各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省審改辦《“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省人民政府辦公廳
2018年9月8日
?。ù思_發(fā)布）
“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引
一、總則
?。ㄒ唬┻m用范圍。
本指引規(guī)定了“不見面審批”的概念、事項(xiàng)范圍、基本原則、審批過程、審批大廳、管理機(jī)制的規(guī)范化要求，提出了具體可操作的工作指引。
本指引適用于江蘇省“不見面審批”改革中具有審批性質(zhì)的權(quán)力事項(xiàng)；對其他類型的權(quán)力事項(xiàng)，能夠通過“不見面審批”形式辦理的，應(yīng)參照執(zhí)行；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以通過“不見面”形式完成的，可參照執(zhí)行。
?。ǘ┗靖拍?。
“不見面審批”指政府部門在申請人申請材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件或有欠缺但申請人承諾在審查決定做出之前能補(bǔ)齊的情況下，通過職能整合、流程優(yōu)化、信息共享，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理、自助終端機(jī)辦理、移動終端機(jī)辦理、郵政寄遞、全程代辦等方式，融合線上信息系統(tǒng)和線下窗口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批機(jī)關(guān)從受理審批事項(xiàng)到作出決定、送達(dá)辦理結(jié)果文書的全過程與申請人“不見面”的審批模式。
“不見面審批”是“以人民為中心”思想的體現(xiàn)，是一項(xiàng)普遍制度安排，核心內(nèi)容是“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”。其中，“網(wǎng)上辦”主要指審批事項(xiàng)盡可能網(wǎng)上辦理，“代辦制”主要是政府部門建立代辦隊(duì)伍，幫助企業(yè)和群眾免費(fèi)代辦相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)，審批結(jié)果通過網(wǎng)端推送或者郵政寄遞送達(dá)，從而實(shí)現(xiàn)“不見面”。“集中批”“聯(lián)合審”“區(qū)域評”可以最大限度地減少需要見面的環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)“不見面”審批的重要保障。
（三）事項(xiàng)范圍。
“不見面審批”事項(xiàng)主要是指省、市、縣“三級四同”標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)力清單中的行政許可、行政確認(rèn)、行政獎勵(lì)、行政給付、行政征收、行政其他等6類能夠做到“不見面”辦理的具有審批性質(zhì)的行政權(quán)力事項(xiàng)。對列入權(quán)力清單不屬于行政審批的其他類型權(quán)力事項(xiàng)，能夠做到“不見面”的，本著為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，也應(yīng)采取“不見面審批”的模式辦理。
“不見面審批”以子項(xiàng)為基本單元。包括全程“不見面”和部分環(huán)節(jié)“不見面”兩種類型。部分環(huán)節(jié)“不見面”的，必須做到最多見一面。
各地各部門要采取有效措施，不斷擴(kuò)大全程不見面事項(xiàng)的范圍，逐步做到全部審批事項(xiàng)不見面。
?。ㄋ模┗驹瓌t。
——便民原則。以群眾滿意為目標(biāo)，以解決企業(yè)需求為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“不見面審批”。在法定范圍內(nèi)，簡化受理?xiàng)l件，壓縮申請材料，積極推行“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“就近辦”，用最短的時(shí)間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好。實(shí)行“不見面審批”全要素公開、透明，增強(qiáng)可預(yù)期性。
——法治原則。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)“不見面審批”，法定程序沒有要求必須見面的審批事項(xiàng)，全部推行“不見面審批”辦理；法定程序要求必須見面的審批事項(xiàng)，通過現(xiàn)代化信息手段可以合法實(shí)現(xiàn)的，也應(yīng)做到“不見面審批”辦理。
——共享原則。推進(jìn)政府部門內(nèi)部、部門之間審批數(shù)據(jù)大融合，按照“共享是原則、不共享是例外”的要求，實(shí)行信息無條件歸集、政府部門有條件使用，實(shí)現(xiàn)上下級、同級部門審批信息數(shù)據(jù)互通共享。
