各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2018年9月26日

　?。ù思_發(fā)布）

進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)審批服務(wù)便民化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享等重要工作部署，充分運用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，全面推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，讓政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理更加便利高效，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）精神，制定本方案。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和總體要求

　　黨的十八大以來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革的部署要求，建成了全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱網(wǎng)上平臺），不斷完善各級綜合性實體政務(wù)大廳（以下簡稱實體大廳）功能，集中辦理政務(wù)服務(wù)事項，初步實現(xiàn)了“一窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”。但是，對照國家文件要求，我省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，還存在事項不集中、授權(quán)不到位、辦事指南不清晰和網(wǎng)上平臺推廣應(yīng)用不夠、數(shù)據(jù)交換共享與業(yè)務(wù)協(xié)同滯后、信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及部分實體大廳面積小、窗口設(shè)置不合理等問題，企業(yè)和群眾到政府辦事依然存在多頭跑、反復(fù)跑、效率低下、重復(fù)提交材料、等候時間長等現(xiàn)象，離構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系目標(biāo)還有較大差距。

　　利民之事，絲發(fā)必興。各地各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展觀念，深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點、堵點和痛點，選擇與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的重點領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新和流程再造，有效整合各方資源，促進(jìn)縱橫協(xié)同、上下聯(lián)動，打破部門界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，推進(jìn)政務(wù)信息資源跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，依托實體大廳和網(wǎng)上平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建全省線上線下融合服務(wù)的一體化政務(wù)服務(wù)體系，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┰凇耙痪W(wǎng)通辦”方面。2018年底，直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的各類政務(wù)服務(wù)事項（包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外）全部進(jìn)駐網(wǎng)上平臺并提供辦事服務(wù)，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”，做到企業(yè)和群眾辦事“一次登錄、全網(wǎng)通辦”；省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80%，州市、縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于75%。2019年底，實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱國家平臺）互聯(lián)互通，省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%，州市、縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于85%。

　　（二）在“只進(jìn)一扇門”方面。2018年底，州市、縣級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐實體大廳比例不低于70%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；2019年底，除因涉密、安全和對場地有特殊要求的事項外，政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐實體大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。

　?。ㄈ┰凇白疃嗯芤淮巍狈矫妗?018年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，省、州市、縣各級30個以上高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”；2019年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，省、州市、縣各級100個以上高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。

　　三、整合服務(wù)資源，推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”

