各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
電子證照推廣應用工作，是市委、政府進一步推進“放管服”改革，提升政府工作效能，優(yōu)化我市投資興業(yè)環(huán)境的重要舉措，根據(jù)銀川市進一步推進“放管服”改革的有關要求，為切實落實《銀川市加快推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務工作方案》（銀政辦發(fā)〔2017〕31號）的通知精神，做好我市電子證照應用的落地和推廣，現(xiàn)就有關工作通知如下：
一、工作目標
以“紙質(zhì)證照電子化、審批流程閉環(huán)化、電子證照共享復用”為電子證照推廣應用工作目標，整合行政審批形成的各類證照信息資源，建設準確一致、動態(tài)更新的電子證照庫和在線提取、自動核驗、重復利用、方便共享、安全可靠的電子證照共享服務平臺，實現(xiàn)紙質(zhì)證照和電子證照同步生成、同步發(fā)放，形成“辦證不出證、數(shù)據(jù)來驗證”的證照電子化政務工作模式，鼓勵公眾在線應用電子證照辦理行政審批業(yè)務，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，推進服務型、高效型政府建設。
二、工作任務
?。ㄒ唬┦崂黼娮幼C照通用目錄。
結合政府權力清單，梳理涉及證照產(chǎn)生和使用的辦事部門、辦理項目、申報材料、辦理時限，編制電子證照通用目錄，明確電子證照的應用范圍。
?。ǘ┙ㄔO電子證照共享服務平臺。
以“銀川市行政審批服務系統(tǒng)”為依托，統(tǒng)一建設銀川市電子證照共享服務平臺。其它具有行政審批職能的部門，不再單獨建設電子證照生成、存儲系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照歸集、存儲、調(diào)用的準確一致。推動銀川市電子證照共享服務平臺與自治區(qū)“政務云”平臺、自治區(qū)工商局的“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）（部門協(xié)同監(jiān)管平臺）”、銀川市人口庫及銀川市公共信用信息平臺等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，通過各系統(tǒng)間的信息交換和證照資源共享，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級的電子證照互通互認互用。
?。ㄈ┩瓿纱媪孔C照電子化轉換。
依據(jù)電子證照通用目錄，核查本市存量證照信息，對已頒發(fā)過的所有有效存量證照進行電子化轉換，確保電子證照庫的完整、可用、全覆蓋。各相關部門對生成所屬證照的質(zhì)量負責。
?。ㄋ模┩苿与娮幼C照常態(tài)化應用。
建立常態(tài)化、制度化的電子證照共享共用機制，改變傳統(tǒng)審批模式為全流程審批電子化，大力推行電子證照作為法定辦事依據(jù)，推動部門間電子證照數(shù)據(jù)信息實時互通、共享共用，提升行政審批、行政監(jiān)管等工作的電子化水平。
?。ㄎ澹┙∪娮幼C照相關管理制度。
制定電子證照應用、推送、共享及檔案歸集等管理制度，規(guī)范電子證書和電子簽章使用，確保電子信息安全。
三、職責分工
成立由市政府分管副市長擔任組長，市編辦、市檔案局、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市國資委、市行政審批服務局及其它具有行政審批職能的部門及各縣（市）區(qū)政府分管負責同志為成員的“銀川市電子證照推廣應用工作領導小組”，按照“統(tǒng)一領導、各司其職、協(xié)調(diào)配合”的原則，形成政府、部門、縣（市）區(qū)層層聯(lián)動、責任到人的工作機制。領導小組辦公室設在市行政審批服務局，辦公室實行聯(lián)席會議制度。
市編辦負責全市電子證照目錄梳理及編制工作。
