各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府政府，區(qū)級(jí)各部門：

　　《龍泉驛區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)施方案》已經(jīng)十八屆區(qū)政府第34次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　成都市龍泉驛區(qū)人民政府

　　2018年6月28日

龍泉驛區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)施方案

　　為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)四川省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（川府發(fā)〔2017〕50號(hào)）和市政府《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》（成府發(fā)〔2018〕2號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、分布實(shí)施原則，到2020年底，通過(guò)全區(qū)覆蓋、區(qū)內(nèi)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)，形成以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理為主，實(shí)體政務(wù)大廳和村（社區(qū)）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)代辦為輔，電視政務(wù)和自助服務(wù)終端為補(bǔ)充的 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智能化水平，讓政務(wù)服務(wù)更加高效、透明，讓群眾和企業(yè)辦事更方便、更快捷。

　　二、實(shí)施框架

　　基于“互聯(lián)網(wǎng)+城市”的一個(gè)泛在、融合、互聯(lián)和智能的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，龍泉驛區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”框架如下：

　?。ㄒ唬┚€上線下多元化服務(wù)渠道。依托線下三級(jí)政務(wù)實(shí)體大廳，拓展線上多元化服務(wù)渠道，即政府網(wǎng)站、電視政務(wù)、自助服務(wù)終端、微信公眾號(hào)、熱線電話96536等。

　?。ǘ?+N個(gè)服務(wù)平臺(tái)。以省或市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為依托，將網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)、城市融合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)受理綜合系統(tǒng)、移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)等信息數(shù)據(jù)融合，建立政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)與三級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能化。

　?。ㄈ┗ヂ?lián)互通基礎(chǔ)支撐。以大數(shù)據(jù)為中心，網(wǎng)絡(luò)理政融合服務(wù)平臺(tái)和市政務(wù)云平臺(tái)為支撐，實(shí)現(xiàn)政務(wù)部門信息系統(tǒng)上云互通，推動(dòng)“云數(shù)一體”，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用高效協(xié)同，為政務(wù)服務(wù)提供有力支撐。

　　龍泉驛區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”框架圖如下：

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用

　　1．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（事項(xiàng)名稱、編碼、法定依據(jù)、流程），梳理并建立我區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄；按照“操作簡(jiǎn)單、利企便民”原則，梳理簡(jiǎn)化我區(qū)審批流程，分析并完善審批數(shù)據(jù)顆粒度，形成規(guī)范化、目錄化、電子化的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。推行服務(wù)規(guī)范化，健全政務(wù)服務(wù)制度和規(guī)范，編制標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南，拓展服務(wù)渠道。（牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)級(jí)相關(guān)部門）

　　制定三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《龍泉驛區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系智能化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。推進(jìn)無(wú)線WiFi、基站、光纖等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋至村（社區(qū)）。推進(jìn)全程代辦，打造政務(wù)服務(wù)自助終端，逐步合理覆蓋區(qū)級(jí)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、146個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，覆蓋全區(qū)城鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域的商場(chǎng)、便利店等。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)委社治委、區(qū)商務(wù)和投促局等有關(guān)單位）

　　2．推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全域通辦”。按照成都市“全域通辦”事項(xiàng)目錄和辦理標(biāo)準(zhǔn)，梳理我區(qū)全域通辦事項(xiàng)目錄，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、名稱和辦事指南“三統(tǒng)一”。運(yùn)用政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，探索推進(jìn)跨區(qū)（市）縣“全域通辦”和跨區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)“一站通辦”服務(wù)模式。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各街辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，區(qū)級(jí)相關(guān)部門）

　　3．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。按照市上統(tǒng)一部署和“應(yīng)上盡上，全程在線”要求，加快推動(dòng)與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、交通車輛等密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)運(yùn)行，并依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。推廣“一窗進(jìn)出、一網(wǎng)運(yùn)行、一次（集中）踏勘、一體監(jiān)督”模式，涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行“一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)”。集中、全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、審查細(xì)則等，提供政務(wù)服務(wù)信息多元化查詢渠道。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)級(jí)相關(guān)部門）

　　4．全面推進(jìn)“僅跑一次”改革。堅(jiān)持以服務(wù)對(duì)象滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“零跑路”和“僅跑一次”的事項(xiàng)和辦理指南，實(shí)現(xiàn)入駐政務(wù)中心的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)80%以上“僅跑一次”的要求。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)級(jí)相關(guān)部門）

　　（二）1+N個(gè)服務(wù)平臺(tái)

