各相關(guān)單位：
《西安市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組工作方案》《西安市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組項目推進(jìn)組、平臺數(shù)據(jù)組工作方案》《西安市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)用數(shù)據(jù)組工作方案》《關(guān)于開展“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作專項督查方案》已經(jīng)市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2018年9月29日
西安市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)
工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組工作方案
為貫徹中省“放管服”改革工作部署，深化“行政效能革命”工作成效，確?！白疃嗯芤淮巍备母?數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作取得實效，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮辦公室和綜合協(xié)調(diào)組職能，保障項目推進(jìn)組、應(yīng)用數(shù)據(jù)組、平臺數(shù)據(jù)組相關(guān)工作加快推進(jìn)，推動“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)項目建設(shè)工作取得實效。
二、組織架構(gòu)
組 長：李德文 市政府辦公廳主任、市行革辦主任
副組長：劉 軍 市委督查室主任
張峰虎 市政府督查室主任
組 員：崔思然 市行革辦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人
田 博 市行革辦干部
牛穎慧 市行革辦干部
李 磊 市行革辦干部
蘇 濤 市委督查室干部
呂昭輝 市政府督查室副調(diào)研員
辦公室和綜合協(xié)調(diào)組設(shè)在市政府辦公廳，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、后勤保障及人員管理等工作。
三、工作任務(wù)
(一)統(tǒng)籌工作力量，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭做好西安市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的對接協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。
(二)每周向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報全市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作任務(wù)進(jìn)展情況。
(三)每周組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門召開一次協(xié)調(diào)會，研究解決項目推進(jìn)過程中的具體問題。
(四)配合市委、市政府督查室每月對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行一次專項督查。
(五)協(xié)調(diào)市軌道辦安排進(jìn)駐專班人員辦公場所，協(xié)調(diào)購置進(jìn)駐人員所需辦公用品及設(shè)備，并做好其他辦公服務(wù)保障工作。
(六)做好工作動態(tài)的編發(fā)及宣傳報道工作，負(fù)責(zé)做好特色性宣傳工作的策劃、實施和總結(jié)上報工作。
四、工作要求
(一)提高思想站位。
各相關(guān)工作人員要深刻認(rèn)識“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作的重要意義，切實站在講政治的高度，抓好各項工作任務(wù)的落實。
(二)強(qiáng)化工作措施。
各相關(guān)工作人員要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確職責(zé)分工，創(chuàng)新工作方式方法，確保我市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)項目建設(shè)各項工作有序推進(jìn)，高效開展。
(三)形成工作合力。
各相關(guān)工作人員要密切協(xié)作配合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴推進(jìn)工作，確保按時保質(zhì)完成我市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)各項工作任務(wù)。
西安市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)
工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組項目推進(jìn)組、平臺數(shù)據(jù)組工作方案
為貫徹中省“放管服”改革工作部署，全面打破信息孤島，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，加快推動“一網(wǎng)通辦”工作進(jìn)程，確?！白疃嗯芤淮巍备母?數(shù)字化轉(zhuǎn)型)項目取得實效，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
