各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣西推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年5月30日
廣西推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕80號(hào)）精神，為進(jìn)一步加大支持創(chuàng)新的力度，不斷提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本細(xì)則。
一、提供專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)
（一）依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)及工作隊(duì)伍，落實(shí)建設(shè)條件，加快申請(qǐng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。待時(shí)機(jī)成熟后，開(kāi)展“專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)”改革工作。（自治區(qū)科技廳牽頭負(fù)責(zé)）
二、大力推動(dòng)應(yīng)收賬款融資，努力緩解企業(yè)融資難題
?。ǘ┏浞职l(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的融資功能，持續(xù)推進(jìn)我區(qū)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資三年專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的宣傳推介，聚焦供應(yīng)鏈融資模式，鼓勵(lì)核心企業(yè)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，發(fā)揮核心企業(yè)為其上下游供應(yīng)鏈企業(yè)增信增資的優(yōu)勢(shì)，提供供應(yīng)鏈企業(yè)全流程、高效率、可持續(xù)的線上應(yīng)收賬款融資服務(wù)，有效盤(pán)活企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨等存量資產(chǎn)。（人民銀行南寧中心支行牽頭負(fù)責(zé)；自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國(guó)資委，廣西銀監(jiān)局等部門(mén)配合）
?。ㄈ┮龑?dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)量身定制融資服務(wù)方案。圍繞重點(diǎn)客戶精準(zhǔn)發(fā)力，突破關(guān)聯(lián)企業(yè)、供應(yīng)鏈中小微企業(yè)的融資瓶頸，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，構(gòu)建國(guó)有銀行、股份制銀行和地方法人金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的應(yīng)收賬款融資新模式。（人民銀行南寧中心支行牽頭負(fù)責(zé)；自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國(guó)資委，廣西銀監(jiān)局等部門(mén)配合）
三、提供面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)
?。ㄋ模┙⒔鹑谥С种攸c(diǎn)科技企業(yè)（項(xiàng)目）精準(zhǔn)名錄庫(kù)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，鼓勵(lì)全區(qū)各級(jí)政府與金融主管部門(mén)共同搭建信息溝通平臺(tái)，篩選建立科技行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)支持名錄庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好貸款項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接工作。建立科技企業(yè)“資金池”，引入政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與的科技企業(yè)增信機(jī)制，撬動(dòng)銀行信貸支持，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)信貸支持穩(wěn)步增長(zhǎng)。（人民銀行南寧中心支行牽頭負(fù)責(zé)；自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳等部門(mén)配合）
四、提供貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)
?。ㄎ澹┓e極探索開(kāi)展貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償相捆綁的專利質(zhì)押融資的新業(yè)務(wù)新服務(wù)。制定廣西壯族自治區(qū)專利權(quán)質(zhì)押專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法，研究出臺(tái)貸款、保險(xiǎn)、擔(dān)保和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貼息貼保費(fèi)等激勵(lì)措施。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政銀企合作，解決小微科技企業(yè)融資難題。（自治區(qū)科技廳牽頭負(fù)責(zé)；自治區(qū)財(cái)政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西保監(jiān)局等部門(mén)配合）
