為進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見》（甘政發(fā)〔2018〕19號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)重要意義

　　深化“放管服”改革是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府現(xiàn)代治理能力的重要舉措，是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是回應(yīng)和滿足人民對(duì)美好生活新期盼的迫切需要。近年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革的一系列決策部署，以“為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營(yíng)商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利”為目標(biāo)，全面推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)大幅減少、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)普遍降低、事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)、政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，投資審批改革、商事制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展。但與新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與人民群眾對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府的期盼和需求相比，與省委、省政府的要求相比，與先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新做法相比，我市還存在改革協(xié)同性不夠、政務(wù)服務(wù)水平不高、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)、干部作風(fēng)不實(shí)、群眾和企業(yè)獲得感不強(qiáng)、滿意度不高等問題。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要意義，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加大改革攻堅(jiān)力度，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，刀刃向內(nèi)，自我革命，以更徹底的放權(quán)、更有效的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照省第十三次黨代會(huì)及市第四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活最密切的領(lǐng)域和事項(xiàng)入手，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高辦事效率，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　2018年，以全省開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年和深化“放管服”改革工作突破年活動(dòng)為契機(jī)，以群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”為目標(biāo)，全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，年底前精簡(jiǎn)市級(jí)行政許可事項(xiàng)30%以上，市縣80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“不見面”辦事，群眾和企業(yè)的獲得感滿意度明顯增強(qiáng)；2019年，進(jìn)一步鞏固提升改革成果，將市級(jí)行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)到100項(xiàng)以內(nèi)，達(dá)到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)的目標(biāo)；2020年，全市政務(wù)服務(wù)水平全面提升，政府履職更加廉潔高效，營(yíng)商環(huán)境更加公平透明。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）深化簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力

　　1.深化行政審批制度改革。嚴(yán)格按照《定西市深化行政審批制度改革方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求，重點(diǎn)抓好行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)、“三集中三到位”改革、政府服務(wù)事項(xiàng)梳理等工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)各類審批、證照等事項(xiàng)，最大限度減少市級(jí)部門直接審批、核準(zhǔn)、收費(fèi)的事項(xiàng)，把基層切實(shí)需要且能夠承接的事項(xiàng)全部下放。深入推進(jìn)精準(zhǔn)放權(quán)、協(xié)同放權(quán)，對(duì)下放事項(xiàng)要?jiǎng)?chuàng)造條件，保障基層接得住接得好。持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)行政審批規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，建立市、縣行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　2.優(yōu)化投資審批方式。深化投資審批改革，對(duì)《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》以外的投資項(xiàng)目，一律不再核準(zhǔn)，均實(shí)行備案制管理。精簡(jiǎn)合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，不得擅自增加環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，切實(shí)防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增。優(yōu)化并全面應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，再造服務(wù)流程，強(qiáng)化服務(wù)保障，規(guī)范中介服務(wù)，不斷提高項(xiàng)目審批質(zhì)效,實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”服務(wù)要求。探索推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，加快推動(dòng)承諾制試點(diǎn)改革。鼓勵(lì)各縣區(qū)開展企業(yè)投資項(xiàng)目代辦制，為投資者提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等多元化的全程審批服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目早日落地。

　　3.降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)，同步減少后置審批事項(xiàng)，推行多證合一、證照聯(lián)辦。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，對(duì)未納入負(fù)面清單的行業(yè)領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。在定西、隴西、臨洮、岷縣四個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)探索推行“證照分離”改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦證許可環(huán)節(jié)，著力解決企業(yè)“辦照容易辦證難”問題。推進(jìn)職業(yè)資格目錄清單管理，清單外一律不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定，清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。進(jìn)一步放寬醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻。大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)藥、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　4.清理規(guī)范涉企稅費(fèi)。全面清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，除國(guó)家和省上批準(zhǔn)的涉企收費(fèi)項(xiàng)目外，不再新批涉企收費(fèi)項(xiàng)目。進(jìn)一步清理取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)收費(fèi)，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用。持續(xù)規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)監(jiān)管。按照國(guó)家和省上稅制改革總體部署，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅政策。全面清理規(guī)范涉企保證金項(xiàng)目，有法定依據(jù)保留的，列出清單向社會(huì)公布。