　?。ㄒ唬┥壨晟凭W(wǎng)上平臺

　　1.完善“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”的統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。健全支撐動態(tài)口令、數(shù)字證書、交易支付等認(rèn)證模式和兼容社保、公積金、銀聯(lián)卡、微信、支付寶等賬號的統(tǒng)一用戶身份認(rèn)證體系；整合各地各部門分散獨立的互聯(lián)網(wǎng)注冊渠道，統(tǒng)一接入全省統(tǒng)建的身份認(rèn)證平臺，消除多入口注冊和二次登錄，企業(yè)和群眾辦事憑身份證號碼、統(tǒng)一社會信用代碼在網(wǎng)上平臺完成“一次注冊、單點登錄、多處互認(rèn)”。按照有關(guān)規(guī)范對接國家平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、全國漫游”。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　2.統(tǒng)建統(tǒng)一申辦受理平臺。升級完善政務(wù)服務(wù)管理平臺，提供一口申報、統(tǒng)一受理、集中調(diào)度、分類審批、實時反饋、統(tǒng)一出件功能。企業(yè)和群眾到政府辦事統(tǒng)一登錄網(wǎng)上平臺或者前往實體大廳申報業(yè)務(wù)，由統(tǒng)一申辦受理平臺接收申請并受理，受理通過的業(yè)務(wù)依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺推送至各業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理流轉(zhuǎn)，并實時反饋辦理環(huán)節(jié)信息和結(jié)果信息，由政務(wù)服務(wù)管理平臺統(tǒng)一匯聚沉淀辦件全過程信息，實現(xiàn)審批追溯、業(yè)務(wù)協(xié)同和統(tǒng)一監(jiān)管，做到受理與辦理分離、辦理與監(jiān)督評價分離。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　3.推動實現(xiàn)網(wǎng)上平臺與國家平臺對接。按照平臺一體化、規(guī)范化建設(shè)要求，2019年9月底前實現(xiàn)與國家平臺對接。發(fā)揮好省政府門戶網(wǎng)站全省總門戶作用，根據(jù)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化門戶頁面、欄目設(shè)置，做到網(wǎng)上平臺互聯(lián)網(wǎng)門戶與國家平臺的政務(wù)服務(wù)門戶欄目規(guī)范統(tǒng)一、內(nèi)容深度融合，提升導(dǎo)航搜索、在線咨詢、智能問答等交互功能精準(zhǔn)性，實現(xiàn)事項集中發(fā)布、服務(wù)集中提供，切實改善用戶體驗。健全支撐在線預(yù)約、在線支付、結(jié)果寄送等功能，夯實“不見面審批”技術(shù)支撐。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　4.建設(shè)可匯聚、可共享、可管理的電子證照庫。梳理編制政務(wù)服務(wù)事項證照目錄清單，制作電子證照模板，并建設(shè)制證出證系統(tǒng)。重點推進(jìn)身份證、居民戶口簿、學(xué)歷證（畢業(yè)證）、學(xué)位證、駕駛證、行駛證和營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)資格等常用證照的制證，推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省電子證照系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步生成、調(diào)用共享、互認(rèn)互信。推動制證出證與業(yè)務(wù)辦理深度融合，滿足電子證照生成、變更、注銷的動態(tài)管理，為企業(yè)和群眾辦事減少材料、優(yōu)化流程提供支撐。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　5.整合暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道。建設(shè)完善全省統(tǒng)一的“12345”政府熱線服務(wù)平臺，全面整合各類政務(wù)服務(wù)熱線資源，充分融合省政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上平臺咨詢投訴功能，推進(jìn)“一號響應(yīng)”“一站式服務(wù)”，建立政府熱線集中管理、統(tǒng)一受理、及時分流、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋、追責(zé)問責(zé)的運行機(jī)制，暢通政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”咨詢投訴在線渠道，助力政務(wù)服務(wù)事項快速協(xié)同辦理。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（二）推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理

　　1.切實提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例。梳理規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，編制網(wǎng)上辦事服務(wù)事項清單，完善辦事指南，推動實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。網(wǎng)上平臺辦事服務(wù)事項要與各級政府公布的部門權(quán)責(zé)清單保持一致，確保實現(xiàn)事項數(shù)據(jù)同源和分類管理。（省審改辦，省政府辦公廳，省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

　　2.拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度。延長網(wǎng)上辦事鏈條，推進(jìn)網(wǎng)上辦事全程電子化，修訂原有紙質(zhì)材料受理反饋制度，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，應(yīng)當(dāng)接受通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料，采取網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、在線支付、結(jié)果寄送等方式，逐步推行“不見面審批”。大力推行“智慧”服務(wù)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，對適宜的事項開展智能審批，實現(xiàn)即報即批、即批即得。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┐蛟臁耙徊渴謾C(jī)辦事通”移動應(yīng)用

　　推動政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”等延伸拓展，為企業(yè)和群眾提供多樣化、多渠道、便利化服務(wù)。結(jié)合國家平臺建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用建設(shè)管理。全力打造“一部手機(jī)辦事通”移動APP應(yīng)用，以公安、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域為重點，優(yōu)先將覆蓋范圍廣的高頻政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸，推動實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”；充分集成整合各行業(yè)主管部門推廣應(yīng)用的APP，實現(xiàn)用戶統(tǒng)一、業(yè)務(wù)融合；采用無感支付、人臉識別、智能語音等技術(shù)，提升“一機(jī)在手、服務(wù)無憂”的辦事體驗，讓企業(yè)和群眾辦事“機(jī)不可失”。鼓勵開展第三方便民服務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)政務(wù)新媒體監(jiān)管，提升服務(wù)水平。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