（六）大力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資類金融產(chǎn)品。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)成立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)提供定制化金融服務(wù)。指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，針對(duì)科技企業(yè)特點(diǎn)不斷拓寬抵押、質(zhì)押范圍，創(chuàng)新推出多種類型金融產(chǎn)品。（人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向的國(guó)有企業(yè)考核與激勵(lì)
?。ㄆ撸?qiáng)化政策導(dǎo)向，激勵(lì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新。探索建立中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持國(guó)有企業(yè)所屬的國(guó)有科技型子企業(yè)實(shí)行股權(quán)和分紅激勵(lì)。（自治區(qū)國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)）
?。ò耍┩晟萍?lì)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新和加大科技研發(fā)投入。經(jīng)審核認(rèn)定的企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，在核定經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果時(shí)視同業(yè)績(jī)利潤(rùn)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予相應(yīng)的加分獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)取得重大科技創(chuàng)新成果的國(guó)有企業(yè)，在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。（自治區(qū)國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)）
六、事業(yè)單位采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式引進(jìn)緊缺或高層次人才
?。ň牛╅_(kāi)展高等院校和科研院所高層次人才薪酬制度改革試點(diǎn)。選取部分高校和科研院所作為試點(diǎn)單位，以自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的高層次人才為試點(diǎn)對(duì)象，推行薪酬制度改革，實(shí)行以事業(yè)單位崗位績(jī)效工資為主體，協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制、科研成果轉(zhuǎn)化收入、自治區(qū)高層次人才崗位津貼等激勵(lì)機(jī)制并存的多元化收入分配制度，大力激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳牽頭負(fù)責(zé)；自治區(qū)財(cái)政廳配合）
七、統(tǒng)籌使用全區(qū)事業(yè)單位編制
?。ㄊ┏掷m(xù)完善高等院校、公立醫(yī)院、中小學(xué)?！熬幹?控制數(shù)”人員總量管理方式的創(chuàng)新做法，進(jìn)一步發(fā)揮其在解決學(xué)校及醫(yī)院人員緊缺、崗位設(shè)置不足、職稱評(píng)審短板等方面的積極作用。（自治區(qū)編辦牽頭負(fù)責(zé)；自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)配合）
?。ㄊ唬┨剿鹘⒆灾螀^(qū)本級(jí)引進(jìn)高層次人才專項(xiàng)編制保障機(jī)制，為自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的高層次人才提供專項(xiàng)編制和編制使用“綠色通道”。（自治區(qū)編辦牽頭負(fù)責(zé)；自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)配合）
（十二）開(kāi)展統(tǒng)籌使用全區(qū)事業(yè)編制專題研究工作。針對(duì)全區(qū)事業(yè)編制總量偏少、缺口較大的問(wèn)題，統(tǒng)籌使用全區(qū)事業(yè)編制資源，深入研究和及時(shí)提出系統(tǒng)性的解決方案。（自治區(qū)編辦牽頭負(fù)責(zé)；自治區(qū)教育廳、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)配合）
?。ㄊ┭芯靠鐓^(qū)域調(diào)節(jié)保障義務(wù)教育學(xué)校編制均衡配置措施，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。（自治區(qū)編辦牽頭負(fù)責(zé)；自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)配合）
八、推進(jìn)辦稅便利化
（十四）推進(jìn)涉稅業(yè)務(wù)辦理“最多跑一次”。落實(shí)稅收業(yè)務(wù)“一廳通辦”工作要求，推行“一窗一人一機(jī)兩系統(tǒng)”的辦稅模式，確保前臺(tái)后臺(tái)業(yè)務(wù)有效融合和統(tǒng)一處理。加強(qiáng)辦稅系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一體化”辦稅，促進(jìn)“線下與線上”互補(bǔ)融合，積極探索辦稅便利化的新方式、新方法。（自治區(qū)國(guó)稅局、地稅局牽頭負(fù)責(zé)）
（十五）不斷擴(kuò)大聯(lián)合辦稅范圍。持續(xù)推動(dòng)國(guó)稅、地稅深化合作，推廣代開(kāi)發(fā)票征收增值稅時(shí)代征地方稅費(fèi)的成功經(jīng)驗(yàn)，條件成熟時(shí)，逐步擴(kuò)大國(guó)稅部門(mén)代征地稅部門(mén)負(fù)責(zé)的印花稅、資源稅及外出報(bào)險(xiǎn)戶代征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等征稅科目范圍。探索完善“一同申報(bào)、一卡繳稅、一票清稅”等舉措，進(jìn)一步解決納稅人“兩頭跑”、“多頭跑”問(wèn)題。（自治區(qū)國(guó)稅局、地稅局牽頭負(fù)責(zé)）
