區(qū)屬各工委、黨委（黨組），各街道，區(qū)直機關各單位：

　　現(xiàn)將《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的十條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中共長沙市天心區(qū)委員會

　　長沙市天心區(qū)人民政府

　　2018年3月8日

關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的十條措施

　　為進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定如下措施。

　　一、理順工作機制。健全制度體系。制定天心區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的任務書、責任表、流程單和路線圖；建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決企業(yè)反饋營商環(huán)境的相關問題；實行“首問責任制”，凡接受企業(yè)首次來電、來訪、來函的單位，必須負責解釋、辦理或聯(lián)系、協(xié)調相關部門辦理企業(yè)所提出的事項，并報區(qū)優(yōu)化辦備案，特別重大的事項要及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，確保問題及時有效解決。搭建服務平臺。在區(qū)政務服務中心設立優(yōu)化營商環(huán)境服務窗口，開通“85898808”營商環(huán)境投訴熱線，廣泛聽取和收集企業(yè)的投訴、建議和反映的具體問題，實行分類交辦、限時辦結，原則上3個工作日內予以答復。（牽頭單位：區(qū)政務服務中心；責任單位：各園區(qū)、各有關單位、各街道）

　　二、構建“親”“清”新型政商關系。積極作為靠前服務。嚴肅整治以各種理由拖著不辦、懶作為、不作為等行為，嚴厲查處涉企事項辦理過程中索、拿、卡、要等行為，堅決懲戒以權謀私、權錢交易。構建新型政商關系。建立黨政領導干部和部門與企業(yè)家常態(tài)化聯(lián)系溝通機制,鼓勵領導干部與企業(yè)家交朋友，幫助企業(yè)解決問題；健全“為擔當者擔當、為負責者負責”的機制，讓各級干部在涉企交往中依法辦事、善于作為。建立企業(yè)家激勵制度，積極弘揚企業(yè)家精神，倡導講真話、說實情、建諍言。（牽頭單位：區(qū)紀委（區(qū)監(jiān)察委）；責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、天心經(jīng)開區(qū)、暮云經(jīng)開區(qū)、區(qū)文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、區(qū)金融辦、區(qū)商務和旅游局、區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等，各街道）

　　三、優(yōu)化審批環(huán)境。以“放管服”改革為重點，建立部門審批承諾制，公布“權力、責任、審批手續(xù)辦理、行政事業(yè)性收費、證明事項取消、人才公共服務”等一批清單。全面實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”系統(tǒng)，加強各部門業(yè)務辦理系統(tǒng)融合與數(shù)據(jù)互通，推動行政服務事項“全程網(wǎng)上辦理”。全力推行“馬上辦”。加快涉企事項辦理，城市綜合體戶外商業(yè)活動城管審批手續(xù)1個工作日內完成，新開辦企業(yè)工商、稅務等注冊登記2個工作日內完成，不動產(chǎn)登記4個工作日內完成，重大項目（活動）城管審批手續(xù)7個工作日內完成，工業(yè)建設項目施工許可45個工作日內完成。探索實行“同步辦”。成立全區(qū)重大投資項目聯(lián)合服務辦公室，設在區(qū)項目辦，市級以上審批手續(xù)由辦公室集中協(xié)調辦理，區(qū)內審批手續(xù)統(tǒng)籌多部門并聯(lián)同步辦理。（牽頭單位：區(qū)編委辦；責任單位：天心經(jīng)開區(qū)、暮云經(jīng)開區(qū)、區(qū)文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、區(qū)項目辦、區(qū)政務服務中心、區(qū)電政辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)商務和旅游局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商分局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局等，各街道）

　　四、加強引導支持。突出產(chǎn)業(yè)引導。建立區(qū)領導聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重點項目工作機制，重點支持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，特別是商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、地理信息、健康醫(yī)療、旅游休閑六大重點產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)（含地理信息）、新能源裝備兩大產(chǎn)業(yè)鏈，促進重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善獎扶政策。修訂完善《天心區(qū)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法》，研究制定擴大對外開放積極利用外商直接投資相關政策的實施意見和重點樓宇“一事一議”政策，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；搭建政策解讀平臺，加大上門宣傳、輔導力度；嚴格兌現(xiàn)向企業(yè)作出的承諾，確保政策執(zhí)行的連續(xù)性和嚴肅性。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責任單位：天心經(jīng)開區(qū)、暮云經(jīng)開區(qū)、區(qū)文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、區(qū)金融辦、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)商務和旅游局、區(qū)經(jīng)信局等）