　　四、創(chuàng)新服務(wù)模式，推動線下“只進(jìn)一扇門”

　　（一）加強(qiáng)實體大廳建設(shè)，實現(xiàn)“多門”變“一門”。采取新建、調(diào)劑、租賃等方式，改造完善省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級實體大廳服務(wù)功能，梳理規(guī)范各級進(jìn)駐實體大廳辦理事項目錄清單，推動直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項（包括垂直管理部門事項）集中辦理，確保必須到現(xiàn)場辦理的事項“只進(jìn)一扇門”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變，提升“一站式服務(wù)”功能。除因涉密、安全和對場地有特殊要求等原因外，2019年底原則上不再保留各級政府部門單獨設(shè)立的服務(wù)大廳。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委、財政廳牽頭；各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　（二）整合設(shè)置綜合窗口，實現(xiàn)“多窗”變“一窗”。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，將部門分設(shè)的辦事窗口分類整合為企業(yè)服務(wù)、社會事務(wù)、投資審批、中介服務(wù)、公共資源交易等綜合窗口，制定服務(wù)規(guī)范，編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和事項受理清單，實行一窗受理、集成服務(wù)。鼓勵各地大膽探索，加強(qiáng)窗口能力建設(shè)，提高綜合窗口辦事效率。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委牽頭；各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　（三）統(tǒng)籌整合服務(wù)渠道，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。加強(qiáng)實體大廳網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全智能引導(dǎo)、智能輔助、自助服務(wù)等功能，加快提升智能化服務(wù)水平。依托網(wǎng)上平臺，實時匯入網(wǎng)上申報、排隊預(yù)約、現(xiàn)場排隊叫號、服務(wù)評價、事項受理、審批（審查）結(jié)果和審批證照等信息，實現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、無縫銜接、全過程留痕，做到政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等有關(guān)信息在網(wǎng)上平臺、移動終端、實體大廳、自助終端、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源管理發(fā)布，確保線上線下服務(wù)窗口匹配、辦事指南吻合和企業(yè)群眾辦事體驗高度一致。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委牽頭；各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　五、推行辦事要件標(biāo)準(zhǔn)化，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”

　　（一）全面推行政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。省直有關(guān)部門要牽頭統(tǒng)一編制本行業(yè)本系統(tǒng)各級進(jìn)駐網(wǎng)上平臺的行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項辦事指南、業(yè)務(wù)手冊，實行一庫管理、動態(tài)更新、全省通用，做到省、州市、縣、鄉(xiāng)、村同一事項編碼、名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、權(quán)限范圍、辦理時限、辦理流程、辦理條件、申請材料、申請表單、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等12個要素基本統(tǒng)一。同時，將標(biāo)準(zhǔn)化成果充分運用到網(wǎng)上平臺，確保企業(yè)和群眾辦事無差異、服務(wù)均等化。（省審改辦、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　（二）簡化辦事材料，精簡辦事環(huán)節(jié)。梳理規(guī)范企業(yè)和群眾辦事提供的申請材料、證照材料目錄清單，全面推行辦事要件和流程標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)同一事項的辦理流程和提供的有關(guān)材料清單等統(tǒng)一。省直有關(guān)部門統(tǒng)一編制規(guī)范的各類空表、樣表，納入申報材料清單中統(tǒng)一管理。整合涉及多部門事項的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請表信息復(fù)用，通過“一表申請”將企業(yè)和個人基本信息材料收齊、后續(xù)反復(fù)使用，減少重復(fù)填寫和重復(fù)提交。（省審改辦、發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┦崂硪?guī)范“最多跑一次”事項清單。以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標(biāo)，全面梳理必須到現(xiàn)場辦理的“最多跑一次”事項，并在網(wǎng)上平臺和實體大廳同步展示、聯(lián)動辦理。以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為目標(biāo)，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等重點領(lǐng)域和重點事項環(huán)節(jié)多、材料多、時限長問題，整合再造辦理流程和申報材料，依托網(wǎng)上平臺項目化辦事服務(wù)功能，推行“一件事情、一套材料、一鍵申報、一處反饋”的“打包”服務(wù)，推動多部門聯(lián)辦事項“最多跑一次”。（省審改辦、發(fā)展改革委，省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┐蛲ɑ鶎臃?wù)“最后一公里”。按照推進(jìn)審批服務(wù)便民化的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實體大廳建設(shè)，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，全面完成網(wǎng)上平臺與基層綜合服務(wù)平臺深度融合，進(jìn)一步提高基層響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)的能力，推動實現(xiàn)“最多跑一次”省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋。（省政府辦公廳牽頭；各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　六、推動數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，讓“數(shù)據(jù)多跑路”