學(xué)習(xí)復(fù)制“浙江經(jīng)驗”，創(chuàng)新“西安模式”，以“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)為抓手,建設(shè)全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，打破信息孤島，完成全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的歸集、共享、交換、治理和開放,實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“一窗通辦”“掌上辦”，全力打造國家中心城市“服務(wù)型政府”“最佳營商環(huán)境”示范城市。
二、主要任務(wù)
(一)制定方案。
研究制定“最多跑一次”項目建設(shè)技術(shù)方案和經(jīng)費概算，報市政府審定。(責(zé)任部門：市工信委、市財政局;完成時限：2018年10月中旬)
(二)招標(biāo)采購。
完成項目建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)工作。(責(zé)任部門：市工信委、市財政局;完成時限：2018年11月底)
(三)事項梳理。
選定100個高頻便民事項，完成精益化梳理。(責(zé)任部門：市政務(wù)中心;完成時限：第一批2018年10月底;第二批2018年12月底)
(四)平臺部署。
完成網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)機(jī)房升級改造工作，部署政務(wù)云平臺。(責(zé)任單位：市電子政務(wù)辦;完成時限：2018年12月底)
(五)政務(wù)數(shù)據(jù)資源支撐體系建設(shè)。
完成數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理及數(shù)據(jù)開放五大數(shù)據(jù)支撐平臺建設(shè)工作。(責(zé)任單位：市工信委;完成時限：2018年12月底)
(六)七大主題庫建設(shè)。
完成人口綜合庫、法人綜合庫、電子證照庫、辦事材料庫、信用信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫、自然資源和空間地理庫七大主題庫建設(shè)，接入數(shù)據(jù)支撐平臺。
1.人口綜合庫。建設(shè)以公安人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，歸集衛(wèi)計、人社、教育、民政等多個部門的公民基礎(chǔ)和相關(guān)信息，形成以身份號碼為唯一標(biāo)識的全市人口綜合庫。(責(zé)任單位：市公安局;完成時限：2018年12月底)
2.法人綜合庫。建設(shè)以工商法人數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，歸集編辦、質(zhì)監(jiān)、民政、稅務(wù)、統(tǒng)計等多個部門的法人相關(guān)信息，形成以統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標(biāo)識的法人綜合庫。(責(zé)任單位：市工商局;完成時限：2018年 12月底)
3.電子證照庫。以實現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)事項的證照和證明信息跨層級、跨部門、跨行業(yè)互認(rèn)共享為目標(biāo)，減少政務(wù)服務(wù)事項中證照類材料的重復(fù)準(zhǔn)備、提交和審核工作，形成全市統(tǒng)一可信的電子證照庫。(責(zé)任單位：市政務(wù)中心;完成時限：2018年12月底)
4.辦事材料庫。建設(shè)完整、標(biāo)準(zhǔn)的辦事材料庫，實現(xiàn)辦事材料信息的集中管理、統(tǒng)一瀏覽、查詢及展示等功能。(責(zé)任單位：市政務(wù)中心;完成時限： 2018年12月底)
5.信用信息庫。建成全市統(tǒng)一的信用信息庫，提供標(biāo)準(zhǔn)化的信用數(shù)據(jù)監(jiān)控和服務(wù)，促進(jìn)信用信息的深度共享和應(yīng)用，推進(jìn)信用“容缺受理”部門精準(zhǔn)監(jiān)管等“最多跑一次”政務(wù)場景應(yīng)用。(責(zé)任單位：市工信委;完成時限：2018年12月底)
6.宏觀經(jīng)濟(jì)庫。以統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)信息為基礎(chǔ)，整合市統(tǒng)計局、市政府研究室、市發(fā)改委、市工信委、市稅務(wù)局、市工商局、市人社局、市財政局、海關(guān)等部門的有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為有關(guān)部門和地方開展經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測預(yù)警等分析決策提供信息支持，提高政府統(tǒng)計公信力，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。(責(zé)任單位：市發(fā)改委;完成時限：2019年6月)
7.自然資源和空間地理庫。自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)分為自然資源和空間地理信息專題信息庫(基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)、遙感信息資源)和綜合信息庫(基礎(chǔ)地理和區(qū)劃綜合信息庫、遙感影像綜合信息庫、自然資源綜合信息庫、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)綜合信息庫等)，構(gòu)建服務(wù)于電子政務(wù)和社會公眾的信息資源及服務(wù)體系，促進(jìn)地理空間和自然資源信息共享，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，市國土局，市規(guī)劃局;完成時限：2019年6月)
(七)信息資源目錄梳理。
