各縣市區(qū)人民政府、株洲經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各局委辦、各直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《株洲市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
株洲市人民政府
2018年4月25日
株洲市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案
為加快推進我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，根據(jù)《國務院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）、《湖南省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》（湘政發(fā)〔2017〕19號）和政務公開、政務信息資源共享、信息惠民、“放管服”改革建設(shè)等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市“智慧株洲”建設(shè)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委省政府各項決策部署和市委關(guān)于加快建成“一谷三區(qū)”，奮力實現(xiàn)“兩個走在前列”的戰(zhàn)略目標，充分運用信息技術(shù)手段,優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，提升服務水平，推進數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推進簡政放權(quán)，最大程度利企便民，讓人民群眾共享“智慧株洲”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展成果。
?。ǘ┛傮w目標。2018年上半年，初步建成我市覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺，對接省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺。2018年底前，基本形成“一網(wǎng)一線一庫兩廳三平臺”的“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務體系，初步構(gòu)建面向全市公眾服務和政務應用的“智慧株洲”綜合平臺（基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺），推動政務信息系統(tǒng)整合納入綜合平臺運行，為我市“放管服”改革和“最多跑一次”改革工作提供基礎(chǔ)支撐平臺和全部應用場景。2020年底前，依托政務服務與商業(yè)服務深度融合，形成“政府主導、市場運作，全市覆蓋、部門協(xié)同，一網(wǎng)通辦、高效服務”的“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)綜合服務體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效，著力提升廣大人民群眾的獲得感和滿意度。
（三）工作范圍。涵蓋株洲市本級、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級，形成四級聯(lián)動體系。
二、主要任務
?。ㄒ唬┮劳小爸腔壑曛蕖苯ㄔO(shè)，構(gòu)建一體化政務服務體系
以“智慧株洲”建設(shè)為抓手，對應省“一網(wǎng)一線一庫兩廳三平臺”的“三湘云”政務服務體系，加快建立“一網(wǎng)一線一庫兩廳三平臺”的“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務體系。
1.“一網(wǎng)”。進一步升級政府門戶網(wǎng)站功能，將政府門戶網(wǎng)站打造成為“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務體系的展現(xiàn)平臺，政務服務信息的公開平臺，公共政策發(fā)布、解讀的權(quán)威平臺，政民互動交流的開放平臺。按照國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)體系建設(shè)指南，實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳前端融合、數(shù)據(jù)對接和應用兼容，政府門戶網(wǎng)站提供統(tǒng)一的前端展現(xiàn)。強化政府門戶網(wǎng)站的信息公開第一平臺作用，全面、及時、權(quán)威發(fā)布公共政策和政務服務信息；不斷加強和創(chuàng)新政策解讀，增強政策解讀的針對性和時效性；開展政務服務滿意度測評，設(shè)立群眾意見建議專欄，推動群眾滿意度不斷提升。（牽頭單位：市政府辦；責任單位：各縣市區(qū)政府（含株洲經(jīng)開區(qū)，下同），市直有關(guān)部門，市國投集團）
2.“一線”。將“12345”市長熱線作為“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務體系建設(shè)的重要內(nèi)容和群眾咨詢、投訴的重要渠道。根據(jù)省政府提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、市縣為主、數(shù)據(jù)集中、規(guī)范運作”的基本原則，進一步完善市級“12345”市長熱線平臺，加大非緊急類熱線整合力度，全面對接省“12345”政務服務熱線平臺。加強“12345”市長熱線電話與“110”報警服務臺對接工作，完善運行機制。建立健全公共服務事項數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺在解答群眾和企業(yè)辦事咨詢中的作用。在市級統(tǒng)籌下，按照“一城一平臺”，推動縣級“12345”平臺建設(shè)，將“12345”號碼下放到各縣市，實現(xiàn)本地撥打，屬地接聽。加大市長熱線和縣市長熱線問題的督辦考核力度，確保廣大人民群眾的呼聲得到及時有效響應和處理。（牽頭單位：市政府辦；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團）
