　29.創(chuàng)新運(yùn)營服務(wù)模式。依托省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級線下政務(wù)服務(wù)體系，運(yùn)用與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的推廣手段，積極借助社會第三方力量拓寬運(yùn)營渠道，形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運(yùn)營服務(wù)力量。結(jié)合各地實(shí)際情況采取多種獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，引導(dǎo)群眾辦事從“線下辦”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變，廣泛使用全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成并持續(xù)推進(jìn)〕

　　30.加大宣傳推廣力度。深入挖掘全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的典型做法、特色服務(wù)、應(yīng)用成效，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛開展常態(tài)化宣傳報(bào)道，不斷提高社會認(rèn)知度。加強(qiáng)媒體和輿論監(jiān)督，直接曝光各地各部門在政務(wù)服務(wù)履職過程中不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，倒逼政務(wù)服務(wù)效能提升?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2018年12月底前完成并持續(xù)推進(jìn)〕

　?。ㄊ模?qiáng)化咨詢投訴。

　　31.建設(shè)全省統(tǒng)一的“12345”政務(wù)服務(wù)熱線。突出“12345”政務(wù)服務(wù)“總客服”定位，整合部門政務(wù)服務(wù)熱線和咨詢投訴渠道，納入國家政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系，形成全省統(tǒng)一接聽、在線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、辦結(jié)歸檔的全閉環(huán)管理，對事項(xiàng)上線、政務(wù)辦件、證照共享、結(jié)果送達(dá)等事項(xiàng)服務(wù)，開展全程監(jiān)督、評價(jià)，及時(shí)受理投訴并反饋結(jié)果，實(shí)現(xiàn)群眾訴求件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。除因?qū)I(yè)性強(qiáng)、集成度高、咨詢服務(wù)量大確需保留的熱線外，原則上各地各部門非緊急政務(wù)服務(wù)熱線都要納入全省統(tǒng)一的“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，并與在線咨詢、意見建議、投訴舉報(bào)等政民互動平臺協(xié)同聯(lián)動?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2018年11月底前完成〕

　　（十五）加強(qiáng)評估監(jiān)管。

　　32.建立評估指標(biāo)體系。以國家政務(wù)服務(wù)評估指標(biāo)體系為主線，完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上評估功能，建立健全事前、事中、事后的全方位服務(wù)評價(jià)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦件、業(yè)務(wù)、用戶行為等信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)評估評價(jià)數(shù)據(jù)可視化展示與多維度對比分析，對各地各部門政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)行在線評估，以評估評價(jià)強(qiáng)化常態(tài)化、動態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)督。建立全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方評估機(jī)制，以評促建、以評促優(yōu)，推動全省政務(wù)服務(wù)質(zhì)量全方位持續(xù)提升?！彩≌k公廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，各市（州）人民政府、省直各部門負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成并持續(xù)推進(jìn)〕

　　33.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”總體部署，建立部門監(jiān)控與公眾參與相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，并與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息可追溯、監(jiān)管結(jié)果一網(wǎng)通享，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作可視、可控、可監(jiān)、可追。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)督管理局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)，2019年9月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要建立健全各自的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”管理協(xié)調(diào)機(jī)制，整合運(yùn)營資源，加強(qiáng)技術(shù)支撐和運(yùn)營管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對一體化政務(wù)服務(wù)平臺和實(shí)體大廳運(yùn)行管理的組織協(xié)調(diào)和評估考核。要充分發(fā)揮各級政府辦公廳（室）優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。省政府辦公廳牽頭建立全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)分工協(xié)作。全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要與轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革緊密結(jié)合。省政府辦公廳牽頭、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)，推進(jìn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，并會同各地各部門推動建設(shè)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營管理體系；省直有關(guān)部門依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理業(yè)務(wù)，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)由該部門負(fù)責(zé)辦理，跨部門的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)由牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門積極配合、協(xié)同辦理，省政府辦公廳負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)行全省統(tǒng)建、分級運(yùn)營，平臺運(yùn)營所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣分級保障。

　?。ㄈ┩晟品ㄒ?guī)制度。各地各部門要圍繞國家新要求、企業(yè)和群眾新需求、技術(shù)發(fā)展新業(yè)態(tài)，密切跟蹤國家相關(guān)法律法規(guī)的修訂及配套制度的完善進(jìn)程，同步推進(jìn)“最多跑一次”改革以及全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、合法化，做好相關(guān)政策法規(guī)特別是電子印章、電子證照、電子檔案等方面法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作。省政府辦公廳、省編辦（省審改辦）、司法廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心等要加快完善配套政策，制定全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)營、數(shù)據(jù)共享、事項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面管理制度，為平臺建設(shè)管理提供法規(guī)制度支撐。

　　（四）加強(qiáng)培訓(xùn)交流。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，圍繞業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)體系、運(yùn)營管理、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等定期組織開展培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升一線窗口人員應(yīng)用一體化政務(wù)服務(wù)平臺能力。建立日常溝通交流機(jī)制，以簡報(bào)、培訓(xùn)、研討、移動端等多種形式開展交流，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用。各地各部門要對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，立足實(shí)際，響應(yīng)社會公眾需求，總結(jié)在改革推進(jìn)中的典型做法，形成可復(fù)制可推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各牽頭部門要充分尊重各地各部門的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地各部門在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上疊加特色服務(wù)，深入挖掘典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)推廣復(fù)制，形成上下聯(lián)動和多方合作機(jī)制。

　?。ㄎ澹?qiáng)化督查考核。充分發(fā)揮督查考核導(dǎo)向作用，建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作督查考核機(jī)制，明確督查考核范圍、周期和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)督查考核工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。各地各部門要把全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理應(yīng)用納入部門和地方工作績效考核范圍，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)。省政府辦公廳負(fù)責(zé)對各地各部門落實(shí)本實(shí)施方案情況進(jìn)行跟蹤了解、督促檢查。