　　（二）推行“四辦”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　1.“一窗辦”。針對(duì)群眾反映的多頭跑、事難辦、來回奔波等問題，加快落實(shí)“三集中、三到位”，在各級(jí)政務(wù)大廳全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，建立“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”面向群眾。進(jìn)一步完善各級(jí)政務(wù)大廳服務(wù)功能，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，打造定西“政務(wù)超市”和“市民之家”，全面提升服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，探索推進(jìn)“同城通辦、異地可辦”服務(wù)模式，最大程度便民利民，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，加快實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

　　2.“一網(wǎng)辦”。針對(duì)部門專網(wǎng)林立、數(shù)據(jù)孤島、互不兼容、業(yè)務(wù)不協(xié)同等問題，深化甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣子站建設(shè)與應(yīng)用，整合網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一張網(wǎng)”運(yùn)行，以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)辦事流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政府部門之間后臺(tái)打通、數(shù)據(jù)聯(lián)通。完善網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證體系，大力推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，重點(diǎn)推進(jìn)自然人、法人、電子證照、信用信息等數(shù)據(jù)資源共享，打破“信息孤島”。以群眾需求為導(dǎo)向，提供移動(dòng)客戶端、自助終端等多渠道多形式便民服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)便利化水平。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，完善12345民生熱線政務(wù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)一個(gè)號(hào)碼響應(yīng)群眾訴求，并與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通，打造統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容豐富、實(shí)用性強(qiáng)的綜合熱線服務(wù)平臺(tái)。

　　3.“簡(jiǎn)化辦”。針對(duì)辦事程序復(fù)雜、要件多、時(shí)間長(zhǎng)等問題，通過減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個(gè)人有效證照來證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書面承諾解決的一律取消，能通過信息共享的一律取消，杜絕“奇葩證明”、“循環(huán)證明”。全面推進(jìn)“容缺受理”“模擬審批”“企業(yè)承諾制”“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)審批”“中介超市”和“聯(lián)合驗(yàn)收”等10項(xiàng)配套改革措施，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)程。以建設(shè)領(lǐng)域施工許可為突破口,對(duì)企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)，大幅壓縮審批時(shí)限。在資料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，做到開辦企業(yè)注冊(cè)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　4.“馬上辦”。針對(duì)政務(wù)服務(wù)中辦事慢、辦事難，政府工作人員不作為、慢作為等問題，通過制度約束、績(jī)效考核、督促檢查、問責(zé)懲戒等措施，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效能。全面梳理并建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，發(fā)布定西市“最多跑一次”和“不見面”辦事事項(xiàng)目錄，大幅提高即辦件比例，實(shí)現(xiàn)“即來即辦、立等可取”。完善市縣區(qū)網(wǎng)上審批服務(wù)及電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立“全程留痕、過往可溯、進(jìn)度可查”的辦事記錄與督查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程公開、過程可控、結(jié)果可查。

　?。ㄈ┮?guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)依法行政

　　1.完善權(quán)力清單制度。建立政府權(quán)力的總臺(tái)賬，規(guī)范市縣區(qū)政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。建立健全依據(jù)權(quán)力清單追責(zé)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府部門“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，切實(shí)把權(quán)力置于制度框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。

　　2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。大力提升各級(jí)政務(wù)大廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、效能化水平，做到統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)軟硬件建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、智能智慧。強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核制度，加快建立政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“將最優(yōu)秀的人、派到最忙的窗口、窗口經(jīng)歷視作干部基層工作經(jīng)歷、最先考慮評(píng)優(yōu)提拔”的窗口人員選派管理原則，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉服務(wù)流程的工作人員，進(jìn)一步充實(shí)服務(wù)窗口工作力量，解決窗口服務(wù)人員“邊緣化”、服務(wù)效能提升慢等問題。