3.“一庫”。建設(shè)市級統(tǒng)籌、系統(tǒng)架構(gòu)統(tǒng)一、全市共建共享、運行安全可靠的政務資源共享數(shù)據(jù)庫。以市、縣兩級政務基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和業(yè)務數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，以“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務體系運行中產(chǎn)生的審批和服務數(shù)據(jù)為核心，以歷史沉淀數(shù)據(jù)為補充，建設(shè)和完善公民、法人、空間地理等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和社會信用（含企業(yè)信用）、政務服務事項、施工圖紙、電子證照、中介服務、數(shù)字檔案等專題數(shù)據(jù)庫，促進已建行業(yè)數(shù)據(jù)庫與政務資源共享數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通、共享共用。2018年底前，初步建成依法共享、依職能使用的政務資源共享數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市政府辦、市發(fā)改委、市政務服務中心；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團）
4.“兩廳”。推進實體政務大廳和網(wǎng)上政務大廳融合發(fā)展。加快建設(shè)株洲市市民中心和縣市區(qū)實體政務大廳，推動市縣兩級“兩集中、兩到位”改革，逐步實現(xiàn)市縣兩級政務服務事項和審批辦理職權(quán)全部進駐實體政務大廳，實現(xiàn)實體政務大廳建設(shè)規(guī)范化、標準化，不斷提升政務服務中心管理服務水平，為線上線下融合發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。2019年底前，逐步實現(xiàn)政務服務事項就近能辦、同城通辦、異地可辦、一站式辦結(jié)的全市無差異化政務服務。統(tǒng)籌建設(shè)全市網(wǎng)上政務大廳，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)各種渠道的統(tǒng)一辦理。各縣市區(qū)和市直各部門原則上不再新建網(wǎng)上政務大廳，已單獨建設(shè)的，要在2018年6月底前，按照省網(wǎng)上政務大廳的統(tǒng)一標準和風格完成系統(tǒng)過渡，實現(xiàn)與省市兩級網(wǎng)上辦事大廳的無縫對接。不斷完善和豐富自助叫號、智能咨詢、自助打證、證件寄送等服務內(nèi)容，積極吸納中介服務機構(gòu)進駐實體大廳，加快構(gòu)建“實體大廳+網(wǎng)上大廳+自助終端”相結(jié)合的政務服務綜合超市，實體政務大廳和網(wǎng)上政務大廳要功能互補、相輔相成、融合發(fā)展。（牽頭單位：市政務服務中心、市編辦、市政府辦；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團）
5.“三平臺”。建設(shè)全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺、市民“一卡通”服務平臺和智慧社區(qū)（便利店）綜合服務平臺。
一是依托全市電子政務外網(wǎng)平臺，新建涵蓋公共交易、建設(shè)領(lǐng)域施工圖并聯(lián)審批、社區(qū)（村）一門式辦事服務、工商商事登記、規(guī)范中介服務和社會信用信息共享服務等多項便民利企功能的“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺，對接市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，形成“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務業(yè)務支撐體系、基礎(chǔ)平臺體系、關(guān)鍵保障技術(shù)體系和服務評價體系。以所有民生事項全流程網(wǎng)上辦理和不見面審批為最終發(fā)展目標，加快實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，推進跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享、身份互信、證照互用、業(yè)務協(xié)同，推進平臺服務向自助終端、移動客戶端、服務熱線、微信、微博等應用渠道延伸，滿足全市“最多跑一次”所有服務事項統(tǒng)籌納入“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務體系中運行的需求，為“最多跑一次”改革工作提供全面、豐富、智能、安全的應用場景，形成考核政府服務水平和政府管理能力的基本評估標準。（牽頭單位：市政務服務中心、市政府辦；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團）
二是引入社會力量，加快建設(shè)覆蓋全市公眾服務的市民“一卡通”服務平臺，以公民身份證號碼為統(tǒng)一標識，推廣應用基于金融IC卡的市民卡（含移動客戶端），逐步融合或兼容智慧政務服務、智慧社保、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社區(qū)（便利店）、智慧文化、智慧養(yǎng)老、智慧物業(yè)、電子商務和生活小額支付等各項便民惠民服務，將其打造成為我市互聯(lián)網(wǎng)（移動互聯(lián)網(wǎng)）+綜合服務的統(tǒng)一載體和支付平臺。（牽頭單位：市政府辦、市國投集團；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門）
三是以“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺為依托，以市民“一卡通”為紐帶，打造覆蓋城鄉(xiāng)、功能多樣、服務便捷的智慧社區(qū)（便利店）綜合服務平臺，不斷將審批服務下沉到基層，應用到“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”智能自助終端。加快政務服務與日常公眾生活服務在線上線下的串聯(lián)和融合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、功能區(qū)便民服務網(wǎng)點（便利店）標準化建設(shè)，大力推動政務服務功能進駐城鄉(xiāng)社區(qū)便利店、超市等商業(yè)便民服務場所?？偨Y(jié)推廣智慧社區(qū)（便利店）服務模式，構(gòu)建政務服務與商業(yè)服務相結(jié)合的綜合便民服務體系，實現(xiàn)各級政務服務事項依托商業(yè)活動覆蓋城鄉(xiāng)每個角落，有效解決政府服務公眾的最后一公里問題。（牽頭單位：市商務糧食局、市政府辦、市國投集團；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門）
?。ǘ┘涌煺辗諆?yōu)化再造，提升政務服務水平
