各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市級各部門：

　　《深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)體系建設(shè)推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

　　都江堰市人民政府辦公室

　　2017年6月23日

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)體系建設(shè)推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸的實施意見

　　為進一步深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)工作向基層延伸，根據(jù)省、成都市有關(guān)工作要求，以《四川省人民政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)〈加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的意見〉的通知》（川府政管〔2014〕8號）、《四川省人民政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于深入推進村（社區(qū)）便民服務(wù)室（代辦站、代辦點）建設(shè)的通知》（川府政管函〔2015〕2號）、《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》（都規(guī)服辦〔2014〕1號）為指導(dǎo)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就深化我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)體系建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸提出如下意見。

　　一、以完善便民服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，提升公共服務(wù)能力

　　（一）保證場地建設(shè)需求。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和（村）社區(qū)人口總量和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，以滿足集中辦理便民服務(wù)事項為原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心場地面積原則上不得低于100平方米，社區(qū)便民服務(wù)站場地面積原則上不得低于30平方米。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（二）合理設(shè)置服務(wù)窗口。按照整合資源、提高效率的要求，合理設(shè)置服務(wù)窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置3-5個窗口，社區(qū)便民服務(wù)站原則上不得少于2個窗口。窗口應(yīng)設(shè)置AB崗，明確崗位職責及公示AB崗工作人員信息?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（三）設(shè)立政務(wù)公開欄和便民信息查詢點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)站須設(shè)置政務(wù)公開欄，公示便民服務(wù)中心工作人員信息（包括工作人員姓名、照片、聯(lián)系電話）、服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、投訴電話、工作去向等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳須設(shè)置政府信息公開和基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺查詢點，為辦事群眾提供查詢服務(wù)?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責任單位：市政府辦信息公開科、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（四）配齊便民設(shè)施。在便民服務(wù)大廳提供方便辦事群眾的復(fù)印機、飲水機、休息椅、紙張、臺筆等；有條件的地方，可配置電子顯示屏、多媒體查詢系統(tǒng)、掃描儀、手機充電臺等便民服務(wù)設(shè)施?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　二、以便民利民為核心，打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”

　?。ㄒ唬┳龊蒙婕白匀蝗说男姓徟头?wù)事項的下放和承接。市政府相關(guān)部門須做好涉及自然人的行政審批和服務(wù)事項的下放工作并實施動態(tài)調(diào)整，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保應(yīng)放盡放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)站須將《都江堰市基層便民服務(wù)平臺行政審批服務(wù)事項目錄》中的下放的156項行政審批和服務(wù)事項全部集中到便民服務(wù)大廳辦理，規(guī)范辦事流程、辦事指南并認真落實?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責任單位：市人社局、市規(guī)劃局、市司法局、市衛(wèi)計局、市公安局、市文廣新局、市場監(jiān)督局、市農(nóng)林局、市民政局、市教育局、市殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（二）推行“一窗式”服務(wù)。以五個街道便民服務(wù)中心為試點，先行推行，所有前臺工作人員均能受理下放至街道便民服務(wù)中心的所有行政審批和服務(wù)事項的辦理工作，后臺工作人員針對辦件類型，分類辦理，確保辦事群眾只需到一個窗口均能辦理所有下放至街道便民服務(wù)中心的行政審批和服務(wù)事項辦理工作，實現(xiàn)單一窗口向綜合窗口的轉(zhuǎn)變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“一窗式”服務(wù)工作待條件成熟時及時啟動。〔責任單位：灌口街道、幸福街道、銀杏街道、永豐街道、奎光塔街道〕