九、共享軍民大型國(guó)防科研儀器設(shè)備
?。ㄊ┰诖_保軍工科研生產(chǎn)秘密安全的前提下，建立軍工企業(yè)和民口配套單位科研儀器設(shè)備臺(tái)帳，整合設(shè)定區(qū)域內(nèi)的大型國(guó)防科研設(shè)施與高等院校、科研院所儀器設(shè)備資源，逐步向軍民口企業(yè)開(kāi)放和提供社會(huì)化服務(wù)。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
十、積極推進(jìn)以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作
（十七）加快建立以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟合作新機(jī)制。支持軍工企業(yè)、民口配套企業(yè)探索搭建技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，通過(guò)聯(lián)盟成員單位參股方式，建立緊密的組織形式和科學(xué)的成果分享機(jī)制，提升軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
十一、制定民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
（十八）以我區(qū)軍工企業(yè)可面向民口企業(yè)配套的核心軍品研制生產(chǎn)過(guò)程為主線，積極促成以產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)鍵企業(yè)為依托，多主體參與的開(kāi)放協(xié)作格局。逐步建立準(zhǔn)入管理機(jī)制，完善供應(yīng)商準(zhǔn)入、過(guò)程參與等標(biāo)準(zhǔn)，形成軍工企業(yè)與民口企業(yè)分工協(xié)作的合作模式。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
十二、鼓勵(lì)并引導(dǎo)優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生在我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的外國(guó)留學(xué)生可直接申請(qǐng)工作許可和居留許可
（十九）具有本科及以上學(xué)歷的國(guó)內(nèi)高校應(yīng)屆畢業(yè)外國(guó)留學(xué)生，在自治區(qū)級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)所在高校同意并出具推薦函后，可憑高校畢業(yè)證書(shū)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃向所在設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申請(qǐng)加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務(wù)類居留許可，其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間，被有關(guān)單位聘雇的，可由用人單位按B類來(lái)華工作外國(guó)人標(biāo)準(zhǔn)，向所在設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華工作許可，向所在設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申請(qǐng)工作類居留許可。（自治區(qū)公安廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┚哂斜究萍耙陨蠈W(xué)歷的國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)外國(guó)留學(xué)生，在自治區(qū)級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)企業(yè)的，按B類來(lái)華工作外國(guó)人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，憑學(xué)位證書(shū)、無(wú)犯罪記錄證明、有效的申請(qǐng)人護(hù)照或國(guó)際旅行證件、企業(yè)注冊(cè)證明等材料，可向企業(yè)注冊(cè)地所在設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華工作許可，向所在設(shè)區(qū)市公安出入境管理部門(mén)申請(qǐng)工作類居留許可。（自治區(qū)公安廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十三、積極引進(jìn)外籍高層次人才，簡(jiǎn)化來(lái)華工作手續(xù)辦理流程，新增工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換的申請(qǐng)渠道
?。ǘ唬├^續(xù)實(shí)施廣西高校引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”，吸引海外高層次人才到我區(qū)高校工作。持續(xù)做好自治區(qū)高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和服務(wù)工作，不斷優(yōu)化高層次人才子女義務(wù)教育入學(xué)等辦事服務(wù)和流程。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)；自治區(qū)公安廳配合）
?。ǘ┖?jiǎn)化審批流程，取消教育部門(mén)現(xiàn)行的高校聘請(qǐng)外專、外教報(bào)批程序。全區(qū)各高校邀請(qǐng)外專、外教來(lái)華事項(xiàng)的辦理，可根據(jù)中央出訪、來(lái)訪管理的有關(guān)規(guī)定，直接報(bào)自治區(qū)外僑辦審批。（自治區(qū)教育廳牽頭負(fù)責(zé)，自治區(qū)外僑辦配合）
