各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣基層民政服務(wù)能力建設(shè)，更好地服務(wù)全縣人民群眾，根據(jù)石家莊市人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的通知》(石政辦函〔2017〕157號(hào))要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，建立健全基層民政服務(wù)體制機(jī)制，優(yōu)化基層民政服務(wù)隊(duì)伍，全面提升縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、村(居)民政為民服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、認(rèn)同感和幸福感，為加快建設(shè)激情開放，跨越趕超的新行唐，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┮匀藶楸荆?wù)于民。牢固樹立民政為民、民政愛民的宗旨意識(shí)，把愛民、為民、利民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，為人民群眾提供精準(zhǔn)高效服務(wù)，帶著感情做好民政工作，努力解決民政政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。

　　（二）方便快捷，優(yōu)質(zhì)高效。圍繞“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”，加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，推進(jìn)便民利民體制機(jī)制建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和效能，最大程度的方便群眾辦事，讓群眾少跑腿，好辦事。

　　（三）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。整合現(xiàn)有人力資源，建立健全和優(yōu)化完善基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加大資金投入，積極引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)力量參與民政公共服務(wù)，構(gòu)建政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的公共服務(wù)體制。

　　三、工作目標(biāo)

　　今年年底前，實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)，即縣有機(jī)制（困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制）、鄉(xiāng)有平臺(tái)（“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬）、村有專干（專人辦理民政事務(wù)，建花名冊(cè)）、戶有證卡（社保保障卡），使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）更好的為群眾提供以下民政基本服務(wù)：落實(shí)困難群眾最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策；落實(shí)社會(huì)服務(wù)政策、開展養(yǎng)老服務(wù)；做好退役人員和優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益保障工作；落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策；做好防災(zāi)救災(zāi)工作；落實(shí)孤兒基本生活保障政策，做好困境兒童、留守兒童、留守老人的服務(wù)保障工作等。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)

　　1.整合資源，確保有人干事。要按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、選優(yōu)配強(qiáng)、專職專干”的原則，建立一支民政工作專職隊(duì)伍。民政局要根據(jù)編制空缺情況及時(shí)充實(shí)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要通過(guò)整合資源和政府購(gòu)買服務(wù)等方式配備至少3名以上的專職民政工作人員，確保民政服務(wù)工作滿足群眾的需求；各村(居)成立為民服務(wù)站，明確一名村(居)委會(huì)委員負(fù)責(zé)民政工作，兼任為民服務(wù)站站長(zhǎng)，如工作力量不足，可再?gòu)拇?居)聘用1-2名工作人員，協(xié)助做好民政工作，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

　　2.開發(fā)社會(huì)工作崗位，用足用好社會(huì)力量。按照市政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”加快社區(qū)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》的要求：采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式，城市社區(qū)要按照每個(gè)社區(qū)不低于人口萬(wàn)分之二的比例設(shè)置社會(huì)工作崗位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少開發(fā)2個(gè)社會(huì)工作崗位，有條件的村(居)至少要開發(fā)1個(gè)社會(huì)工作崗位。要充分發(fā)揮好社會(huì)組織和民生志愿者隊(duì)伍的作用，協(xié)助做好民政服務(wù)工作。

　　3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核考察。民政局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、村(居)民政工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，每年對(duì)民政業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行輪訓(xùn)，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)，提高基層民政工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。民政局要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)加強(qiáng)對(duì)基層民政工作人員的考核考察，對(duì)不適宜做基層民政工作的人員，按組織程序進(jìn)行調(diào)整。

　　（二）簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范服務(wù)流程

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)民政工作機(jī)構(gòu)，村(居)為民服務(wù)站要編制并公開服務(wù)事項(xiàng)清單、政策規(guī)定、申報(bào)材料要求、審批工作流程、辦事指南和服務(wù)承諾；按照便民利民和政務(wù)公開要求，建立崗位職責(zé)、工作準(zhǔn)則、行為規(guī)范、辦事程序、來(lái)訪接待等各項(xiàng)規(guī)章制度；要建立首辦責(zé)任制、一次性告知、辦結(jié)等工作制度；要協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)民政工作機(jī)構(gòu)、村(居)為民服務(wù)站必要的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備。

　　（三）創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)效率

　　積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托政府公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)民政為民服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)方便快捷的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公共服務(wù)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組織部常務(wù)副部長(zhǎng)，民政、財(cái)政、人社一把手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任為成員的縣加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在民政局，辦公室主任由民政局局長(zhǎng)張?zhí)旒嫒?，工作人員由民政局內(nèi)部調(diào)劑，負(fù)責(zé)全縣民政服務(wù)能力提升工作。

　　(二)明確職責(zé)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)的加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，要按照全縣的安排部署，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法和政策措施，盡快完成機(jī)構(gòu)組建和人員配備任務(wù)，進(jìn)一步區(qū)分任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)全縣基層民政服務(wù)能力建設(shè)。

　　（三）加大投入力度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的民政事業(yè)保障機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)部門對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民政工作機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)工作實(shí)際任務(wù)等因素進(jìn)行測(cè)算，同時(shí)積極整合各項(xiàng)資金，確保基層民政工作人員工資待遇、工作經(jīng)費(fèi)足額保障。

　　（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。縣加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把“四有”落實(shí)情況作為重要考核內(nèi)容，要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工，明確任務(wù)要求；要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)工作落實(shí)情況定期督導(dǎo)檢查，及時(shí)下發(fā)工作通報(bào)。對(duì)重視程度不夠、工作進(jìn)展緩慢、不能按時(shí)完成任務(wù)的，要會(huì)同縣政府督查室，開展聯(lián)合督查，促進(jìn)工作落實(shí)，大力加強(qiáng)全縣基層民政服務(wù)能力建設(shè)。

　　行唐縣人民政府辦公室

　　2017年10月26日