　?。ㄒ唬┩晟普?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)。根據(jù)國家構(gòu)建全國統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范全省政務(wù)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺功能，全面提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)調(diào)度能力。按照“統(tǒng)一受理、平臺授權(quán)”的原則，建立數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制。對于無條件共享且服務(wù)接口不需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，由平臺直接提供；對于有條件共享，或者無條件共享但服務(wù)接口需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，由平臺推送給部門受理。建立限期反饋機(jī)制，對于數(shù)據(jù)需求申請，平臺管理部門應(yīng)于3個工作日內(nèi)完成申請規(guī)范性審查，并通過平臺回復(fù)受理意見，不予受理的應(yīng)回復(fù)原因；由平臺直接提供的數(shù)據(jù)，應(yīng)于受理后3個工作日內(nèi)提供；由部門受理的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)在受理后10個工作日內(nèi)完成審批。充分發(fā)揮省級數(shù)據(jù)共享交換平臺作為網(wǎng)上平臺基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)交換通道作用，有效利用全省人口、法人、地理空間、政務(wù)服務(wù)事項、投資項目、電子證照、社會信用、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和行業(yè)主管部門主題數(shù)據(jù)庫信息，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享覆蓋面，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用。（省發(fā)展改革委，省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)改造對接。按照誰建設(shè)系統(tǒng)、誰負(fù)責(zé)對接的原則，各級政務(wù)部門要加快改造自有的跨層級垂直業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，并與網(wǎng)上平臺對接，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，避免政務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用“兩張皮”，減少在不同系統(tǒng)中重復(fù)錄入。重點推動教育、科技、公安、工商、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。各級政務(wù)信息化建設(shè)項目審批部門和運維經(jīng)費審批部門要聯(lián)合建立政務(wù)信息系統(tǒng)清單制度，加強(qiáng)清單式管理，對于未按照要求進(jìn)行改造對接的，不審批新項目，不撥付運維經(jīng)費。原則上不再批準(zhǔn)單個部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委、財政廳牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?qiáng)化數(shù)據(jù)對接成果運用。將梳理規(guī)范形成的辦事申請材料、證照材料目錄清單，統(tǒng)一作為政務(wù)服務(wù)事項申請材料配置的數(shù)據(jù)源，實現(xiàn)材料目錄統(tǒng)一引用、映射關(guān)聯(lián)，夯實材料復(fù)用底層支撐。通過數(shù)據(jù)共享交換，匯聚沉淀審批結(jié)果信息，推動部門證照等電子文書數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理中的運用。深入分析事項辦理需要共享的跨部門數(shù)據(jù)資源，匯聚各部門共享數(shù)據(jù)需求，完善共享責(zé)任清單，推動部門間特定數(shù)據(jù)資源共享，逐步實現(xiàn)能通過數(shù)據(jù)共享獲取的材料不需提交、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（四）推進(jìn)事中事后監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)融合。依托“信用云南”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南），提供登記備案、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢和共享服務(wù)。根據(jù)各級政府部門權(quán)責(zé)清單，編制行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法類職權(quán)事項清單，整合市場監(jiān)管有關(guān)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)綜合監(jiān)管平臺，推動事中事后監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)深度融合、共享互用、一網(wǎng)覆蓋，逐步實現(xiàn)“一次抽檢、全面體檢”。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，加強(qiáng)對市場環(huán)境的大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、工商局，省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享安全保障。完善數(shù)據(jù)安全管理制度，制定數(shù)據(jù)安全管理辦法，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、共享、開放等環(huán)節(jié)安全保障的措施、責(zé)任主體和具體要求，防止侵犯隱私、泄露秘密和信息濫用。提高全省電子政務(wù)外網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享交換平臺和網(wǎng)上平臺的安全防護(hù)能力。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估和安全審查，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，切實做好數(shù)據(jù)安全事件的應(yīng)急處置。加強(qiáng)對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要信息的保護(hù)和管理，確保數(shù)據(jù)安全。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳牽頭；省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　七、精心組織實施，務(wù)求工作實效