——高效原則。擴(kuò)大“不見面審批”覆蓋面，提高集中度、增強(qiáng)準(zhǔn)確度，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、常用事項(xiàng)上突出體現(xiàn)“不見面審批”優(yōu)勢。完善并聯(lián)審批協(xié)同機(jī)制，實(shí)行公開承諾制，解決行政審批時(shí)間長、蓋章多、中介多、收費(fèi)多、材料多等問題。
二、審批過程
?。ㄒ唬┦马?xiàng)確定。
省級部門牽頭梳理本部門系統(tǒng)“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單，確定本系統(tǒng)省、市、縣三級“不見面審批”事項(xiàng)名稱及數(shù)量，經(jīng)省審改辦審核后公布目錄。
省級部門公布的“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單，各地必須全部做到“不見面”。省級部門沒有公布的事項(xiàng)，而地方政府可以做到“不見面審批”的，可以納入本地區(qū)“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單。地方政府以文件形式發(fā)布本地區(qū)“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單。
?。ǘ?shí)現(xiàn)方式。
申請人可通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自助終端機(jī)、移動終端機(jī)、郵政寄遞、全程代辦等方式提交申請。采取“不見面審批”或到政務(wù)服務(wù)大廳窗口提交材料，由申請人自主選擇，不得強(qiáng)迫申請人只能“不見面”辦理。
“不見面審批”部門可通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、電子郵件、自助機(jī)、郵政寄遞、傳真和微信及移動客戶端等，向申請人反饋審批結(jié)果。
行政審批部門應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代識別技術(shù)，通過視頻連線、人臉識別、U盾身份認(rèn)證等解決防偽、安全問題，實(shí)現(xiàn)審批全流程“不見面”。
（三）基本流程。
1. 受理。
審核材料。對照審批事項(xiàng)所需提交的材料目錄，逐項(xiàng)審核申請材料的準(zhǔn)確性和完整性，確認(rèn)填寫是否規(guī)范。對通過共享方式獲取的材料，由提供方負(fù)責(zé)共享數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，獲取方負(fù)責(zé)核實(shí)材料的完整性、規(guī)范性。
補(bǔ)正材料。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)送補(bǔ)正材料通知書，一次性告知需補(bǔ)充材料內(nèi)容、時(shí)間期限等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵件、信函、傳真、郵政寄遞等方式，送達(dá)申請人。
作出受理決定。對符合條件的，給予受理通知書；對不符合條件的，給予不予受理通知書，并注明不予受理的理由。
對補(bǔ)正材料通知書、受理通知書、不予受理通知書，各設(shè)區(qū)市應(yīng)按事項(xiàng)統(tǒng)一文書格式，由政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)自動生成電子文件或打印紙質(zhì)通知書，以有效方式送達(dá)申請人，同時(shí)以電話、手機(jī)短信、微信提醒等形式告知申請人。
開展容缺預(yù)審。容缺預(yù)審是對于次要條件或次要手續(xù)有欠缺的申請材料，先予受理或辦理，在補(bǔ)齊材料后做出審查決定的審批方式。對可以容缺的條件、事項(xiàng)、范圍、內(nèi)容、手續(xù)、材料等應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全面公開。對容缺的材料，應(yīng)當(dāng)一次性告知，由申請人通過網(wǎng)絡(luò)、郵政寄遞等方式將材料補(bǔ)齊，避免“來回跑”“反復(fù)跑”。
2. 審查。
實(shí)施書面審查的，應(yīng)簡化審查流程、提高審查效率。實(shí)施實(shí)地核查的，應(yīng)強(qiáng)化并聯(lián)審批、推動數(shù)據(jù)交換，利用聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合踏勘等方式完成。實(shí)施專家評審、技術(shù)審查的，應(yīng)由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一各事項(xiàng)專家評審、技術(shù)審查的時(shí)限，其中涉及多圖聯(lián)審、多評合一、區(qū)域評審的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成評審、審查。
