各社區(qū)、各基層單位、機(jī)關(guān)各科室：
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政務(wù)服務(wù)水平，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我街道科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，落實(shí)推動(dòng)“馬上就辦”促進(jìn)投資環(huán)境改善的意見(jiàn)要求，牢固樹(shù)立“馬上就辦，從我做起”工作理念，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，現(xiàn)就推進(jìn)我街道政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力打造便民、高效的便民服務(wù)平臺(tái)，不斷提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化，為企業(yè)和群眾提供滿意的、高質(zhì)量的便民服務(wù)。
二、目標(biāo)要求
以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以建設(shè)服務(wù)性政府為目標(biāo)，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、運(yùn)行信息化的要求，致力將便民服務(wù)中心打造成為服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的重要載體，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、展示服務(wù)型政府形象的重要窗口，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置
為更好方便服務(wù)群眾，結(jié)合我街道實(shí)際，擬進(jìn)駐服務(wù)中心部門(mén)財(cái)經(jīng)辦、發(fā)展服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)辦、計(jì)生辦、流動(dòng)人口辦、城管辦，并成立羅山街道便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：
組 長(zhǎng)：洪東森（黨工委副書(shū)記、辦事處主任）
副組長(zhǎng)：李榮沛（黨工委委員、紀(jì)工委書(shū)記）
丁君明（黨工委委員、秘書(shū)）
成 員：莊舒懷（便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）
孫振鑫（財(cái)經(jīng)辦主任）
黃崢嶸（發(fā)展服務(wù)中心主任）
范華竹（社會(huì)事務(wù)辦副主任）
吳漢仁（計(jì)生辦負(fù)責(zé)人）
施順強(qiáng)(流動(dòng)人口辦負(fù)責(zé)人）
呂幸福（城管辦主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在黨政辦，辦公室主任由黨工委秘書(shū)丁君明兼任，負(fù)責(zé)街道便民服務(wù)中心工作的組織協(xié)調(diào)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)督組，掛靠在紀(jì)委辦，辦公室主任由紀(jì)工委書(shū)記李榮沛兼任，負(fù)責(zé)街道便民服務(wù)中心工作的效能監(jiān)察。
四、工作制度
為保證街道便民服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)規(guī)范、高效、廉潔、有序運(yùn)作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本工作制度。
?。ㄒ唬┲行穆男械墓ぷ髀氊?zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公正、及時(shí)、便利的原則。
?。ǘ┲行膶?shí)行例會(huì)制度和各辦協(xié)調(diào)會(huì)制度，研究解決中心運(yùn)作中存在的問(wèn)題。例會(huì)每月召開(kāi)一次，由中心組織協(xié)調(diào)會(huì)不定期召開(kāi)，由街道黨政辦組織。
（三）中心工作人員應(yīng)自覺(jué)遵守工作紀(jì)律，并實(shí)行掛牌辦公。在工作期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，熱情工作，文明辦公，自覺(jué)維護(hù)文明形象。
?。ㄋ模┲行穆男姓?wù)接洽咨詢，反饋辦理事項(xiàng)結(jié)果的職責(zé)，有以下事項(xiàng)：
1、接聽(tīng)、處理中心接待電話、電報(bào)、傳真；
2、提供政務(wù)咨詢服務(wù)；
3、接收代辦、初審及其他申請(qǐng)材料；
4、向申請(qǐng)人反饋辦理事項(xiàng)結(jié)果。
?。ㄎ澹┲行膶?shí)行辦事登記制度。對(duì)來(lái)人、來(lái)電咨詢辦理事務(wù)的，中心各窗口均應(yīng)認(rèn)真、逐項(xiàng)進(jìn)行登記。
（六）中心實(shí)行公開(kāi)辦事制度，進(jìn)駐中心各辦應(yīng)當(dāng)將有關(guān)辦理事項(xiàng)的內(nèi)容、程序、依據(jù)、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)辦理事項(xiàng)需提交的全部材料目錄和填寫(xiě)好的申請(qǐng)書(shū)示范文本等情況在中心公示。進(jìn)駐中心的各辦應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，將必須公開(kāi)的內(nèi)容定在辦事指南中公開(kāi)。辦事人要求對(duì)公開(kāi)材料的內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明、解釋的，中心相應(yīng)窗口應(yīng)予以說(shuō)明、解釋。
?。ㄆ撸┲行奶峁┑霓k事指南和其他公示材料不得向辦事人收取任何費(fèi)用。
?。ò耍┱?wù)接洽、咨詢和辦理事項(xiàng)的形式，除法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定外，辦事人可采用口頭形式、書(shū)面形式或者其他形式。
?。ň牛┲行穆男泄ぷ髀氊?zé)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，首問(wèn)責(zé)任制由進(jìn)入中心的各辦制定，并在中心進(jìn)行公示。
（十）中心對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本中心職責(zé)范圍的，當(dāng)場(chǎng)做出不予受理決定，并告知其向有權(quán)受理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)材料不齊或申請(qǐng)材料不符合法定要求的，窗口應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人補(bǔ)證的全部?jī)?nèi)容。在申請(qǐng)日內(nèi)仍未進(jìn)行補(bǔ)證的，做出不予受理的書(shū)面決定。
?。ㄊ唬┲行母鞔翱趹?yīng)當(dāng)在公布的承諾期限做出辦結(jié)事項(xiàng)決定，情況特別復(fù)雜，在該期限內(nèi)不能做出辦結(jié)決定的，經(jīng)進(jìn)駐中心各辦主任批準(zhǔn)，報(bào)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)限的情況及理由告知申請(qǐng)人及中心負(fù)責(zé)人。
（十二）中心各窗口人員應(yīng)當(dāng)在辦理業(yè)務(wù)的同時(shí)將受理業(yè)務(wù)或辦結(jié)業(yè)務(wù)輸入電腦，以便中心統(tǒng)籌掌握業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。