1.編制政務服務事項目錄。結(jié)合“最多跑一次”改革工作，各級各部門要依據(jù)法定職責，結(jié)合貫徹實施權(quán)力清單、責任清單、負面清單等工作，全面梳理直接面向社會公眾提供的具體政務服務事項，科學編制行政權(quán)力事項目錄和公共服務事項目錄。對列入目錄的每個事項編制辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項等。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。各類政務服務事項目錄和辦事指南通過本級政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，實時更新、動態(tài)管理。（牽頭單位：市編辦、市政府法制辦；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門）
2.實行政務服務事項標準化管理。按照審批標準化、服務標準化、監(jiān)管標準化要求實行政務服務事項編碼管理，規(guī)范政務服務事項名稱、條件、材料、流程、時限等，全面提升我市政務服務事項標準化水平。2018年5月底前，按照“同一事項、同一標準、同一編碼”的要求，建立和完善涵蓋政務服務“全事項、全過程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標準體系，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同，提供無差異、均等化政務服務奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市政務服務中心、市編辦；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門）
3.優(yōu)化網(wǎng)上服務流程。優(yōu)化簡化政務服務事項網(wǎng)上辦理流程，確保流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最合理，進一步縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。2018年6月底前，全面清理政務服務事項的辦理條件和流程，編制完善工作流程圖。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預審機制，及時推送預審結(jié)果，對需要補正的材料一次性告知；推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，開展網(wǎng)上驗證核對，避免重復提交材料和循環(huán)證明。涉及多個部門的事項實行一口受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)。（牽頭單位：市政府辦、市政務服務中心、市編辦、市政府法制辦；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團）
4.推進服務事項網(wǎng)上辦理。2018年6月底前，逐步推行企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等服務事項和居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等服務事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。2020年底前，除法律法規(guī)明確必須進行現(xiàn)場勘驗、監(jiān)督、檢查的環(huán)節(jié)外，逐步實現(xiàn)行政權(quán)力事項全流程網(wǎng)上運行，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”。（牽頭單位：市政府辦、市編辦、市政府法制辦、市政務服務中心；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團）
5.創(chuàng)新網(wǎng)上服務模式。加快政務信息資源互認共享，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理，逐步形成全市一體化互聯(lián)網(wǎng)綜合服務體系。2018年6月底前，開發(fā)建設(shè)滿足全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”需求的“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺移動客戶端，梳理各部門移動客戶端可辦理業(yè)務，按要求逐步接入“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺移動客戶端，重點提高工商、交通、稅務、教育、醫(yī)療、社保、戶籍等利企便民業(yè)務的移動辦理能力，積極開展信息查詢、預約辦理、證照單據(jù)寄送以及在線支付等服務，有序?qū)邮 盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”移動客戶端。結(jié)合市民卡的推廣應用，有序推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”移動客戶端融入市民“一卡通”服務平臺移動應用體系，加快構(gòu)建完善全市統(tǒng)一的移動互聯(lián)網(wǎng)綜合服務體系。2018年底前，依托“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺，建立公眾參與機制，鼓勵引導群眾分享辦事經(jīng)驗，開展?jié)M意度評價，不斷促進政府部門和中介服務機構(gòu)提升服務質(zhì)量和水平。推動社會信用信息共享應用，強化社會信用體系建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的深度結(jié)合，促進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制不斷完善。（牽頭單位：市政務服務中心；責任單位：各縣市區(qū)政府，市發(fā)改委、市直有關(guān)部門，市國投集團）
6.全面公開服務信息。各級各部門要在政府門戶網(wǎng)站和實體政務大廳，集中全面公開與政務服務事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務事項清單、機構(gòu)名錄等信息，并實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。要提升政府網(wǎng)站政務服務信息搜索的精準度和便捷度，方便群眾和企業(yè)了解辦事信息和流程，提高辦事效率。健全實時公開、全程監(jiān)察等服務公開制度，全面公開辦事服務流程、期限、辦理進度和結(jié)果，收費項目、依據(jù)和標準，以及辦事所需的證件、全部資料和監(jiān)督方式等，實現(xiàn)辦事服務全過程公開、全流程監(jiān)察。（牽頭單位：市政府辦；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門）