市檔案局負責按照電子文件歸檔與管理的相關規(guī)定，制定本市電子形式檔案歸集、管理和利用的規(guī)范，確保電子文件、電子證照可作為歸檔材料，與紙質(zhì)檔案具有同等效力。
市發(fā)改委負責銀川市公共信用信息平臺建設，并完成與市電子證照共享服務平臺的對接。
市大數(shù)據(jù)局負責市電子證照共享服務平臺與自治區(qū)政務云、銀川市人口庫及法人庫、銀川市公共信用信息平臺的對接工作；會同各證照生成單位研究制定《銀川市電子證照建設及使用管理辦法》，指導電子證照建設、共享、服務等工作有序開展。
市公安局負責提供我市人口庫的對接端口，確保與市電子證照共享服務系統(tǒng)順利對接。
市國資委負責督促中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司按照時間節(jié)點完成電子證照共享服務平臺各階段建設任務。
市行政審批服務局負責本市電子證照共享服務平臺的建設及應用部署，實現(xiàn)電子證照的電子簽章、調(diào)用查詢、在線提取、共享交換和自動核驗功能；建立常態(tài)化、制度化的審管互動機制，實現(xiàn)審批和監(jiān)管信息的實時互通、共享共用；完善電子證照安全推送機制，向證照所有人開放電子證照自主查詢及打印功能；完成全市存量證照的電子轉化。
具有行政審批職能的其它部門負責依據(jù)行政職能和審批業(yè)務提供電子證書、電子簽章需求，完成本部門核發(fā)的仍在有效期內(nèi)且數(shù)據(jù)信息完整的證照信息上報及數(shù)據(jù)信息缺失的存量證照的信息補錄工作。
各縣（市）區(qū)政府是本轄區(qū)電子證照推廣應用工作的主要責任單位，負責協(xié)調(diào)本轄區(qū)各部門配合相關部門完成電子證照需求調(diào)查、存量信息上報、信息共享、推廣應用等工作。
四、工作進度
（一）完成銀川市電子證照通用目錄梳理，明確電子證照應用范圍。（2017年7月10日前）
?。ǘ┩瓿呻娮幼C照共享服務平臺建設、應用部署及本市50%以上存量證照的電子化轉換；完成60%以上行政審批事項電子化辦理及50%以上市場監(jiān)管涉及的電子證照信息共享、網(wǎng)上信息查驗比對；完成銀川市電子證照系統(tǒng)與自治區(qū)“政務云”系統(tǒng)對接。（2017年12月31日前）
?。ㄈ└鶕?jù)國家和自治區(qū)關于電子證照應用合法性的有關法律法規(guī)，制定我市電子證照應用管理辦法。
?。ㄋ模┩瓿墒小⒖h兩級各相關部門80%以上行政審批事項電子化辦理以及80%以上市場監(jiān)管涉及電子證照信息共享、網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息深度應用；完成30%行政審批部門及各相關部門存量證照的電子轉化。（2018年3月30日前）
?。ㄎ澹㈦娮幼C照庫做為智慧銀川的基礎庫之一，通過資源整合，完成與人口庫、法人庫及銀川市公共信用信息公示平臺的對接，強化事中事后監(jiān)管，推進落實信用體系建設。（2018年12月31日前）
五、工作要求
（一）加強組織協(xié)調(diào)。電子證照應用推廣工作是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，創(chuàng)新行政審批改革的重要舉措，各縣（市）區(qū)、各部門要充分認識推進證照電子化應用的重要意義，精心組織，周密安排，確保全市電子證照應用推廣工作整體有序推進。
?。ǘ﹪栏窀櫠讲?。市智慧城市建設領導小組辦公室、政府督查室要會同市編辦、市工信局、市行政審批服務局加強跟蹤督促，每季度開展一次全面督查，對市直各單位工作開展情況進行監(jiān)督指導，通報各部門各項任務完成情況，確保目標任務落實到位。
?。ㄈV泛輿論宣傳。各相關部門要采取多種形式，大力加強宣傳，普及電子證照知識，鼓勵企業(yè)和個人使用電子證照開展相關經(jīng)營活動，引導公眾積極參與應用，提高電子證照應用的社會認知度和群眾獲得感。
（四）加強信息報送。電子證照應用推廣期間，各縣（市）區(qū)政府及相關部門于每月30日前，將本月工作情況書面報送銀川市電子證照應用推廣領導小組辦公室。
銀川市人民政府辦公廳
2017年6月23日