按照《西安市政務(wù)信息資源目錄編制指南》，將全市所有委辦局分成三個批次，依次填報《西安市政務(wù)信息系統(tǒng)調(diào)查表》《西安市政務(wù)信息資源調(diào)查表》，有序完成全市政務(wù)信息資源目錄梳理工作。(《西安市政務(wù)信息資源目錄編制指南》《西安市政務(wù)信息系統(tǒng)調(diào)查表》《西安市政務(wù)信息資源調(diào)查表》通過https://share.weiyun.com/5z6d30H下載)。
第一批：市公安局、市人社局、市工商局、市房管局、市不動產(chǎn)登記局五家示范單位，10月15日之前完成信息資源目錄梳理工作。
第二批：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建委、市交通局、市衛(wèi)計委、市城管局、市安監(jiān)局、市稅務(wù)局、住房公積金管理中心14家單位，12月14日之前完成信息資源目錄梳理工作。
第三批：12月17日啟動剩余委辦局信息資源目錄梳理工作，2019年1月底之前完成全市政務(wù)信息資源目錄梳理工作。
(八)數(shù)據(jù)歸集。
根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)信息資源梳理結(jié)果，將全市所有委辦局分成三個批次，依次完成全市高頻便民事項辦理政務(wù)數(shù)據(jù)歸集工作。
第一批：市公安局、市人社局、市工商局、市房管局、市不動產(chǎn)登記局五家示范單位，2019年1月18日完成政務(wù)數(shù)據(jù)與共享交換平臺的對接工作。
第二批：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建委、市交通局、市衛(wèi)計委、市城管局、市安監(jiān)局、市稅務(wù)局、住房公積金管理中心14家單位，2019年2月15日完成政務(wù)數(shù)據(jù)與共享交換平臺的對接工作。
第三批：2019年2月12日啟動剩余委辦局政務(wù)數(shù)據(jù)歸集工作，2019年2月28日完成全市政務(wù)數(shù)據(jù)與共享交換平臺的對接工作。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各部門要高度重視，精心組織，由主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，靠前指揮，主動對接，研究制定本單位工作路線圖和時間表?！白疃嗯芤淮巍备母?數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作專班將按照項目進(jìn)度時限要求，對各單位工作開展情況進(jìn)行全程督查考核，及時通報。
(二)健全機(jī)制。
“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作專班建立工作微信群，各單位要及時掃碼加入，加強(qiáng)交流溝通，傳達(dá)信息;采用三聯(lián)單、“一對一”等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。請各單位將分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人名單及聯(lián)系方式于10月10日之前反饋至“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作專班工作郵箱。
(三)明確責(zé)任。
各單位要明確責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，要嚴(yán)格按照工作時間節(jié)點要求，提交相關(guān)材料，積極開展工作，確保項目整體有序推進(jìn)。市工信委、市公安局、市工商局、市政務(wù)中心五大主題庫建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)制定對應(yīng)主題庫建設(shè)方案并于10月31日之前報送“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作專班項目推進(jìn)組。
西安市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)
工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)用數(shù)據(jù)組工作方案
為貫徹落實中省“放管服”改革工作部署，加快“一網(wǎng)通辦”工作進(jìn)程，優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事體驗，早日實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”工作目標(biāo)，確?！白疃嗯芤淮巍备母?數(shù)字化轉(zhuǎn)型)項目取得實效，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院提出的“一窗受理、一網(wǎng)通辦”目標(biāo)，結(jié)合群眾企業(yè)辦事需求，深入開展辦事事項精益化梳理工作，制定辦事流程優(yōu)化方案，推進(jìn)政務(wù)辦事“標(biāo)準(zhǔn)化”“智能化”，為綜合受理窗口實現(xiàn)“無差別全科受理”提供基礎(chǔ)支撐，為實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”打下堅實基礎(chǔ)，全面提升群眾企業(yè)辦事便捷度和滿意率。
二、組織架構(gòu)
組 長：段重利 市政務(wù)中心主任
副 組 長：蘇立群 市編辦副主任
鄭 揚 市法制辦副主任
張新鰲 市政務(wù)中心副主任
解丹蕊 市政務(wù)中心副主任
成 員：市編辦、市工信委、市公安局、市財政局、市人社局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委、市房管局、市交通局、市工商局、市法制辦、市食品藥監(jiān)局、市稅務(wù)局、市政務(wù)中心、蓮湖區(qū)、藍(lán)田縣、高新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人各1名。