　　（三）建立代辦服務(wù)機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)兩級只負責初審，確需市級部門審批的事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心須建立代辦服務(wù)機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心代辦員崗位職責，由代辦員負責統(tǒng)一受理，代辦事群眾辦理需市級部門審批的事項，實現(xiàn)辦事群眾只跑一次路就能辦結(jié)相關(guān)事項?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（四）開展“政務(wù)服務(wù)直通車”活動。針對辦事群眾辦件需求較大的事項，協(xié)調(diào)相關(guān)行政審批部門“進村入戶”，可為辦事群眾提供現(xiàn)場服務(wù)，滿足辦事群眾需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年開展3—4次“政務(wù)服務(wù)直通車”活動?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級相關(guān)部門〕

　　（五）深化“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）進大廳”活動。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）進大廳”活動長效機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)每月第二周星期二（遇節(jié)假日順延）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心窗口值守一次，每次一天?！班l(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）進大廳”值守安排情況須提前一周在政務(wù)公開欄和基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺上公示，公示內(nèi)容包括值守領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系電話等?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（六）持續(xù)開展“減證便民”專項行動。嚴格執(zhí)行《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市村（社區(qū)）證明事項保留清單的通知》（成辦函〔2017〕48號）要求，深化“減證便民”專項行動，進一步清理市級部門要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的證明事項和市級部門之間要求出具的證明事項，不得要求辦事群眾出具保留清單以外的證明事項?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責任單位：市委編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級相關(guān)部門〕

　　三、以提高業(yè)務(wù)水平為抓手，促進基層政務(wù)服務(wù)提速增效

　?。ㄒ唬┘訌姌I(yè)務(wù)培訓學習，提高辦事水平

　　1．開展引智培訓。邀請專家學者為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作人員就“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)服務(wù)禮儀、法律法規(guī)知識等進行專題培訓，上半年和下半年各培訓一次，提升工作人員理論水平?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　2．異地交流學習。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作人員外出學習，學習先進管理經(jīng)驗、好的做法和工作機制，開闊工作人員視野?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　3．建立跟班學習制度。每月抽調(diào)兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作人員到市政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展為期一個月的輪流跟班學習。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　4．開展綜合業(yè)務(wù)培訓。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心推行“一窗受理”后的實際情況，協(xié)調(diào)市級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心“一窗受理”工作人員開展綜合業(yè)務(wù)培訓，提高窗口人員辦件水平。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級相關(guān)部門〕

　　（二）開展技能實戰(zhàn)“大練兵”

　　組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心主任及工作人員參加業(yè)務(wù)競賽，競賽緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作實際，以便民服務(wù)中心體系建設(shè)、基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺建設(shè)、“減證便民”等內(nèi)容為主，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參賽情況進行綜合排名。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　四、以制度建設(shè)為保障，形成上下聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)格局

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分認識建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)站的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，日常管理由本級黨（工）委、政府（辦事處）負責，業(yè)務(wù)上接受市政務(wù)服務(wù)辦的指導(dǎo)、考核，同時接受各下放行政審批及服務(wù)事項的市級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（二）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心管理機制。結(jié)合市行政審批局的組建，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心運行管理體制機制的調(diào)研，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心有專門機構(gòu)主業(yè)主抓?！矤款^單位：市委編辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（三）完善窗口管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)參照市政務(wù)服務(wù)辦的管理制度，建立健全首問責任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、責任追究制、服務(wù)承諾、社會評議、政務(wù)公開、投訴舉報、窗口管理、工作人員行為規(guī)范等制度，簡化辦事流程，提高辦事效率?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（四）建立激勵考核機制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)站窗口工作人員獎懲激勵機制，參照執(zhí)行市政務(wù)服務(wù)辦大廳窗口工作人員績效考核標準，鼓勵窗口工作人員創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（五）加強督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立檢查制度，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站的工作進行檢查。市政務(wù)服務(wù)辦要嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)對口聯(lián)系工作制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建立完善的便民服務(wù)中心監(jiān)督管理、服務(wù)評價機制。通過抽查視頻監(jiān)控系統(tǒng)、實地明察暗訪，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心窗口工作人員的工作情況進行督查，并將督查結(jié)果納入年終目標考核。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