需要實(shí)地核查、專家評審、技術(shù)審查的，應(yīng)當(dāng)在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上審批大廳、線下實(shí)體大廳顯目位置進(jìn)行公告，說明依據(jù)，明確時(shí)限。
3. 決定。
在完成書面審查后可當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)場作出決定。不能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)在法定的時(shí)限內(nèi)按照規(guī)定程序作出決定。準(zhǔn)予決定的，制作審批文書；不準(zhǔn)予決定的，制作不準(zhǔn)予決定書，說明不準(zhǔn)予決定的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)力。最大限度地壓縮作出決定至審批結(jié)果送達(dá)的時(shí)間。
4. 送達(dá)。
對于“不見面審批”事項(xiàng)，鼓勵(lì)以信息系統(tǒng)反饋、網(wǎng)絡(luò)推送、自助終端或移動終端獲取、郵政寄遞等方式送達(dá)。推廣電子證照、電子文檔應(yīng)用，推動增加自助終端機(jī)布網(wǎng)，探索更加快捷便利的送達(dá)方式。
三、審批大廳
（一）網(wǎng)上審批大廳。
1. 信息公開。
各級政府部門負(fù)責(zé)編制本部門“不見面審批”事項(xiàng)辦事指南。“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單和辦事指南應(yīng)在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、本級政府網(wǎng)站公開。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章調(diào)整權(quán)力清單后，各級政府應(yīng)及時(shí)對“不見面審批”事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整并公布。
2. 辦事指南。
辦事指南包括事項(xiàng)名稱和編碼、實(shí)施依據(jù)、申請主體、申請方式、受理時(shí)間、辦理?xiàng)l件、申請材料、表單填寫、辦理時(shí)限、收費(fèi)情況、辦理流程圖、咨詢服務(wù)等內(nèi)容。
3. 示范文本。
對審批事項(xiàng)要求申請人填寫的表格和提交的材料，應(yīng)提供完整規(guī)范、內(nèi)容明確的示范表格，以及符合標(biāo)準(zhǔn)的示范材料圖片。如提交的材料有多種符合審批要求形式的，應(yīng)提供全部符合審批標(biāo)準(zhǔn)的示范材料圖片。所有需要填寫的表格、示范表格、示范材料等應(yīng)打包上傳，方便申請人下載。
4. 咨詢服務(wù)。
審批部門應(yīng)提供線上咨詢（如網(wǎng)上咨詢、電話咨詢、郵件咨詢）和線下咨詢（實(shí)體大廳窗口咨詢）等多種咨詢方式和渠道。
?。?） 線上咨詢。
“不見面審批”實(shí)施機(jī)關(guān)可運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、本級政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站或手機(jī)APP、微信公眾號等客戶端設(shè)立咨詢模塊，提供咨詢服務(wù)。運(yùn)用12345在線平臺，實(shí)現(xiàn)在線信息發(fā)布、問題解答、咨詢投訴、征集調(diào)查等功能，為企業(yè)和百姓辦事便利化提供平臺支撐。
?。?） 線下咨詢。
審批部門應(yīng)在實(shí)體大廳窗口設(shè)立提供咨詢服務(wù)標(biāo)識，指定專人負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定對申請人的咨詢做出清晰明確答復(fù)，并提供相關(guān)“不見面審批”事項(xiàng)的服務(wù)網(wǎng)址、辦事指南及其他可以查詢的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容等?，F(xiàn)場不能答復(fù)的，應(yīng)告知申請人答復(fù)時(shí)間、答復(fù)方式及其他咨詢途徑。
（二）實(shí)體大廳。
1. 前臺統(tǒng)一受理。
在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立綜合窗口，實(shí)行“一窗統(tǒng)一受理、后臺分類審批、集中出件反饋”，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。對涉及兩個(gè)以上部門共同辦理的審批事項(xiàng)，實(shí)行由綜合窗口統(tǒng)一受理。企業(yè)和群眾到大廳辦事，只需到一個(gè)窗口遞送申請材料。審批部門應(yīng)在相關(guān)業(yè)務(wù)窗口通過宣傳欄（板）、觸摸屏、LED公告屏等形式，將有關(guān)規(guī)范在實(shí)體大廳向辦事人員進(jìn)行提示或告知。