（三）努力夯實工作基礎(chǔ)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”能力
1.推進政務數(shù)據(jù)共享。按照《國務院關(guān)于印發(fā)〈政務信息資源共享管理暫行辦法〉的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省政務信息資源共享管理辦法（試行）〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕34號）的規(guī)定，以及國務院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于政務信息系統(tǒng)整合共享實施要求，及時對接省級數(shù)據(jù)共享交換平臺體系。2018年6月底前，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務信息資源共享目錄和交換體系，實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同。強化信息共享監(jiān)督檢查、考核通報、安全和保密審查等工作，推動部門信息資源按需共享。（牽頭單位：市發(fā)改委、市政府辦；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團）
2.推進政務數(shù)據(jù)開放和運用。推進各級各部門依法有序開放網(wǎng)上政務服務資源和數(shù)據(jù)，重點開放社會關(guān)注度高、與經(jīng)濟發(fā)展和民生服務等相關(guān)、已在政府門戶網(wǎng)站公開的各類數(shù)據(jù)，鼓勵公眾和社會機構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務。2018年底前，建立政務數(shù)據(jù)對外開放和鼓勵社會開發(fā)利用的長效管理機制，制定政務數(shù)據(jù)開放目錄體系和標準規(guī)范，促進政務數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用和增值利用。開展政務服務大數(shù)據(jù)分析，把握和預判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務，變被動服務為主動服務。（牽頭單位：市發(fā)改委、市政府辦、市政務服務中心；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團）
3.推動政務服務平臺延伸。2018年底前，將“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺延伸覆蓋到村（社區(qū)），逐步建成覆蓋市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級，縱向到底、橫向到邊、縱橫聯(lián)動、無縫銜接、標準統(tǒng)一、體驗一致的政務服務體系，無縫對接省“三湘云”政務服務體系。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市民政局、市政府辦、市發(fā)改委，市國投集團）
4.推進電子證照應用。按照省電子證照管理的規(guī)定和技術(shù)應用標準規(guī)范，建設(shè)完善全市統(tǒng)一的政務電子證照系統(tǒng)，編制全市電子證照通用目錄，加快開展政府存量紙質(zhì)證照及相關(guān)證明、批文、鑒定報告、辦事結(jié)果等材料向電子證照轉(zhuǎn)換，推進政務電子證照信息共享和互認應用。在民生服務、投資審批、工商登記、完稅服務等領(lǐng)域，率先應用電子證照、電子公文、電子簽章，開展網(wǎng)上驗證核對。（牽頭單位：市政務服務中心、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市編辦；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團）
5.加快新型智慧城市建設(shè)。創(chuàng)新“智慧株洲”投資、建設(shè)和運營模式，大力推進新型智慧城市建設(shè)試點，加快智慧經(jīng)濟發(fā)展，推進智慧社會民生應用，加強智慧政府管理與服務。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、地理空間信息等新一代信息技術(shù)與社會綜合治理和城市管理服務融合，加強城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)、拓展和功能整合，打造全市統(tǒng)一的“智慧株洲”城鄉(xiāng)社會事務網(wǎng)格化管理平臺，并依托“智慧株洲”基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺，匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式，提升城市治理和服務水平。充分發(fā)揮市民“一卡通”服務平臺的紐帶作用，構(gòu)建多元普惠的民生信息服務體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務智慧應用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務。提升電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實行精細化運行管理。進一步完善新型智慧城市自選評價指標體系，借鑒國內(nèi)先進城市的經(jīng)驗做法，促進新型智慧城市經(jīng)驗共享和推廣，提升城市便民惠民水平。（牽頭單位：市政府辦、市發(fā)改委；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團）
6.推動制度標準建設(shè)和落實。清理修訂不適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的政策規(guī)定，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”業(yè)務層面的管理制度和服務規(guī)范，為持續(xù)穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作提供制度保障。認真落實國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)體系建設(shè)指南的要求，研究制定“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺技術(shù)體系建設(shè)指南，加強現(xiàn)有成熟標準規(guī)范在“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺中的運用。（牽頭單位：市政府辦、市政務服務中心、市質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦；責任單位：市直有關(guān)部門，市國投集團）