　　5．完善推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步整合全區(qū)各部門熱線電話、微博、微信等訴求受理渠道，切實(shí)解決群眾訴求渠道分散、多頭受理、重復(fù)提交等問(wèn)題。完善民生訴求會(huì)辦中心建設(shè)，積極推動(dòng)與市級(jí)網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)、市長(zhǎng)熱線平臺(tái)等訴求平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，不斷提升民生訴求辦理效率和質(zhì)量。進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、可視化等功能，為政府管理和決策提供參考。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府）

　　6．融入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照統(tǒng)一部署，積極做好全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的推廣使用。按照成都市要求，各部門原則上使用該平臺(tái)辦理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，需繼續(xù)使用部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，經(jīng)審核批準(zhǔn)，通過(guò)成都市數(shù)據(jù)資源交換共享平臺(tái)，按照全省數(shù)據(jù)接口規(guī)范進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋，主要流程逐環(huán)節(jié)對(duì)接，接受全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)任何政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在一體化平臺(tái)上可辦、辦理結(jié)果在一體化平臺(tái)可查。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)級(jí)相關(guān)部門）

　　7．構(gòu)建城市融合服務(wù)平臺(tái)。依托成都市政務(wù)數(shù)據(jù)資源交換共享平臺(tái)和城市融合服務(wù)平臺(tái)，拓展政務(wù)服務(wù)的廣度和深度。圍繞公眾全方位、全時(shí)段需求，梳理整合我區(qū)服務(wù)資源，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)資源規(guī)范化開(kāi)放，以主題化、目錄化、場(chǎng)景化的方式為企業(yè)和市民提供專業(yè)化、多元化、個(gè)性化的融合服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)級(jí)相關(guān)部門）

　　8．推進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合。進(jìn)一步提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力，加快與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合，形成線上線下虛實(shí)結(jié)合、功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)模式。積極運(yùn)用人工智能技術(shù)等新技術(shù)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無(wú)縫銜接。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)級(jí)相關(guān)部門）

　　9．推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代辦點(diǎn)要充分利用成都市搭建的城市融合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村信息化平臺(tái)、社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、基層網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，圍繞勞動(dòng)就業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等領(lǐng)域，為群眾提供便捷的綜合服務(wù)，加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，到2020年實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各街辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，區(qū)級(jí)相關(guān)部門）

　?。ㄈ┗ヂ?lián)互通基礎(chǔ)支撐

　　10．完善政務(wù)云平臺(tái)。整合區(qū)級(jí)部門政務(wù)信息系統(tǒng)，將整合后信息系統(tǒng)遷入成都市政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)上云互通、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用高效協(xié)同。推動(dòng)大數(shù)據(jù)資源匯聚，依托數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)和政務(wù)信息資源目錄體系，通過(guò)數(shù)據(jù)交換和服務(wù)封裝等多種方式，歸集區(qū)級(jí)人口、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，以及各主題數(shù)據(jù)資源和專題數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建成都市大數(shù)據(jù)中心龍泉分中心。建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料和環(huán)節(jié)，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能提供電子化材料的，不再要求企業(yè)和群眾提供紙質(zhì)材料。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各街辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，區(qū)級(jí)相關(guān)部門）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》及國(guó)家云計(jì)算服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和信息安全等級(jí)保護(hù)等法規(guī)與制度，加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)，健全政務(wù)信息系統(tǒng)安全保障體系。加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、在線支持等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。加強(qiáng)電子認(rèn)證管理和數(shù)字證書(shū)應(yīng)用，對(duì)具有身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定要求的統(tǒng)一規(guī)范使用數(shù)字證書(shū)，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制。建立健全保密審查制度、自查自評(píng)制度、應(yīng)急管理等制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)、資料的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（牽頭單位：區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)科技和經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)保密局；責(zé)任單位：各街辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，區(qū)政府各部門）

　?。ǘ┘訌?qiáng)考核監(jiān)督。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績(jī)效考核機(jī)制，將其納入?yún)^(qū)政府績(jī)效考核體系和重點(diǎn)督查事項(xiàng)，加大考核權(quán)重，重點(diǎn)對(duì)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)細(xì)化、服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限、數(shù)據(jù)共享交換水平、創(chuàng)新服務(wù)和公眾監(jiān)督等情況進(jìn)行考評(píng)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和成效。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)受理、處理和反饋制度，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　（三）加大財(cái)政支持力度。根據(jù)工作進(jìn)度，每年對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)、日常運(yùn)維等必要經(jīng)費(fèi)予以合理安排。推廣政府購(gòu)買服務(wù)、政企合作等新模式，鼓勵(lì)信息資源社會(huì)化、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，支持企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、合理開(kāi)發(fā)利用公共信息資源。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)培訓(xùn)宣傳。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

龍泉驛區(qū)2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”任務(wù)清單