各市、縣人民政府,省人民政府各部門:
應急平臺體系建設是應急管理的一項基礎(chǔ)性工作,對建立健全應急機制、積極預防和妥善應對突發(fā)事件具有重要意義。近年來,一些地方和部門加強了應急平臺建設和應用,部分市、縣(市、區(qū))政府應急平臺建成并投入使用,省政府有關(guān)部門的專業(yè)應急平臺已初具規(guī)模,在防范和應對突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。但目前大部分市、縣(市、區(qū))政府尚未建設應急平臺。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十一五”期間河南省突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃的通知》(豫政辦〔2007〕130號)要求,為加快推進全省應急平臺體系建設工作,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)通知如下:
一、加快應急平臺建設進度
未建設應急平臺的單位要加快應急平臺建設進度,按照分步建設、急用先行的原則,重點推動視頻會商系統(tǒng)和小型移動應急平臺建設工作。2010年年底前省應急管理辦公室要完成省政府移動應急終端的建設工作,確保移動辦公、信息查詢、圖像瀏覽功能的實現(xiàn)。2011年1月底前要完成省政府應急平臺與各市、縣(市、區(qū))和省政府有關(guān)部門視頻會商系統(tǒng)的互聯(lián)互通。2011年3月底前要完成各市、縣(市、區(qū))和省政府有關(guān)部門以及重點防護目標的小型移動應急平臺配備工作,確?，F(xiàn)場圖像采集、視頻會商和指揮調(diào)度功能的實現(xiàn)。各地、各有關(guān)部門視頻會商系統(tǒng)和小型移動應急平臺建設任務完成后,要根據(jù)實際需要,逐步擴展本地、本部門應急平臺的其他功能。
二、加強應急平臺網(wǎng)絡建設
各地、各有關(guān)部門要充分利用公共通信網(wǎng)絡、電子政務內(nèi)網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)、政府專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)等多種通信渠道,建設應急平臺網(wǎng)絡系統(tǒng),滿足圖像傳輸、視頻會商和指揮調(diào)度等功能需求。依托公共通信網(wǎng)絡建設IP電話、電話調(diào)度、多路傳真和數(shù)字錄音等系統(tǒng),實現(xiàn)省政府與各地、各部門之間通訊聯(lián)絡的功能。依托電子政務內(nèi)網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)、政府專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設應急平臺計算機網(wǎng)絡系統(tǒng),實現(xiàn)傳輸圖像信息和數(shù)據(jù)并向社會公眾發(fā)布預警信息等功能;依托衛(wèi)星網(wǎng)建設移動應急平臺網(wǎng)絡系統(tǒng),實現(xiàn)與前線開展視頻會商、應急通信和數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ?2010年年底前要完成衛(wèi)星網(wǎng)組網(wǎng)工作,確保各地、各部門對衛(wèi)星網(wǎng)絡的應用需求。
三、推動應急平臺應用
各地、各有關(guān)部門要按照“邊建設、邊聯(lián)通、邊應用”的原則,推動應急平臺在應急管理工作中的應用,在應急平臺上進行突發(fā)事件信息的接報處理、跟蹤反饋、情況匯總和視頻會商。重特大突發(fā)事件發(fā)生后,要在事發(fā)后2小時內(nèi)向省政府應急平臺報送文字信息,根據(jù)需要利用小型移動應急平臺報送現(xiàn)場圖像信息,并將突發(fā)事件的相關(guān)信息標注在省應急地理信息公共服務平臺上,必要時利用小型移動應急平臺建立現(xiàn)場指揮系統(tǒng),實現(xiàn)與省、市、縣(市、區(qū))和有關(guān)部門應急平臺互聯(lián)互通?？h級小型移動應急平臺的日常運行和維護工作,可結(jié)合本地實際,由應急管理辦公室或應急任務較重的部門負責,確保突發(fā)事件發(fā)生后及時投入使用。要充分發(fā)揮應急平臺在常態(tài)工作中的作用,加強對突發(fā)事件的趨勢分析,及時提出分析報告;利用視頻會商系統(tǒng)開展經(jīng)常性業(yè)務培訓,召開視頻會議等;利用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換,實現(xiàn)信息共享。省應急管理辦公室每季度要組織一次全省小型移動應急平臺測試,各地、各有關(guān)部門要加強對應急平臺的管理,加強應用指導并組織經(jīng)常性測試,確保應急平臺時刻處于正常狀態(tài)。
四、加強技術(shù)研發(fā)
省應急管理辦公室要根據(jù)國務院應急管理辦公室的要求,加強與有關(guān)科研機構(gòu)的合作,加快組織應急平臺關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、設備研制、系統(tǒng)建設和應用開發(fā)工作,推進“國家應急平臺體系關(guān)鍵技術(shù)研究與應用示范”國家科技支撐計劃重大項目研究成果的應用轉(zhuǎn)化工作,制定全省統(tǒng)一的標準規(guī)范和技術(shù)要求。同時,要充分利用突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預測預警和應急處置等方面的科技成果,不斷完善應急平臺各項功能,為全省應急平臺體系建設提供技術(shù)支撐。2010年10月底前完成省政府應急平臺綜合應用系統(tǒng)的部署工作,并配發(fā)到各地、各有關(guān)部門。2010年11月底前完成小型移動應急平臺的研發(fā)和定型工作并開始組織生產(chǎn),分期分批配備到各地、各有關(guān)部門。
五、做好各項保障工作
各地、各有關(guān)部門要高度重視應急平臺建設工作,加強組織領(lǐng)導,將應急平臺建設作為重點項目加快推進。要按照“誰建設、誰投資”的原則落實建設資金。省政府應急平臺的建設和運維資金由省財政統(tǒng)籌解決;各地應急平臺的建設資金由當?shù)卣撠熃鉀Q;省政府有關(guān)部門應急平臺的建設資金采取多種渠道籌集,省財政給予支持。各地、各有關(guān)部門要及時購買小型移動應急平臺,配備車輛以滿足工作需要。省應急管理辦公室要加強對各地、各有關(guān)部門應急平臺建設工作的指導,組織做好技術(shù)方案審批和人員培訓工作。各地、各有關(guān)部門要配備必要的技術(shù)人員,建立健全安全保密、運行維護等各項管理制度,加強日常運行維護,保障應急平臺高效、安全運行。
河南省人民政府辦公廳
二○一○年九月二十五日