?。ㄋ模┘訌姲踩Ｗo，確保政務服務網(wǎng)絡(luò)和信息安全
1.提高信息安全意識。加強“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務體系相關(guān)人員安全教育，定期開展針對性的培訓。有關(guān)單位要高度重視網(wǎng)信、公安、通信部門發(fā)出的網(wǎng)絡(luò)安全風險預警，發(fā)現(xiàn)問題及時處理整改。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市國家保密局、市政府辦、市政務服務中心；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團）
2.完善安全管理機制。根據(jù)“誰主管誰負責、誰應用誰負責、誰運行誰負責”的原則，明確部門職責，落實監(jiān)管責任。監(jiān)管部門要健全安全管理制度，開展等級保護定級備案、等級測評等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應和處置機制。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度。建立網(wǎng)絡(luò)信息安全的主體責任制，對發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)信息安全事件而未履行主體責任的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定追究責任。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市國家安全局、市國家保密局、市政府辦、市政務服務中心；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團）
3.提高安全保護能力。加強政府網(wǎng)站的集約化建設(shè)，將沒有技術(shù)和人力保障的網(wǎng)站向上級政府遷移，通過集中建設(shè)、集中管理強化風險監(jiān)控。加強各級政府網(wǎng)站和應用系統(tǒng)信息安全建設(shè)，健全“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務安全保障體系。加強技術(shù)服務和人員支持，加強信息容災備份系統(tǒng)建設(shè)，提高預警、控制和應急處理技術(shù)能力，有效防范安全風險。強化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和通報預警，提前制定各類預案，及時處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事故。加強云計算服務網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)資源庫安全防護管理，加大云計算服務、大數(shù)據(jù)存儲安全評估力度。（牽頭單位：市政府辦、市政務服務中心、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市國家安全局、市國家保密局；責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團）
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立株洲市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領(lǐng)導小組，研究部署全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市人民政府辦公室，具體負責全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的統(tǒng)籌推進、監(jiān)督協(xié)調(diào)和考核通報。在市人民政府辦公室的牽頭抓總下，市編辦會同市政府法制辦負責組織開展全市政務服務事項目錄清單梳理、審核和數(shù)據(jù)填報工作；市政務服務中心具體承辦全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，負責各級政務服務日常業(yè)務的協(xié)調(diào)、指導、管理和培訓，組織開展全市政務服務事項實施清單梳理、審核和數(shù)據(jù)填報工作，以及組織“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺建設(shè)實施和推廣應用等事務性工作；市發(fā)改委負責全市政務信息資源共享和政務信息系統(tǒng)整合共享工作的組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；其他相關(guān)牽頭單位和責任單位根據(jù)工作分工分別抓好落實。
各級各部門要高度重視，主要負責人要親自部署，狠抓落實，并明確一位分管負責人負責具體工作。各縣市區(qū)政府辦公室作為第一責任單位負責本地區(qū)的牽頭抓落實，要明確一位分管負責人具體負責協(xié)調(diào)、督促和檢查，定期調(diào)度，常抓不懈；要對應省、市有關(guān)部門的職責分工，明確工作機構(gòu)、人員和職責，建立電子政務部門、政務服務部門和有關(guān)業(yè)務單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機制。
?。ǘ┘訌娍己吮O(jiān)督。對照省政府績效考核指標體系，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入各級政府績效考核體系，加強考核評估，列入政府重點督查事項，按季度開展督促檢查并通報工作進展和成效。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表揚獎勵；建立健全問責機制，對工作開展不力的予以通報，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進行問責。
?。ㄈ┘訌娕嘤柫Χ?。建立健全培訓機制，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入干部教育培訓體系，定期組織開展培訓。把面向公眾辦事服務作為公職人員培訓的重要內(nèi)容，提高服務意識、業(yè)務能力和辦事效率。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務服務的專業(yè)化隊伍。積極開展試點示范工作，建立交流平臺，加強業(yè)務研討，分享經(jīng)驗做法，共同提高政務服務水平。
