局直屬單位，機關各科室：

　　為深入貫徹落實中央、省、市政審批制度改革要求，轉變工作職能，優(yōu)化政務服務環(huán)境，不斷提高行政許可工作效率和質量，2014年4月，局印發(fā)了《關于進一步加強行政許可工作的通知》（廣城發(fā)〔2014〕7號），施行3年來，效果良好，但仍存在審批職責不清、審批和監(jiān)管脫節(jié)等問題。為進一步厘清審批職責，強化“事中、事后”監(jiān)管，現將有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實省、市黨委政府關于切實做好對行政審批事項事中事后監(jiān)管工作的要求，轉變管理理念，改進工作方式，強化審批責任，落實監(jiān)管措施，提升服務水平，不斷改善和優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境。

　　二、行政審批事項

　　按照市政府《關于公布市本級行政權力事項的決定》（廣府發(fā)〔2015〕24號），市城管執(zhí)法局行使“占用城市道路”、“從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置”、“在城市建筑物設施上張貼、張掛宣傳品”、“建筑垃圾處置核準”、“拆除環(huán)境衛(wèi)生設施”五項行政許可。

　　三、職責分工

　　（一）行政審批

　　1．市城管執(zhí)法支隊各大隊負責所轄區(qū)域“占用城市道路”、“在城市建筑物設施上張貼、張掛宣傳品”行政審批的現場勘驗。負責“建筑垃圾處置核準”中建筑垃圾產生地的現場核實，配合局市容環(huán)境衛(wèi)生科做好建筑垃圾處置、傾倒場所的現場核實工作，對符合許可條件的，由大隊負責人在審批表上簽署“現場已核實，擬同意”意見，加蓋大隊印章。

　　市委、市政府領導在檢查中對市城管執(zhí)法局審批工作提出要求的，參加檢查的市城管執(zhí)法支隊相關大隊負責人應當將領導要求書面告知局行政審批部門。

　　2．局市容環(huán)境衛(wèi)生科負責“從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置”、“拆除環(huán)境衛(wèi)生設施”行政審批的現場核實，負責“建筑垃圾處置核準”中建筑垃圾處置、傾倒場所的現場核實，對符合許可條件的，由科室負責人在審批表上簽署“現場已核實，擬同意”意見，加蓋科室印章。

　　3．局政策法規(guī)科（行政審批科）負責行政審批的受理、審批材料的審核，對符合審批程序、審批條件的，由首席代表在審批表上簽署“擬同意，報局領導審批”意見，在局領導審批后，出具許可決定書。按照“雙公示”要求，及時將審批信息通過局門戶網站和政務中心門戶網站向社會公開。配合大隊做好現場勘驗。

　　4．局辦公室負責抓好行政審批網絡平臺建設，將審批信息在局門戶網站向社會公開。

　　（二）監(jiān)督管理

　　1．市城管執(zhí)法支隊各大隊負責轄區(qū)內行政審批已許可事項的監(jiān)督、檢查、指導，及時制止未經審批擅自占用城市道路（含變更位置、擴大面積、超出期限的）、擅自在城市建筑物設施上張貼、張掛宣傳品、擅自處理建筑垃圾、擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施等行為，符合立案標準的應當立案查處。對經審批許可占用城市道路、張貼張掛宣傳品、處置建筑垃圾的，各大隊要加強巡查，及時督促許可對象消除安全隱患。對處置建筑垃圾運輸車輛沿路灑漏等問題要立案查處。

　　2．局市容環(huán)境衛(wèi)生科要定期檢查經審批許可從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置企業(yè)履行法規(guī)規(guī)定義務的情況，做好環(huán)境衛(wèi)生設施拆除的現場監(jiān)督指導；抓好建筑垃圾處置、傾倒場所的安全監(jiān)督工作。

　　3．政策法規(guī)科（行政審批科）負責行政許可事項監(jiān)督工作的政策指導，配合執(zhí)法監(jiān)督科對行政審批事項開展督查。

　　4．執(zhí)法監(jiān)督科負責將行政許可事項納入督查范圍，定期通報督查情況。

　　四、工作措施

　　（一）認真落實行政審批聯(lián)絡員制度和限時辦結制度。市城管執(zhí)法支隊各大隊要按照《關于進一步加強行政許可工作的通知》（廣城發(fā)〔2014〕7號）要求，確定2至3名正式執(zhí)法隊員作為行政審批聯(lián)絡員，負責對申請人進行相關法律法規(guī)宣講，接受許可事項辦理咨詢，做好現場查勘工作。局市容環(huán)境衛(wèi)生科也要確定專人作為審批聯(lián)絡員，按照本通知有關規(guī)定做好審批事項的現場勘驗工作。市城管執(zhí)法支隊各大隊、局市容環(huán)境衛(wèi)生科在接到行政許可申請件后應當在48小時內進行現場查勘，并簽具明確的查勘意見。政務中心窗口工作人員應當在接件后24小時內完成資料審查和現場復核，簽具辦理意見。

　　（二）加強審批后的監(jiān)督檢查。市城管執(zhí)法支隊各大隊、機關各科室要根據職責分工，采取有效監(jiān)管措施，加強對行政管理相對人從事行政審批事項活動的監(jiān)督管理。

　　1．市城管執(zhí)法支隊各大隊、相關科室應當按照“雙隨機一公示”工作要求，依法通過實地檢查、隨機抽查等方式進行。

　　2．檢查的內容主要是行政管理相對人是否按照行政審批確定的條件、范圍、程序等從事審批許可事項活動的情況。

　　3．實施實地檢查、隨機抽查等現場監(jiān)督檢查，應當委派兩名執(zhí)法人員進行。執(zhí)法人員應當出示執(zhí)法證件，遵守被檢查單位（人）的安全管理規(guī)章制度，保證自身和被檢查單位（人）生產經營活動的安全。

　　4．執(zhí)法人員進行檢查應當制作現場檢查筆錄。檢查筆錄經核對無誤后，執(zhí)法人員和行政管理相對人應當在筆錄上簽字或蓋章。行政管理相對人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。法律、法規(guī)、規(guī)章對現場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5．對檢查中發(fā)現存在安全隱患的，應當責令當事人改正或限期改正。發(fā)現有違法違規(guī)行為的，應當按照相關執(zhí)法程序予以立案查處。

　　（三）嚴格責任追究。執(zhí)法監(jiān)督科應當加強局直屬有關單位、機關有關科室行政許可活動中的督促。對執(zhí)法人員未按本通知要求辦理行政審批、擅自增加審批項目，或未履行監(jiān)管義務以及監(jiān)管過程中的違法違規(guī)行為，依法依紀嚴肅處理。

　　廣元市城市管理行政執(zhí)法局

　　2017年8月8日