各分局、區(qū)縣（市）食品藥品工商質量監(jiān)督管理局，市局機關有關部門：

　　現(xiàn)將《長沙市工商行政管理局關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　長沙市工商行政管理局

　　2018年4月20日

長沙市工商行政管理局關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施

　　為全面深入貫徹市委、市政府關于大力改善營商環(huán)境的工作部署，推進市場主體快速增長，市場秩序穩(wěn)定規(guī)范，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，助推長沙國家中心城市建設，特制定以下措施：

　　一、推行“證照分離”改革。在全市國家級園區(qū)和湖南湘江新區(qū)落實“證照分離”改革要求，主動牽頭做好涉企許可審批項目清理和取消審批、審批改為備案、簡化審批實行告知承諾制、提高審批透明度的事項目錄，督促協(xié)調相關部門聯(lián)動改革。

　　二、推進多證合一改革。在“四十三證合一”登記制度改革基礎上，落實國家工商總局等十三部門《關于推進全國統(tǒng)一“多證合一”改革的意見》，對符合整合要求的證照事項，分期分批納入“多證合一”范疇，做到成熟一批，整合一批，將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合。

　　三、推行容缺登記。企業(yè)登記主要申請文件、材料齊全，符合法定形式，但次要文件、材料存在缺陷或者瑕疵的，可由企業(yè)提出申請并填寫《容缺登記承諾書》，登記機關先予受理和審查，并一次告知需要補正的文件、材料、時限和超期處理方法。經(jīng)補正并確認申請文件、材料齊全，符合法定形式的，當場決定予以登記并及時頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　四、推行“最多跑一次”改革。按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的原則，建立工商“最多跑一次”事項清單；列入清單內的事項原則上集中在工商登記注冊窗口辦理，實行“一窗辦理、一站導辦、一網(wǎng)通辦、一次辦成、一單速達”。

　　五、推進注冊便利化。通過網(wǎng)站、微信、工商APP等構建起零距離、全天候、立體式的便民服務網(wǎng)絡，為預約登記、企業(yè)名稱查詢、申請等提供便利；進一步完善全程電子化登記，依托網(wǎng)上登記大廳業(yè)務系統(tǒng)，全面構建企業(yè)登記網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理與網(wǎng)上登記新模式。

　　六、推進集群注冊。探索將行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構、銀行、會計師事務所、律師事務所等納入托管機構范疇，充分發(fā)揮其專業(yè)、網(wǎng)點優(yōu)勢，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質便利的服務；探索將從事網(wǎng)商經(jīng)營的個體工商戶納入被托管主體范疇，服務更多的市場主體。

　　七、提高辦事效率。股權質押、動產(chǎn)抵押、企業(yè)名稱核準、公司備案當場辦結；企業(yè)登記推行“審核合一、一人通辦”，2.5個工作日內辦結；個體工商戶登記1個工作日內辦結。

　　八、加強窗口建設。在各辦事大廳設置導辦服務臺，加強咨詢導辦功能，落實首問責任制、痕跡管理、規(guī)范答復制度，實現(xiàn)電話“一打就通”、答復“一口說清”。

　　九、推行審慎包容性監(jiān)管。除處理投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉辦交辦或上級部門有特殊要求的以外,對市場主體的所有監(jiān)督檢查全部通過“雙隨機”抽查的方式進行,減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾；對非主觀故意的違法行為、主動消除或者減輕危害后果的違法行為，從輕或者減輕行政處罰；對情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的違法行為，免于行政處罰。

　　十、推進誠信體系建設。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示市場主體企業(yè)登記基本信息、行政處罰、嚴重違法失信、動產(chǎn)抵押登記、股權出質登記、抽查檢查結果等信息，完善“企業(yè)經(jīng)營異常名錄”制度和“嚴重違法失信企業(yè)”制度；加強與涉企部門的信息共享與交換，有序向社會開放企業(yè)信用信息，引導督促企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。

　　本措施自2018年5月1日起施行。