各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣西全面建立“云長制”工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2018年8月29日

廣西全面建立“云長制”工作方案

　　根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快數(shù)字廣西建設(shè)的意見》（桂發(fā)〔2018〕16號）精神，為促進政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，建立健全“云”建設(shè)、管理、應(yīng)用體制機制，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照國家推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃等工作部署和要求，以創(chuàng)新體制機制完善治云體系為動力，以強化平臺支撐釋放數(shù)據(jù)潛力為重點，以實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為目標，大力推進政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”。堅持統(tǒng)籌集約，加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)云，推動行行上云；堅持標準規(guī)范，加快建設(shè)廣西政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺和公共數(shù)據(jù)開放平臺，暢通數(shù)據(jù)匯云；堅持重點突破，加快建設(shè)融合創(chuàng)新試點示范，促進普遍用云，形成“行行有云、事事進云、處處用云、云滿八桂”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用新格局，為數(shù)字廣西建設(shè)提供有力支撐。

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　　統(tǒng)籌推進，分級管理。強化全局“一盤棋”思想，加快推進云工程建設(shè)。實行“一把手”負責制，全區(qū)各級各部門分頭負責，形成組織有力、協(xié)調(diào)有力、推進有力的自治區(qū)、市兩級云長制工作格局。

　　政府主導(dǎo)，社會參與。既強調(diào)政府規(guī)劃引導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等作用，又發(fā)揮市場主體作用和技術(shù)優(yōu)勢，推動政企合作，推進云工程建設(shè)和政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，破解大數(shù)據(jù)、云計算應(yīng)用堵點和難點。

　　優(yōu)化治理，突出應(yīng)用。推動大數(shù)據(jù)在各部門、各行業(yè)的普遍應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提供更多渠道、更廣覆蓋、更加精準的政府治理手段和政務(wù)服務(wù)方式。

　　強化監(jiān)督，嚴格考核。建立聯(lián)動審批、全程監(jiān)管、閉環(huán)管理的機制，完善符合大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的考核評價方法，科學(xué)評估建設(shè)成效。健全云長制監(jiān)督考核和責任追究制度。

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　　到2020年，在全區(qū)范圍內(nèi)全面建立云長制，政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”水平明顯提高，有力支撐政府決策科學(xué)化、社會治理精準化、公共服務(wù)便捷化。

　　——“聚”再上新臺階。建成全區(qū)統(tǒng)一的“1+N+14”數(shù)字廣西政務(wù)一朵云，形成統(tǒng)一的云服務(wù)體系和標準，自治區(qū)、市、縣三級政府非涉密及非敏感應(yīng)用系統(tǒng)100%接入政務(wù)云平臺，數(shù)據(jù)匯聚量逐年增加。

　　——“通”取得新突破。建成全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和公共數(shù)據(jù)開放平臺，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)全面共享，公共數(shù)據(jù)資源在政務(wù)、民生、商貿(mào)等領(lǐng)域全面應(yīng)用。

　　——“用”邁出新步伐。打造一批涵蓋經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)，在政府管理、社會治理、科學(xué)決策、政務(wù)服務(wù)等方面取得新成效。

　　二、云長制工作體系及職責

　?。ㄒ唬┰O(shè)立云長。自治區(qū)各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市要設(shè)立云長，并由主要負責人擔任。云長對本單位云工程建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”負總責，制定本單位大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推動本單位云工程建設(shè)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)集聚，強化政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，加強數(shù)據(jù)安全管理，推動數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。

　　（二）設(shè)立云長制辦公室。自治區(qū)設(shè)立云長制辦公室，由自治區(qū)數(shù)字廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行自治區(qū)云長制辦公室職責。各設(shè)區(qū)市參照自治區(qū)設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，自治區(qū)、設(shè)區(qū)市云長制辦公室承擔本級云管理日常事務(wù)，負責組織推進各項任務(wù)落實。

　　三、重點工作

　?。ㄒ唬┲贫ㄔ茟?yīng)用和信息化建設(shè)規(guī)劃。全區(qū)各級云長單位要制定基于廣西電子政務(wù)云的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息化發(fā)展三年規(guī)劃，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用和云工程項目清單，及時報送自治區(qū)云長制辦公室。圍繞“聚通用”工作要求，自治區(qū)云長制辦公室牽頭建立云工程項目庫，匯總各云長單位的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和云工程項目。

　　（二）推進政府和公共數(shù)據(jù)資源集聚。全區(qū)各級云長單位要推動本單位的大數(shù)據(jù)中心遷移或接入廣西電子政務(wù)云，非涉密及非敏感業(yè)務(wù)專網(wǎng)遷移到廣西電子政務(wù)外網(wǎng)，全區(qū)政務(wù)部門應(yīng)用系統(tǒng)和事業(yè)單位、國有企業(yè)等重點領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源集聚到廣西電子政務(wù)云。鼓勵各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、社會組織的社會數(shù)據(jù)資源，按照統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標準集聚到數(shù)字廣西云平臺。