2. 后臺并聯(lián)審批。
前臺統(tǒng)一受理后，由綜合窗口協(xié)調(diào)、組織將申請材料流轉(zhuǎn)給相應(yīng)部門。部門根據(jù)各自的職責(zé)，按照承諾時(shí)限同步進(jìn)行并聯(lián)審批辦理。
3. 結(jié)果統(tǒng)一推送。
審批事項(xiàng)辦結(jié)后，經(jīng)辦部門通過系統(tǒng)將審批結(jié)果統(tǒng)一推送給需辦理或打印證書的部門，由該部門制作相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書，并采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞綄⑥k理結(jié)果推送給申請人。
4. 監(jiān)管聯(lián)合懲戒。
建立信用評價(jià)體系，建立線上與線下相結(jié)合的信用約束機(jī)制，推動建設(shè)信用信息系統(tǒng)，制作發(fā)布失信“黑名單”和誠信“紅名單”，打造“守信得益、失信受制”的良好信用環(huán)境。
四、管理機(jī)制
?。ㄒ唬┍O(jiān)督機(jī)制。
建立線上線下監(jiān)管機(jī)制，制定“不見面審批”監(jiān)督辦法，明確監(jiān)督檢查的主體及方式程序，細(xì)化工作權(quán)限，明確監(jiān)督檢查重點(diǎn)、結(jié)果處理、處理期限、相關(guān)文書等具體內(nèi)容，并依據(jù)監(jiān)督結(jié)果改進(jìn)服務(wù)。“不見面審批”的監(jiān)督檢查可采取定期或不定期的抽樣檢查、抽點(diǎn)檢查、定點(diǎn)檢查，現(xiàn)場調(diào)查與電子監(jiān)察相結(jié)合的方式。重點(diǎn)對“不見面審批”事項(xiàng)的網(wǎng)上咨詢、審批信息公開、投訴處置、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、信息共享等方面的完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立線上監(jiān)督反饋機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等后臺評價(jià)載體對受理、審批、送達(dá)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，由后臺監(jiān)督部門統(tǒng)一組織、歸集。
（二）評價(jià)機(jī)制。
1. 評價(jià)指標(biāo)。
?。?）“不見面審批”事項(xiàng)占行政審批事項(xiàng)的比重。各地公布的“不見面審批”事項(xiàng)數(shù)量，占本行政層級行政審批事項(xiàng)的比重，以子項(xiàng)為最小統(tǒng)計(jì)單元，按照全程“不見面”和“最多見一面”兩種類型分類統(tǒng)計(jì)。本指標(biāo)重點(diǎn)考核各地可以實(shí)現(xiàn) “不見面審批”的事項(xiàng)數(shù)量，對申請人自愿上門辦理的事項(xiàng)，不影響“不見面審批”事項(xiàng)的認(rèn)定。
（2）“不見面審批”辦件量占總辦件量的比重。各地“不見面審批”事項(xiàng)的辦件量，占本地區(qū)總辦件量的比重。
?。?）信息公開?！安灰娒鎸徟笔马?xiàng)的名稱、編碼、設(shè)定依據(jù)、流程、時(shí)限、費(fèi)用、材料等向社會公開，辦事進(jìn)程、結(jié)果、辦事指南按要求公開情況等。
（4）群眾滿意度。申請人對“不見面審批”事項(xiàng)前期咨詢、辦理過程、問題反饋等方面是否滿意，可通過第三方滿意度測評。
2. 評價(jià)范圍。
評價(jià)范圍為省級各部門、13個(gè)設(shè)區(qū)市、96個(gè)縣（市、區(qū)）和國家級開發(fā)區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等）以及有審批權(quán)限的省級開發(fā)區(qū)。
3. 數(shù)據(jù)歸集。
省市之間的審批數(shù)據(jù)歸集。設(shè)區(qū)市審改辦負(fù)責(zé)本地區(qū)數(shù)據(jù)歸集工作，按照監(jiān)測指標(biāo)的內(nèi)容實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測所屬縣（市、區(qū)）的“不見面審批”數(shù)據(jù)，并分類形成本地區(qū)的“不見面審批”月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)數(shù)據(jù)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以“報(bào)告+報(bào)表”的形式報(bào)省審改辦。