?。ㄋ模┘訌娊?jīng)費投入。進一步加大財政資金投入力度，統(tǒng)籌使用相關(guān)資金，支持“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務體系建設(shè)和運營管理，將“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務體系建設(shè)和運行維護費用納入財政預算予以保障。各縣市區(qū)政府要結(jié)合本地實際加大支持力度，保障本級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設(shè)和運營管理。
?。ㄎ澹┘訌娦麄魍平?。各級各有關(guān)部門要通過信息化展示平臺、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等形式，加強對全市網(wǎng)上政務大廳的宣傳推廣，積極引導公眾和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)辦理行政審批和服務事項，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。
附件：1.株洲市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領(lǐng)導小組
株洲市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領(lǐng)導小組成員名單
組 長：陽衛(wèi)國 市人民政府市長
副組長：何劍波 市人民政府常務副市長
龍志華 市人民政府秘書長
成 員：朱勝輝 市紀委副書記、市監(jiān)察委員會副主任
周南洋 市人民政府副秘書長
李必農(nóng) 市人民政府副秘書長
張 莉 市委宣傳部副部長
鄧天日 市委網(wǎng)信辦主任
歐陽瑞豐 市編辦主任
鄧小龍 市政府辦調(diào)研員
向 平 市發(fā)改委主任
吳安浩 市教育局局長
黃進革 市公安局副局長
易湘東 市民政局局長
李能斌 市財政局局長
蔣湘暉 市人力資源社會保障局局長
蔣開建 市國土資源局局長
何安國 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
黃升陽 市規(guī)劃局局長
姚永告 市商務糧食局局長
張純良 市衛(wèi)生計生委主任
吉振君 市工商局局長
劉 偉 市質(zhì)監(jiān)局局長
曹躍良 市政府法制辦主任
邊 寧 市房產(chǎn)局局長
郝建東 市政務服務中心主任
楊澤民 市公共資源交易中心書記
何正華 市國稅局局長
龍曉紅 市地稅局局長
宋利亞 中國人民銀行株洲中心支行行長
楊尚榮 市國投集團董事長
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，龍志華同志兼任辦公室主任，負責統(tǒng)籌推進和監(jiān)督協(xié)調(diào)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，做好各方面情況的匯總上報。辦公室下設(shè)督查考評組、業(yè)務指導組、平臺建設(shè)組、資源共享組和宣傳推介組。職責分工如下：
（一）督查考評組主要職責及組成人員
主要職責：負責各項工作任務梳理、交辦、督查和考核，每季度對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作推進情況進行專項督查通報，以企業(yè)和群眾滿意度為基礎(chǔ)，做好工作成效的跟蹤督查。
組成人員：組長由龍志華同志兼任，市編辦、市政務服務中心、市發(fā)改委等相關(guān)部門分管負責人為成員。工作小組辦公室設(shè)在市政府辦。
（二）業(yè)務指導組主要職責及組成人員
主要職責：負責結(jié)合全市“最多跑一次”改革工作，組織、審核和指導各部門政務服務事項清單梳理，整合優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作相關(guān)事項流程，做好相關(guān)工作成效總結(jié)和信息收集報送等工作。
組成人員：組長由李必農(nóng)同志擔任，市編辦、市政務服務中心分管負責人為副組長，市政府法制辦、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局等各相關(guān)職能部門分管負責人為成員。工作小組辦公室設(shè)在市編辦。
?。ㄈ┢脚_建設(shè)組主要職責及組成人員
主要職責：負責協(xié)調(diào)推進“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺建設(shè)，構(gòu)建“一網(wǎng)一線一庫兩廳三平臺”政務服務體系，指導“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺網(wǎng)絡(luò)保障、安全維護以及技術(shù)方案制定等工作，推動實現(xiàn)政務服務全過程網(wǎng)上辦理的目標，滿足全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作和“最多跑一次”改革工作的需要。
組成人員：組長由鄧小龍同志擔任，市政務服務中心分管負責人任副組長，市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市住建局、市規(guī)劃局、市工商局、市商務和糧食局、市公共資源交易中心、市國投集團等相關(guān)單位分管負責人為成員。工作小組辦公室設(shè)在市政務服務中心。
?。ㄋ模┵Y源共享組主要職責及組成人員
主要職責：協(xié)調(diào)推進全市政務信息資源共享和政務信息系統(tǒng)整合共享工作，指導政務信息資源共享技術(shù)方案、信息共享安全、保密制度等制定工作。
組成人員：組長由李必農(nóng)同志擔任，市政府辦、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦分管負責人任副組長，各相關(guān)單位分管負責人為成員。工作小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。
（五）宣傳推介組主要職責及組成人員
主要職責：負責“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作輿論引導和宣傳推介，營造工作氛圍，挖掘工作中的亮點，提高群眾的知曉度和滿意度。
組成人員：組長由張莉同志擔任，株洲日報社、市廣播電視臺、市政務服務中心分管負責人任副組長，各相關(guān)單位分管負責人為成員。工作小組辦公室設(shè)在市新聞辦。
以上人員如有變動，由所在單位接任人員自然更替，不再另行下文調(diào)整。
2.株洲市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作重點任務分工表
株洲市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作重點任務分工表