　?。ㄈ┩苿诱?wù)數(shù)據(jù)資源共享開放。全區(qū)各級云長單位要制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享計劃和開放計劃，編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄和開放目錄，發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享清單和開放清單。完善政務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)更新維護機制，確保“一數(shù)一源”。全區(qū)各級政務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享開放，必須通過自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和開放平臺實現(xiàn)。全區(qū)各級政務(wù)部門要及時適應(yīng)公眾需求，依法有序推進數(shù)據(jù)資源開放，實現(xiàn)開放工作常態(tài)化。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人利用開放數(shù)據(jù)進行商業(yè)模式創(chuàng)新，培育大數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)。

　?。ㄋ模┩苿踊A(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建設(shè)人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟、公共信用、電子證照等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合無縫共享。建立健康保障、社會保障、食品藥品安全、價格監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等主題共享數(shù)據(jù)庫，基本實現(xiàn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。制定基礎(chǔ)庫和主題共享庫的數(shù)據(jù)資源維護和管理辦法，確保數(shù)據(jù)準確、及時、全面、可用。

　?。ㄎ澹┩七M政府治理和民生服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。全區(qū)各級云長單位要梳理本單位的大數(shù)據(jù)應(yīng)用狀況，通過應(yīng)用系統(tǒng)整合和業(yè)務(wù)流程再造，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用全覆蓋。運用大數(shù)據(jù)提升政府決策能力，采集客觀數(shù)據(jù)和實證分析，增強決策的精準性、預(yù)見性和公平性。打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，用數(shù)據(jù)監(jiān)管權(quán)力運行全過程，管好公共權(quán)力、公共資金、公共資源、公職人員。運用大數(shù)據(jù)提升政府服務(wù)能力，提供生產(chǎn)、生活、商務(wù)等服務(wù)，提高社會公眾滿意度。全區(qū)各級云長單位的政務(wù)民生服務(wù)系統(tǒng)，必須提供API（應(yīng)用程序接口）數(shù)據(jù)接口，統(tǒng)一集成到自治區(qū)一體化服務(wù)平臺。涉及政務(wù)民生服務(wù)的云長單位要建立健全群眾需求響應(yīng)機制，及時解決問題。

　?。┙⒔∪珨?shù)據(jù)安全保障體系。自治區(qū)網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全區(qū)各級各部門開展數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)工作，研究制定面向政府信息采集和管控、敏感數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交換標準和規(guī)則、個人隱私等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范，明確大數(shù)據(jù)采集、使用、開放等環(huán)節(jié)涉及信息安全的范圍、要求和責任。加強安全風險評估、檢查和監(jiān)督，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警等能力。全區(qū)各級云長單位要按照“誰擁有、誰定級”和“誰使用、誰管理”的原則，采取多種措施加強共享開放后的數(shù)據(jù)管理，確保涉及國家利益、社會安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息安全。開展重要信息系統(tǒng)安全技術(shù)防護體系建設(shè)，優(yōu)先應(yīng)用自主可控數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，支持國產(chǎn)密碼算法的數(shù)據(jù)加解密、數(shù)據(jù)審計、數(shù)據(jù)銷毀、完整性驗證等數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用推廣。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行云長制是加快數(shù)字廣西建設(shè)的重要舉措，要堅持“一把手”負總責，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步細化任務(wù)、落實責任。全區(qū)各級云長制辦公室要加強對本級云長單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

　?。ǘ娀y(tǒng)籌管理。全區(qū)各級發(fā)展改革和財政部門要建立聯(lián)動工作機制，把住項目審批和資金安排的“總開關(guān)”，對不符合政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”要求的政務(wù)信息化項目，不予審批立項、不得安排建設(shè)和運維經(jīng)費。

　?。ㄈ﹪栏穸讲榭己恕＝⒐ぷ餍畔笏椭贫?，全區(qū)各級云長單位每季度末要向本級云長制辦公室報送云工程推進情況。建立考核激勵機制和云長巡云制度，不定期開展巡查、抽查，對云長制實施和有關(guān)責任人員履職情況進行督查。建立第三方評估機制，自治區(qū)云長制辦公室每年組織第三方對全區(qū)各級云長單位所建云工程的使用情況進行評估，并對評估結(jié)果進行通報。

　　（四）做好資金保障。做好全區(qū)各級云長單位云工程建設(shè)的資金支持，信息化建設(shè)資金先由各級云長單位原渠道保障，不足部分可按部門預(yù)算管理程序在年度預(yù)算中申報。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ取＠秒娨?、報紙等媒體進行廣泛宣傳報道。有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，增強全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的大數(shù)據(jù)意識，積極營造大數(shù)據(jù)大家用、大數(shù)據(jù)大家干的良好氛圍。

　　附件：自治區(qū)、市兩級云長名錄

　　附件

　　自治區(qū)、市兩級云長名錄

　　一、自治區(qū)級

　　二、市級

　　注：原則上一個行業(yè)設(shè)一朵云。云名稱及功能由各部門根據(jù)實際情況調(diào)整設(shè)置。根據(jù)政府機構(gòu)改革和職能變更，云名稱及功能應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。