　?。ㄒ唬簩嵐ぷ髫?zé)任。各地、有關(guān)部門要高度重視推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體研究，辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，牽頭部門要履行主體責(zé)任，根據(jù)任務(wù)清單研究制定切實管用的措施，逐項排出時間表、路線圖，細(xì)化責(zé)任分工，及時解決工作中的困難和問題，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。（省直有關(guān)部門，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳復(fù)制推廣，推動專項行動開展。充分利用各類媒介，廣泛宣傳“一網(wǎng)、一門、一次”改革各項利企便民舉措和成效，及時報道工作亮點，積極回應(yīng)社會關(guān)切，推動擴(kuò)大公眾參與，共同營造良好社會氛圍。認(rèn)真組織開展百項問題疏解和百佳案例推廣行動，做好總結(jié)提煉工作，在全省復(fù)制推廣各地“一網(wǎng)、一門、一次”改革中市場歡迎、群眾認(rèn)可的經(jīng)驗做法和典型案例。選擇工作推進(jìn)快、成效好的地區(qū)，適時召開現(xiàn)場會，形成“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”的工作局面。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委、新聞辦牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查考核力度，完善監(jiān)督舉報投訴機(jī)制。各級政府要將“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作納入年度目標(biāo)綜合考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核權(quán)重，列入重點督查事項，及時通報工作進(jìn)展和落實情況。省政府督查室要會同省直有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，采取模擬企業(yè)和群眾辦事、隨機(jī)抽查、暗訪督查等方式，深入了解各地改革推進(jìn)和窗口服務(wù)情況。建立群眾咨詢、感知、投訴、評價機(jī)制，依托網(wǎng)上平臺監(jiān)督投訴系統(tǒng)健全辦事評價功能，結(jié)合群眾投訴、差評、媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等方面情況，定期開展辦事服務(wù)質(zhì)量量化評估通報。通過“放管服”投訴舉報平臺，統(tǒng)一受理企業(yè)和群眾對未實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、辦事不便利等突出問題的舉報投訴，并及時組織開展核查處理。對工作推進(jìn)不力、改革不到位的，要給予通報批評，限期整改落實；情節(jié)嚴(yán)重的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。（省政府督查室牽頭；各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

　　本方案任務(wù)分工基于部門和單位現(xiàn)行職能職責(zé)進(jìn)行分解，黨政機(jī)構(gòu)改革涉及到部門和單位職能職責(zé)調(diào)整的，承接相應(yīng)職能職責(zé)的部門、單位必須做好有關(guān)工作任務(wù)調(diào)整和銜接，確保無縫對接、持續(xù)推進(jìn)。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署以及推進(jìn)審批服務(wù)便民化要求，層層壓實責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定方案，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，形成工作合力，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得更大實效。