工作職責(zé)：辦公室設(shè)在市政務(wù)中心，負(fù)責(zé)收集和梳理政務(wù)服務(wù)事項，制定并優(yōu)化辦事流程。
三、工作任務(wù)
(一)按照全市推進(jìn)“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作計劃安排，結(jié)合工作實際，研究確定全市“一網(wǎng)通辦”“5+4+N”試點單位，逐步擴(kuò)大試點范圍，有序推進(jìn)改革工作。
(二)對照《陜西省行政許可事項“三級四同”目錄》，按照“八統(tǒng)一”要求，細(xì)化辦事情形、辦事材料梳理，達(dá)到“最小顆粒度”，推進(jìn)政務(wù)辦事“標(biāo)準(zhǔn)化”。
(三)以試點單位為基礎(chǔ)，以簡化高頻事項辦理為突破口，組織開展高頻事項梳理，本著“材料最少、流程最簡、效率最高”的原則，研究制定辦事流程優(yōu)化方案。
(四)圍繞群眾企業(yè)辦成“一件事”，將多種情形、事項分類組合，形成“一件事”套餐，通過精簡材料、優(yōu)化流程、合并表單，分步推進(jìn)同層級多部門、跨層級多部門“最多跑一次”。
(五)探索研究設(shè)置綜合受理窗口，逐步擴(kuò)大窗口辦理事項內(nèi)容和范圍，分步推行“無差別全科受理”，構(gòu)建“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式。
(六)保持每周三次與阿里工作專班對接，堅持每周召開“周研判”“周例會”制度，協(xié)調(diào)解決具體問題，推動“最多跑一次”改革和政務(wù)網(wǎng)建設(shè)集成。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)用數(shù)據(jù)組，成員由市政務(wù)中心、市編辦、市法制辦和相關(guān)市級部門、區(qū)縣開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題。各成員單位明確一名熟悉業(yè)務(wù)的同志，專人負(fù)責(zé)與阿里工作專班進(jìn)行對接，確保應(yīng)用數(shù)據(jù)組各項工作快速推進(jìn)和高效落實。
(二)搞好協(xié)作配合。
開展辦事事項梳理規(guī)范是推進(jìn)“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)的基礎(chǔ)，涉及部門多、時間緊、任務(wù)重，各成員單位要樹立“一盤棋”的思想，密切配合，形成合力，按照全市統(tǒng)一部署，重點從辦理事項的內(nèi)部流程、壓縮環(huán)節(jié)、減少材料等維度，認(rèn)真抓好事項梳理，共同推進(jìn)各項工作。
(三)暢通溝通機(jī)制。
由市政務(wù)中心牽頭，會同市編辦、市法制辦，以及相關(guān)市級部門、區(qū)縣開發(fā)區(qū)，建立工作例會制度，根據(jù)事項精益化梳理工作進(jìn)展情況，及時研究解決具體問題。啟動“三聯(lián)單”機(jī)制，針對需要協(xié)調(diào)的事宜，由項目專班以“三聯(lián)單”形式提交，由市政務(wù)中心協(xié)調(diào)各成員單位按期完成，確保工作有序推進(jìn)。
關(guān)于開展“最多跑一次”改革
(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作專項督查方案
為落實9月3日王永康書記在“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作調(diào)研時的講話精神，加速推進(jìn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”取得實效，確保“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作有序推動，現(xiàn)制定督查方案如下：
一、時間安排
9月3日起至2019年3月項目建成投用止。
二、督查內(nèi)容
9月3日，王永康書記在“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作專項調(diào)研時講話涉及的所有工作任務(wù)。
三、督查對象
市編辦、市財政局、市人社局、市工信委、市國土局、市房管局、市政務(wù)中心、市軌道辦、市電子政務(wù)辦、高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會等責(zé)任單位。
四、督查安排
(一)督查人員。
本次督查由市委督查室、市政府督查室、市行革辦、市工信委，指派專人組成聯(lián)合督查組。
組 長：李德文 市政府辦公廳主任、市行革辦主任
成 員：劉 軍 市委督查室主任
張峰虎 市政府督查室主任
韓 博 市工信委副主任
(二)督查方式。
1.采取聽取匯報、召開座談會、實地查看等方式進(jìn)行。
2.市委督查室、市政府督查室每月對“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作進(jìn)行一次專項督查。
3.市營商辦每周向王永康書記報“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作進(jìn)展。
五、工作要求
(一)由市委督查室負(fù)責(zé)，將王永康書記在“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉(zhuǎn)型)工作專項調(diào)研講話涉及的所有工作進(jìn)行細(xì)化分解，列出任務(wù)清單，交各責(zé)任單位落實。
(二)由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)，將工作落實情況于每月最后一個工作日報市行革辦，由市行革辦匯總后報市委督查室、市政府督查室。市委督查室、市政府督查室結(jié)合每月專項督查情況，形成專報報王書記。
(三)市委督查室、市政府督查室不定期對各單位工作落實情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，必要時向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。