　　3.規(guī)范中介服務(wù)行為。按照“公開、公正、公平、自愿”的原則，對(duì)涉及投資項(xiàng)目審批過程中的工程咨詢?cè)u(píng)估，工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，工程環(huán)境評(píng)價(jià)和城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等中介服務(wù)，由行業(yè)部門列出涉及本部門本領(lǐng)域中介服務(wù)具體類別，按半年或年度通過公開招投標(biāo)形式，建立全市投資項(xiàng)目中介超市。各縣區(qū)各部門不再為單個(gè)項(xiàng)目中介服務(wù)向外招標(biāo)，統(tǒng)一在全市“中介超市”中各取所需、擇優(yōu)選擇。實(shí)行信用評(píng)價(jià)制度和清退淘汰機(jī)制，進(jìn)一步清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的各類認(rèn)證、評(píng)估、審圖、代理、檢查、檢測(cè)等中介服務(wù)，該取消的取消，該整合的整合。對(duì)清理規(guī)范后保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源渠道等并向社會(huì)公布。市直相關(guān)部門對(duì)應(yīng)制定完善環(huán)境評(píng)價(jià)、水資源和水土保持評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、施工圖審查等中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、執(zhí)業(yè)記錄等制度，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　4.加快規(guī)章規(guī)范性文件立改廢。堅(jiān)持法治思維，運(yùn)用法治方式推進(jìn)改革，全面清理與“放管服”改革相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件。盡快出臺(tái)公共數(shù)據(jù)和電子證照、電子印章應(yīng)用等規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度對(duì)改革的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)公平公正

　　1.推行公正監(jiān)管。深入實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”制度，擴(kuò)大“雙隨機(jī)一公開”范圍，實(shí)現(xiàn)相關(guān)政府部門對(duì)市場(chǎng)主體的各項(xiàng)檢查事項(xiàng)全覆蓋，確保監(jiān)管公平公正。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過網(wǎng)上曬“成績(jī)單”、群眾評(píng)價(jià)等方式倒逼部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平。

　　2.強(qiáng)化信用監(jiān)管。推動(dòng)定西市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)和省、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）等平臺(tái)深度融合，加大信用信息推送和公示力度，并與行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管信用”。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”等制度，做好信用信息歸集、共享和公示，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)自律、守信互信的社會(huì)信用環(huán)境。

　　3.推進(jìn)綜合執(zhí)法。推進(jìn)市縣區(qū)兩級(jí)綜合執(zhí)法體制改革，加大執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合力度，強(qiáng)化執(zhí)法合力，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”，減少對(duì)企業(yè)的干擾。規(guī)范行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，行政檢查逐步納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、規(guī)范執(zhí)法、一次到位機(jī)制。深入推進(jìn)城市管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革；探索跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　4.實(shí)行審慎監(jiān)管。貫徹更加包容和鼓勵(lì)創(chuàng)新的治理理念，積極探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，對(duì)于看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式，放寬準(zhǔn)入、減少干預(yù)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的成長(zhǎng)環(huán)境；對(duì)于一時(shí)看不準(zhǔn)的，要密切關(guān)注，為新興生產(chǎn)力打開更大空間，引導(dǎo)健康發(fā)展。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立定西市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組建立嚴(yán)格的工作調(diào)度和例會(huì)制度，實(shí)行周計(jì)劃周例會(huì)、月計(jì)劃月安排、年計(jì)劃督查考核制度，督促工作進(jìn)度，研究解決重大問題。各縣區(qū)政府及市直部門單位也要建立相應(yīng)的組織機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。要充分發(fā)揮市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，牽頭抓好政策制定、指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組、法制組等7個(gè)工作組，要按照職責(zé)分工，分別制定工作方案，細(xì)化措施任務(wù)，抓好各自領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)。其他部門單位要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成改革合力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各縣區(qū)、市直各部門要完善改革相關(guān)配套措施，明確改革任務(wù)，制定時(shí)間表、路線圖，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。要加大督查力度，建立專項(xiàng)工作臺(tái)賬，定期調(diào)度、定期通報(bào)改革進(jìn)展情況，推動(dòng)工作落實(shí)。建立評(píng)估評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，通過電子監(jiān)察、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督等方式，形成倒逼，推進(jìn)改革。建立完善激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)改革成效明顯的地方和業(yè)績(jī)突出的干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，寬容改革探索中的失敗失誤，積極營(yíng)造鼓勵(lì)干事、敢闖敢試、銳意進(jìn)取的工作環(huán)境。建立懲戒問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行批評(píng)、公開通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，對(duì)收集的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，要加強(qiáng)跟蹤督辦、評(píng)價(jià)反饋和監(jiān)督考核，相關(guān)部門要積極回應(yīng)、及時(shí)解決。

　?。ㄋ模┳⒅剌浾撔麄鳌Ｒ獔?jiān)持開門搞改革，充分利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，加強(qiáng)法規(guī)政策解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。拓展公眾參與渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，凝聚各方共識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注、支持配合改革的良好氛圍。

　　定西市人民政府

　　2018年3月12日