各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　《加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實際組織實施。

　　四川省人民政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室

　　2014年8月14日

加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的意見

　　為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見。

　　一、目的和意義

　　中共中央、國務(wù)院《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號）明確要求，“加強(qiáng)基層政府政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，打造更為綜合、更為高效的政務(wù)服務(wù)平臺，方便群眾和企業(yè)辦事?！奔訌?qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，可以加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)基層政府機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變管理方法和辦事作風(fēng)，推動各部門進(jìn)一步依法行政、依法管理、依法辦事。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，有利于將行政權(quán)力運行置于廣大群眾的監(jiān)督之下，堵塞漏洞、規(guī)范運行；有利于政務(wù)服務(wù)貼近群眾、方便群眾，切實提高辦事效率；有利于降低群眾的辦事成本，密切黨群、干群關(guān)系。對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)黨和政府在基層群眾中親民愛民的良好形象有著積極作用。

　　二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，以依法行政、規(guī)范服務(wù)、廉潔高效為主線，在繼續(xù)深化各級政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)政務(wù)服務(wù)均等化。

　　（二）總體目標(biāo)。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）延伸，2014年底前全面完成全省所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城市街道辦事處便民服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。將直接關(guān)系人民群眾的行政審批事項、公共服務(wù)事項全部納入便民服務(wù)中心受理、辦理（代辦）。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┮?guī)范組織形式。按照一級政府一個窗口對外的原則，全省所有建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均應(yīng)設(shè)立便民服務(wù)中心，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府為群眾辦事服務(wù)的主要平臺，名稱統(tǒng)一為“xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心”，政府其他部門延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的業(yè)務(wù)，全部集中到便民服務(wù)中心規(guī)范辦理。所有村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)室（代辦站、代辦點），配備專（兼）職代辦員，免費為群眾代辦相關(guān)事項。村（社區(qū)）便民服務(wù)室（代辦站、代辦點）和代辦員納入便民服務(wù)中心統(tǒng)一管理和考核。

　　（二）保障場地、設(shè)施設(shè)備需要。堅持因地制宜的原則，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和業(yè)務(wù)部門基層站所的辦公資源，實行開放式、大廳式或相對集中式辦公。根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政區(qū)人口總量和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，以滿足集中辦理便民服務(wù)事項為原則，便民服務(wù)中心場地面積、設(shè)施設(shè)備等配置按四川省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（DB51/T1618-2013）執(zhí)行。

　　（三）規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。便民服務(wù)中心依法或者受上級政務(wù)服務(wù)部門委托，集中受理、辦理各類行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)事項；接受政策咨詢；設(shè)置政府信息公開查閱點；承接縣級下放的審批事項。直接承辦以上事項的機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)入便民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口。村（社區(qū)）便民服務(wù)室應(yīng)為轄區(qū)群眾提供計劃生育、居家養(yǎng)老、健身娛樂、治安防衛(wèi)、衛(wèi)生管理、證件辦理代理等便民服務(wù)。便民服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容按照《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心受理、辦理（代辦）事項指導(dǎo)目錄（215項）》確定（附件）。

　　（四）實施信息公開。應(yīng)在便民服務(wù)大廳顯著位置設(shè)置工作人員去向公示牌，內(nèi)容包括部門名稱、工作人員姓名和照片、是否在崗及聯(lián)系電話等。便民服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置政務(wù)公開欄，公示窗口部門名稱、服務(wù)事項、辦理條件、辦事流程、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、監(jiān)督電話等；定期公布轄區(qū)群眾關(guān)心關(guān)注的其他民生信息。

　　（五）加強(qiáng)人員管理。有條件的地方，除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人外，其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和業(yè)務(wù)站所工作人員均應(yīng)集中在便民服務(wù)中心工作，接待辦事群眾。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心窗口在工作日應(yīng)全部在崗；邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心窗口逢場日應(yīng)全部在崗，其余工作日時間窗口均須安排人員值守。健全下鄉(xiāng)走訪農(nóng)戶制度，實行AB崗，推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人逢場日輪流到便民服務(wù)中心窗口坐班制度。

　　四、運行機(jī)制

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制。便民服務(wù)中心應(yīng)建立健全首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知、政務(wù)公開、工作人員行為規(guī)范、投訴舉報等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。有條件的便民服務(wù)中心統(tǒng)一工作服，以展示良好的精神面貌，接受社會各界監(jiān)督。

　　（二）規(guī)范運行加強(qiáng)監(jiān)察。推廣使用全省統(tǒng)一的便民服務(wù)業(yè)務(wù)通用軟件，減少環(huán)節(jié)、再造流程、縣鄉(xiāng)聯(lián)動，逐步實現(xiàn)所有事項網(wǎng)絡(luò)平臺運行，同步電子監(jiān)察。尚無條件使用通用軟件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心應(yīng)按月向縣級有關(guān)管理機(jī)構(gòu)報送辦件情況。縣級監(jiān)察局要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　　（三）多形式提供便民服務(wù)。推廣逢場日村（社區(qū)）干部到便民服務(wù)中心集中代辦制度；推行大學(xué)生村官任代辦員、便民服務(wù)聯(lián)系卡以及將當(dāng)?shù)啬芄で山?、鄉(xiāng)土人才、致富能手的聯(lián)系方式上墻公布；提倡送政務(wù)服務(wù)下鄉(xiāng)、送政務(wù)服務(wù)到困難群眾家里等活動。

　　（四）加強(qiáng)便民服務(wù)中心管理體制建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處是便民服務(wù)中心的主管單位與責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心主任應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政主要負(fù)責(zé)人或分管副職兼任，負(fù)責(zé)本級進(jìn)駐事項的組織協(xié)調(diào)、日常管理和考核指導(dǎo)?？h級政務(wù)服務(wù)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織縣級有關(guān)部門指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民窗口代理、辦理政務(wù)服務(wù)事項，開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)做法、經(jīng)驗和提高效能的措施，加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決便民服務(wù)工作中的問題和困難。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)的重大意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好便民服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織實施等工作。縣級以上政務(wù)服務(wù)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）落實省政府政務(wù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、體系建設(shè)等各項要求。

　　（二）保障建設(shè)經(jīng)費。根據(jù)中央《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號）等文件要求，縣級政府應(yīng)將便民服務(wù)中心建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，所需經(jīng)費、場地、設(shè)備設(shè)施等要確保工作運行需要。安排專項資金用于便民服務(wù)中心建設(shè)，便民服務(wù)中心日常運行經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，并對村（社區(qū)）便民服務(wù)室（代辦站、代辦點）運行經(jīng)費予以必要的補貼。

　　（三）建立激勵考核及培訓(xùn)機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心運行考核機(jī)制和窗口工作人員獎懲激勵機(jī)制?？h級政務(wù)服務(wù)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心窗口工作人員管理考核辦法并組織實施；加強(qiáng)對代辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心和窗口工作人員創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平；將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心運行和考核獎懲激勵機(jī)制納入市、縣級黨委政府考核體系。

　　附件： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心受理、辦理（代辦）事項指導(dǎo)目錄（215項）.doc