《武漢市壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間進(jìn)一步打造一流營(yíng)商環(huán)境工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　武漢市人民政府辦公廳

　　2018年6月12日

 

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）精神，為提高行政審批效率，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，降低企業(yè)制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并、能快則快”的原則，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院規(guī)定的企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所經(jīng)歷的7個(gè)環(huán)節(jié)（名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制及備案、申領(lǐng)發(fā)票、在人力資源社會(huì)保障部門(mén)招聘文件登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)辦理）精簡(jiǎn)為4個(gè)環(huán)節(jié)（工商登記、公章刻制備案、涉稅事項(xiàng)辦理、社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)辦理），將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4.5個(gè)工作日。同時(shí)，將銀行開(kāi)戶(hù)辦理時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程

　　1.優(yōu)化工商登記流程。將不涉及前置審批事項(xiàng)或者企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記在同一機(jī)關(guān)的企業(yè)名稱(chēng)登記、設(shè)立登記合并受理，實(shí)施“審核合一”工作機(jī)制，將企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照精簡(jiǎn)為工商登記流程。（責(zé)任部門(mén)：市工商局；完成時(shí)限：2018年6月底之前）

　　2.優(yōu)化公章刻制備案流程。取消公章刻制審批，實(shí)行公章刻制備案管理，將刻制企業(yè)公章、辦理公章刻制備案合并，由印章刻制企業(yè)一次辦理。（責(zé)任部門(mén)：市公安局；完成時(shí)限：2018年6月底之前）

　　3.優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理流程。將信息補(bǔ)錄、稅種核定、申領(lǐng)發(fā)票等步驟全部納入新辦納稅人套餐服務(wù)，統(tǒng)一為辦理企業(yè)涉稅事項(xiàng)流程。（責(zé)任部門(mén)：市國(guó)稅局、市地稅局；完成時(shí)限：2018年6月底之前）

　　4.優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)辦理流程。鼓勵(lì)企業(yè)依需求通過(guò)多種渠道發(fā)布招聘信息。做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)銜接，精簡(jiǎn)為辦理企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局；完成時(shí)限：2018年6月底之前）

　　（二）壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間

　　1.壓縮工商登記時(shí)間。在優(yōu)化工商登記流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)名稱(chēng)比對(duì)系統(tǒng)，完善企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議處理程序，推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上自主申報(bào)。除涉及前置審批事項(xiàng)或者企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱(chēng)一并辦理。將工商登記時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。（責(zé)任部門(mén)：市工商局；完成時(shí)限：2018年6月底之前）

　　2.壓縮公章刻制備案時(shí)間。在優(yōu)化公章刻制備案流程的基礎(chǔ)上，公布印章刻制企業(yè)目錄，方便申請(qǐng)人自主選擇，推行公章刻制在線(xiàn)備案模式，確保公章刻制、備案即到即辦。將公章刻制備案時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日。（責(zé)任部門(mén)：市公安局；完成時(shí)限：2018年6月底之前）

　　3.壓縮涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)間。在優(yōu)化企業(yè)涉稅事項(xiàng)辦理流程的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用“多證合一”企業(yè)登記數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)受理流程，實(shí)現(xiàn)稅種核定、申領(lǐng)發(fā)票當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。將辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日。（責(zé)任部門(mén)：市國(guó)稅局、市地稅局；完成時(shí)限：2018年6月底之前）

　　4.壓縮社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。在優(yōu)化企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，線(xiàn)下即時(shí)辦結(jié)，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。將辦理職工社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以?xún)?nèi)。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局；完成時(shí)限：2018年6月底之前）

　　（三）優(yōu)化銀行開(kāi)戶(hù)服務(wù)

　　1.優(yōu)化銀行開(kāi)戶(hù)辦理流程。全面共享工商部門(mén)企業(yè)登記信息，及時(shí)了解企業(yè)開(kāi)戶(hù)意愿，推廣電子渠道開(kāi)戶(hù)或者預(yù)約開(kāi)戶(hù)等開(kāi)戶(hù)方式，優(yōu)化資料受理、上門(mén)核實(shí)、面簽等業(yè)務(wù)流程，利用銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)提高申請(qǐng)資料提交速度，提升銀行開(kāi)戶(hù)審核效率。（責(zé)任部門(mén)：人民銀行武漢分行營(yíng)管部；完成時(shí)限：2018年6月底之前）

　　2.壓縮銀行開(kāi)戶(hù)辦理時(shí)間。建立更加優(yōu)化、高效、便捷的銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)資料在線(xiàn)傳輸、審核開(kāi)戶(hù)在線(xiàn)完成、賬戶(hù)啟用在線(xiàn)通知。將辦理銀行開(kāi)戶(hù)時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以?xún)?nèi)。（責(zé)任部門(mén)：人民銀行武漢分行營(yíng)管部；完成時(shí)限：2018年6月底之前）