?。ㄊ┲行母鞔翱谵k理情況實(shí)行一月一報(bào)，由窗口工作人員在當(dāng)月30日前將辦事登記、答復(fù)等情況報(bào)送中心定期進(jìn)行公布。負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；制定和組織實(shí)施服務(wù)事項(xiàng)的辦事流程、辦事指導(dǎo)；制定和組織實(shí)施服務(wù)規(guī)范、項(xiàng)目運(yùn)行和中心管理制度；負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作；接受和處理群眾咨詢、投訴；負(fù)責(zé)進(jìn)駐機(jī)構(gòu)及其窗口工作人員的考核與管理；積極和未在便民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口的相關(guān)單位建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制；負(fù)責(zé)對(duì)村一級(jí)便民服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；接受上級(jí)便民服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核；完成黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。
?。ㄊ模┻M(jìn)駐中心各辦不按本制度規(guī)定開(kāi)放窗口，或者有其他違反本制度規(guī)定的行為，致使窗口不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，街道將對(duì)該辦主任給予效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重，致使形象受損，對(duì)該辦主任予以通報(bào)批評(píng)。
?。ㄊ澹┲行拇翱诘墓ぷ骷{入目標(biāo)管理考核范圍，作為檢驗(yàn)各辦效能的重要依據(jù)。
五、管理規(guī)范
根據(jù)晉江市效能辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省效能辦分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見(jiàn)的通知》（晉效辦[2015]15號(hào)）文件要求，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（一）便民服務(wù)大廳。整合羅山街道便民服務(wù)相關(guān)資源，以現(xiàn)有服務(wù)大廳為基礎(chǔ)重新修繕，設(shè)立“羅山街道便民服務(wù)中心”并根據(jù)實(shí)際公共管理和服務(wù)事項(xiàng)設(shè)立相應(yīng)辦事窗口，配置辦公和方便群眾辦事的設(shè)施。
?。ǘ┤藛T行為規(guī)范。建立健全《羅山街道便民服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范（試行）》，中心派駐一批政治素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精的工作人員開(kāi)展便民服務(wù)工作以確保高效率和高質(zhì)量服務(wù)。
?。ㄈ┚唧w服務(wù)事項(xiàng)。便民服務(wù)中心提供包括人口計(jì)生法律、法規(guī)、政策咨詢、民政法律、法規(guī)、政策咨詢；申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)計(jì)生情況審核、一孩生育服務(wù)證辦理、再生育服務(wù)證辦理、獨(dú)生子女?huà)D女光榮證辦理；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)申報(bào)、規(guī)模以上企業(yè)、限額以上零售業(yè)和批發(fā)業(yè)的納入；會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)代辦；流動(dòng)人口婚育證明辦理、流動(dòng)人口申請(qǐng)《晉江市居住證》；摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼；危房翻建；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)、臨時(shí)救助申請(qǐng)、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)申請(qǐng)、辦理第二代殘疾人證件、更換第二代殘疾人證件、食品藥品等公共管理和服務(wù)事項(xiàng)（詳見(jiàn)附件1）。
（四）政務(wù)公開(kāi)。凡在便民服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)統(tǒng)一公開(kāi)辦理主體、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話。
?。ㄎ澹┲贫冉ㄔO(shè)。建立健全《羅山街道便民服務(wù)中心工作制度》、《羅山街道便民服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范》和和《羅山街道便民服務(wù)中心廉政建設(shè)制度》。實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，限時(shí)辦結(jié)、辦事回執(zhí)、效能告誡、效能督查等制度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
六、廉政建設(shè)和效能監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┌凑帐∥⑹≌蛾P(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的決定》要求，履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，開(kāi)展勤政督查工作。
（二）印發(fā)《羅山街道辦事處關(guān)于印發(fā)羅山街道便民服務(wù)中心效能監(jiān)督管理辦法的通知》（附件2），嚴(yán)格落實(shí)“六公開(kāi)”承諾，“六制”管理以及“七件”辦理制度。
（二）定期或不定期組織效能監(jiān)督員對(duì)服務(wù)大廳各服務(wù)窗口的效能建設(shè)進(jìn)行督查和明查暗訪并及時(shí)通報(bào)。
?。ㄈ┰邳h工委、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)組織對(duì)違反效能建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查處理。
七、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要積極支持便民服務(wù)中心的工作，加大對(duì)窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，促進(jìn)窗口各項(xiàng)工作的正常、有序、規(guī)范運(yùn)行。
?。ǘ┙⒅贫?，規(guī)范辦事。各相關(guān)單位要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程和服務(wù)指南服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，不斷提高辦事效率，促進(jìn)便民服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)溝通，形成合力。各相關(guān)單位要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)駐便民服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)管理體制改革創(chuàng)新，努力把便民服務(wù)中心建設(shè)成為體現(xiàn)政府形象、引領(lǐng)社會(huì)文明的窗口。
羅山街道辦事處
2016年1月4日