設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）的審批數(shù)據(jù)歸集?？h（市、區(qū)）分類形成縣（市、區(qū)）的“不見面審批”月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)數(shù)據(jù)報(bào)設(shè)區(qū)市審改辦。
4. 結(jié)果運(yùn)用。
省審改辦匯總形成全省“不見面審批”報(bào)告，作為各地區(qū)“不見面審批”的評價(jià)依據(jù)。將“不見面審批”評價(jià)指標(biāo)納入我省簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合江蘇高質(zhì)量發(fā)展要求，將“不見面審批”事項(xiàng)占行政審批事項(xiàng)的比重和“不見面審批”辦件量占總辦件量的比重納入各地高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系。
?。ㄈ┴?zé)任機(jī)制。
審批部門負(fù)責(zé)實(shí)施“不見面審批”，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)“不見面審批”通過后的日常監(jiān)管。通過走訪、監(jiān)督評價(jià)等形式發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改，并依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
附件：1. “不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單（樣表）
2. “不見面審批”事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范
“不見面審批”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容包含：審批部門、事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)名稱。
審批部門：實(shí)施行政審批行為的行政主體。
事項(xiàng)名稱：統(tǒng)一使用“三級四同”標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)力清單中大項(xiàng)或子項(xiàng)的權(quán)力名稱。業(yè)務(wù)項(xiàng)名稱統(tǒng)一使用江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中省級部門使用的業(yè)務(wù)項(xiàng)名稱，省級部門沒有的業(yè)務(wù)項(xiàng)，統(tǒng)一使用設(shè)區(qū)市部門的業(yè)務(wù)項(xiàng)名稱。
事項(xiàng)編碼：統(tǒng)一使用“三級四同”標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)力清單中對應(yīng)的權(quán)力編碼，業(yè)務(wù)項(xiàng)的編碼統(tǒng)一使用江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中省級部門使用的業(yè)務(wù)項(xiàng)編碼，省級部門沒有業(yè)務(wù)項(xiàng)編碼的，統(tǒng)一使用設(shè)區(qū)市部門的業(yè)務(wù)項(xiàng)編碼。其他類型的權(quán)力事項(xiàng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)能夠通過“不見面審批”形式辦理的，參照上述要求梳理。
如確有需要在權(quán)力清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄之外增加事項(xiàng)，要依法依規(guī)先對權(quán)力清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行調(diào)整，然后再調(diào)整相應(yīng)的“不見面審批”事項(xiàng)。
附件2 “不見面審批”事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范
“不見面審批”辦事指南編寫規(guī)范的內(nèi)容包括：事項(xiàng)名稱和編碼、實(shí)施依據(jù)、申請主體、申請方式、受理時(shí)間、辦理?xiàng)l件、申請材料、表單填寫、辦理時(shí)限、收費(fèi)情況、辦理流程圖、有關(guān)說明等。
事項(xiàng)名稱和編碼。事項(xiàng)名稱和編碼應(yīng)當(dāng)與各級人民政府公布的權(quán)力清單中的事項(xiàng)名稱和編碼一致。
實(shí)施依據(jù)。列出實(shí)施該審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱，頒布和修訂的時(shí)間、具體條款內(nèi)容。