　?。ㄋ模┨嵘髽I(yè)辦事便利度

　　1.實(shí)行“一次性告知”制度。將企業(yè)開(kāi)辦的必備環(huán)節(jié)、流程和需要準(zhǔn)備的申請(qǐng)材料、辦理業(yè)務(wù)的地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息，在企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記前一次性清楚告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人根據(jù)需求選擇性辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)微信公眾號(hào)服務(wù)、印發(fā)紙質(zhì)宣傳冊(cè)等多種方式，一次性告知企業(yè)相關(guān)信息，方便企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：市工商局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室；完成時(shí)限：2018年6月底之前）

　　2.推行“一窗辦理”機(jī)制。在市民之家及武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心先行設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，然后在有條件的其他區(qū)政務(wù)服務(wù)中心逐步推進(jìn)。整合工商、稅務(wù)等受理窗口，實(shí)行申請(qǐng)人一次提交、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)、數(shù)據(jù)共享的并行辦理模式。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)向印章刻制企業(yè)以及銀行、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)同步申請(qǐng)，啟動(dòng)預(yù)審程序。（責(zé)任部門(mén)：市工商局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局，市國(guó)稅局、市地稅局，人民銀行武漢分行營(yíng)管部；完成時(shí)限：2018年8月底之前）

　　3.建立“一網(wǎng)辦理”平臺(tái)。大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”水平，建立網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，將工商、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)以及印章刻制企業(yè)、銀行等辦理涉企事項(xiàng)所需資料通過(guò)一個(gè)平臺(tái)申請(qǐng)，并行辦理、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上提交”“網(wǎng)上領(lǐng)照”“網(wǎng)上繳費(fèi)”“網(wǎng)上領(lǐng)票”“網(wǎng)上辦理職工社會(huì)保險(xiǎn)登記”。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用，依托“多證合一”信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工商、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、銀行等部門(mén)之間企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù)的共享交換。（責(zé)任部門(mén)：市工商局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局，市國(guó)稅局、市地稅局，人民銀行武漢分行營(yíng)管部；完成時(shí)限：2018年10月底之前）

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┕ぷ鳒?zhǔn)備階段（2018年6月底之前）。市工商局會(huì)同各責(zé)任部門(mén)完成調(diào)查摸底工作，研究制訂全市壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作方案，做好流程簡(jiǎn)化、服務(wù)優(yōu)化、人員配置、專(zhuān)區(qū)開(kāi)設(shè)、平臺(tái)建設(shè)等準(zhǔn)備工作。在武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試。

　?。ǘ┩七M(jìn)落實(shí)階段（2018年6—10月）。在市民之家、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區(qū)。2018年10月底之前，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)依托“云端·武漢”開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。各責(zé)任單位按照職責(zé)分工，實(shí)行線(xiàn)上、線(xiàn)下業(yè)務(wù)并行，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，切實(shí)提高企業(yè)開(kāi)辦效率。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)完善階段（2018年11—12月）。市工商局會(huì)同各責(zé)任部門(mén)對(duì)該項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行自查總結(jié)，并組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。各責(zé)任部門(mén)對(duì)評(píng)估反映的成效、問(wèn)題要深入研究分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷改善、優(yōu)化工作流程，確保以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接國(guó)務(wù)院的考核驗(yàn)收。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間打造一流營(yíng)商環(huán)境工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市工商局牽頭組織實(shí)施，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局，市國(guó)稅局、市地稅局，人民銀行武漢分行營(yíng)管部共同負(fù)責(zé)。各區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)，下同）、各部門(mén)要建立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任明確、分工合理，保障專(zhuān)項(xiàng)工作整體有效推進(jìn)。各區(qū)要密切與市各責(zé)任部門(mén)的工作聯(lián)系，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，制訂本區(qū)工作方案，把各項(xiàng)工作任務(wù)和工作措施落到實(shí)處。

　?。ǘ?qiáng)化技術(shù)運(yùn)用。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要積極運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)，充分利用各級(jí)政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)上）平臺(tái)，推進(jìn)信息共享、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。要進(jìn)一步加強(qiáng)窗口服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，配足工作人員和自助終端，保障窗口服務(wù)順利高效運(yùn)行。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ取８鲄^(qū)、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號(hào)等多種載體，多方位、多角度宣傳提高企業(yè)開(kāi)辦效率的政策措施，對(duì)改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)予以解答、回應(yīng)，讓市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，形成關(guān)注改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督檢查。市工商局要會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全市壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展督促檢查，跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。要對(duì)照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展試評(píng)價(jià)工作，找問(wèn)題、促整改，不斷提升壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作效能。對(duì)工作落實(shí)不力、造成嚴(yán)重不良影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。