　　五、完善配套服務。全面落實長沙人才新政“22條”中人才引進補貼政策，積極為區(qū)域內企業(yè)高管及高端人才創(chuàng)造優(yōu)質生活環(huán)境。按政策幫助解決子女入學問題。統(tǒng)籌區(qū)域內優(yōu)質教育資源，安排區(qū)域內重點企業(yè)高管及高端人才子女義務教育階段入學就讀。提升醫(yī)療服務水平。增加高端醫(yī)療服務供給，與城區(qū)內大型醫(yī)院合作，開設人才醫(yī)療“綠色通道”，由居住地衛(wèi)生服務中心建立人才健康檔案，定期提供健康管理、咨詢等醫(yī)療服務。解決住房保障問題。支持各園區(qū)自建或購買人才公寓，幫助解決區(qū)域內重點企業(yè)高管及高端人才住所問題。（牽頭單位：區(qū)委組織部；責任單位：天心經(jīng)開區(qū)、暮云經(jīng)開區(qū)、區(qū)文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)住房保障局等，各街道）

　　六、加大企業(yè)幫扶。引導金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展。園區(qū)通過政府出資，設立政府性融資擔保機構，緩解中小微企業(yè)融資難問題；支持、引導中小企業(yè)在多層次資本市場直接融資，建立全區(qū)上市企業(yè)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)上市服務專員隊伍，完善企業(yè)上市掛牌孵化體系，為企業(yè)上市提供優(yōu)質服務。加強人才支持。搭建人力資源服務平臺，統(tǒng)一組織企業(yè)到人才富集地舉辦招聘會，廣泛開展校企“訂單式合作”，補充緊缺急需人才。強化用地保障。優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)類招商引資項目的建設用地需求；探索實施“工業(yè)用地彈性出讓”機制，降低企業(yè)用地成本，促進土地集約利用。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加大研發(fā)經(jīng)費投入，大力實施高新技術企業(yè)強基工程，鼓勵企業(yè)搭建科研平臺，積極推進產(chǎn)學研合作，加快科研成果轉化，加大對知識產(chǎn)權成果轉化的獎勵力度，加強知識產(chǎn)權的運用、保護和維權援助服務。（牽頭單位：區(qū)商務和旅游局；責任單位：區(qū)法院、天心經(jīng)開區(qū)、暮云經(jīng)開區(qū)、區(qū)文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、區(qū)金融辦、區(qū)人社局、區(qū)科技局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局等）

　　七、規(guī)范涉企辦案。法院、檢察院、公安等部門相互配合、相互監(jiān)督，嚴厲打擊危害企業(yè)合法權益的違法犯罪行為；嚴禁超期限、超標的、超范圍查封、扣押、凍結企業(yè)財產(chǎn)，依法依規(guī)及時處置涉案財產(chǎn)；對法定代表人采取限制人身自由的強制措施必須合法、嚴謹、慎重；嚴禁利益驅動辦案，嚴禁辦關系案與金錢案；在執(zhí)法、司法辦案中出現(xiàn)有瑕疵的及時予以糾正，出現(xiàn)違法違紀行為的由紀檢監(jiān)察等部門嚴肅查處，實行向相關部門通報違法責任人違法行為制度。（牽頭單位：區(qū)委政法委；責任單位：區(qū)紀委（區(qū)監(jiān)察委）、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等）

　　八、依法推進涉企監(jiān)管。嚴肅查處各種亂收稅費行為，及時向社會公示涉企收費目錄清單。嚴格執(zhí)行涉企執(zhí)法檢查備案制度，行政執(zhí)法機關進行涉企檢查后5個工作日內向區(qū)優(yōu)化辦報備檢查情況。嚴格落實“企業(yè)寧靜日”制度，積極探索“首違不罰”制度。（牽頭單位：區(qū)優(yōu)化辦；責任單位：區(qū)紀委（區(qū)監(jiān)察委）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)財政局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等）

　　九、嚴查涉企違法。深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪分子和惡勢力團伙，查處違規(guī)干預和插手微觀經(jīng)濟活動，搞權力尋租、權錢交易，甚至與民爭利等行為。堅決整治在建筑工程、交通運輸、倉儲物流等重點行業(yè)和領域強攬工程、強買強賣、強行阻工等行為，各街道相關負責同志、公安派出所所長或分管副所長必須在接到相關報告后1小時內趕至現(xiàn)場處理，5小時內進行有效處置，恢復施工經(jīng)營秩序。（牽頭單位：區(qū)委政法委；責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局等，各街道）

　　十、強化領導和考核。加強組織領導。成立天心區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，辦公室設在區(qū)優(yōu)化辦，領導小組下設政府效能提速、規(guī)范執(zhí)法司法行為、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等三個專項工作組。強化考核評價。構建全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境綜合考評體系，讓考核指揮棒促進全區(qū)上下進一步優(yōu)化營商環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)績效考核辦；責任單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、各園區(qū)、各有關單位、各街道）