申請主體。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定列出此項(xiàng)行政審批事項(xiàng)適用的申請人。
申請方式。列出手機(jī)APP、微信公眾號等登錄方式，列明網(wǎng)上申請網(wǎng)址、自助終端機(jī)擺設(shè)地點(diǎn)、實(shí)體大廳的地址和辦理窗口號。
受理時(shí)間。列出事項(xiàng)的受理時(shí)間周期。
辦理?xiàng)l件。根據(jù)事項(xiàng)各類基本業(yè)務(wù)（如新辦、依申請變更、延續(xù)、補(bǔ)證、依申請注銷、轉(zhuǎn)讓等）的具體要求，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件分別列出對申請予以批準(zhǔn)的條件或不予批準(zhǔn)的情形。不得出現(xiàn)兜底條款，如“法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件”。
申請材料。以目錄的形式列出“不見面審批”事項(xiàng)審批各環(huán)節(jié)所需提供的全部材料，所列材料必須有法律法規(guī)依據(jù)，并注明材料的名稱、數(shù)量、依據(jù)，以及對各類材料的具體要求。提供的材料可以是紙質(zhì)材料，也可以是電子版材料。明確每個(gè)事項(xiàng)材料的數(shù)據(jù)來源。對需要提供其他部門前置性審批證照、證書、證件的，應(yīng)當(dāng)注明材料具體名稱及核發(fā)部門。如需提供原件材料，應(yīng)在目錄清單中說明。對由政府各部門發(fā)出的證照、證書、證件等材料，應(yīng)通過信息共享，查閱相關(guān)信息系統(tǒng)的登記信息進(jìn)行審核，不應(yīng)要求申請人提供原件材料。材料目錄不得出現(xiàn)兜底條款。
表單填寫。系統(tǒng)相關(guān)部門同一個(gè)辦事事項(xiàng)涉及的申請表單格式要規(guī)范統(tǒng)一，涉及的辦事結(jié)果材料格式要統(tǒng)一。以子項(xiàng)為單位，按照“一事一表單一結(jié)果”的要求梳理。列出辦理審批事項(xiàng)所涉及的申請書、告知承諾書等表單種類及名稱，提供空白電子表格下載服務(wù)，并附填寫說明和示范文本。同時(shí)，明確申請表單中每個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的來源。
辦理時(shí)限。時(shí)限以阿拉伯?dāng)?shù)字后加“工作日”的形式列出。本指引所稱“時(shí)限”是指審批事項(xiàng)從受理到辦結(jié)，各級政府或?qū)徟块T公開承諾的審批時(shí)間。在依法依規(guī)的前提下，各地可以在省級單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再縮短辦理時(shí)限。當(dāng)場能做出決定予以審批的，辦理時(shí)限列為“當(dāng)場辦結(jié)”。依法需要評估、聽證、檢驗(yàn)、檢測和專家評審的，所需時(shí)間計(jì)算在公開承諾時(shí)限內(nèi)。對法律法規(guī)有特殊要求，需另計(jì)算時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)予以注明?？绮块T全流程審批時(shí)限由各級政府公布，下級政府公布的時(shí)限，不得超出上級政府公布的時(shí)限。
收費(fèi)情況。收費(fèi)的審批事項(xiàng)應(yīng)列出收費(fèi)項(xiàng)目名稱、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)間、地點(diǎn)及減免收費(fèi)的情形；不收費(fèi)的審批事項(xiàng)，注明“本審批事項(xiàng)不收費(fèi)”。審批收費(fèi)應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)交費(fèi)、現(xiàn)場交費(fèi)等多種支付方式，建立接入銀行、第三方支付平臺等機(jī)構(gòu)的線上集中統(tǒng)一支付平臺，并提供使用操作方法。
辦理流程圖。辦事流程主要用于向辦事群眾和企業(yè)公示事項(xiàng)辦理的程序。流程圖的編制應(yīng)包括從申請到結(jié)果送達(dá)的全流程，各環(huán)節(jié)要素內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確明晰，標(biāo)明實(shí)現(xiàn)“不見面”的方式。如現(xiàn)場辦理和網(wǎng)上辦理的辦事流程不一致，需分別繪制流程圖。
有關(guān)說明。列出審批過程中需要特別說明的事項(xiàng)等。
“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單與“三級四同”標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)力清單中相應(yīng)事項(xiàng)的辦事指南應(yīng)保持一致，同步調(diào)整。
