局機(jī)關(guān)各科室、直屬各事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《焦作市旅游局“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2018年4月28日

　　焦作市旅游局

“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動實(shí)施方案

　　根據(jù)《中共焦作市委辦公室焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全市“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動實(shí)施方案>的通知》（焦辦〔2018〕18號）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游局黨員干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，為我市早日躋身全省“第一方陣”提供有力紀(jì)律保障，決定從4月中旬到今年年底，在全局開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動。制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示及省委、市委和全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會議有關(guān)精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，結(jié)合創(chuàng)建國家全域旅游示范市和打造旅游強(qiáng)市、建設(shè)國際文化旅游名城等中心工作，突出問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，集中開展作風(fēng)大整頓，著力解決作風(fēng)頑疾，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法，努力營造良好的政治生態(tài)，引導(dǎo)黨員干部始終保持積極向上的精神面貌，把心思用在推動振興發(fā)展上，把精力放在狠抓推進(jìn)落實(shí)上，努力開創(chuàng)旅游事業(yè)發(fā)展新局面，助推我市早日躋身全省“第一方陣”，讓焦作在中原崛起中更加出彩。

　　二、活動重點(diǎn)

　　按照全市統(tǒng)一部署和安排，確定今年重點(diǎn)治理整頓做事不實(shí)、能力不足、為官不為、有責(zé)不擔(dān)、精神不振、執(zhí)行不力、效能不高、守紀(jì)不嚴(yán)等八個方面為代表的官僚主義、形式主義的典型表現(xiàn)，努力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。

　　（一）著力解決做事不實(shí)的問題。重點(diǎn)聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，改革政策“空轉(zhuǎn)”，不結(jié)合實(shí)際解決問題；工作漂浮、蜻蜓點(diǎn)水，坐而論道、淺嘗輒止，思考不深、站位不高，不調(diào)查研究，不科學(xué)研判，做事拍腦門，數(shù)字造假、虛報(bào)浮夸，報(bào)喜不報(bào)憂，搞材料政績，文字經(jīng)驗(yàn)等問題。

　　（二）著力解決落實(shí)不力的問題。重點(diǎn)解決對上級重大決策部署不學(xué)習(xí)、不貫徹，搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止；在工作落實(shí)上打折扣、做選擇、搞變通。

　　（三）著力解決效能不高問題。重點(diǎn)解決服務(wù)意識淡薄，效率低下，責(zé)任不清晰，流程不優(yōu)化，銜接不順暢；一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度落實(shí)不到位，讓服務(wù)對象“往返跑”“多次跑”等問題。

　　（四）著力解決為官不為的問題。重點(diǎn)解決對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題處理不當(dāng)，或?qū)θ嗣袢罕姷暮侠碓V求長期置之不理、不肯主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，造成不良影響或嚴(yán)重后果，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象；對職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，無正當(dāng)理由不按規(guī)定實(shí)現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)完成；對上級領(lǐng)導(dǎo)的批示和交代的事項(xiàng)，在落實(shí)過程中敷衍了事、拖而不決，導(dǎo)致矛盾積累形成嚴(yán)重后果的問題。

　　（五）著力解決有責(zé)不擔(dān)的問題。重點(diǎn)解決面對矛盾困難怕?lián)?zé)任，遇到困難繞著走，碰到問題往后拖，該決策的不決策，該拍板的不拍板，凡事層層請示匯報(bào)；責(zé)任心不強(qiáng)，不講有為、只求無過，當(dāng)“太平官”、做“老好人”，棘手問題往上交，繁重任務(wù)向下推，發(fā)展差距朝后看，對問題不敢說不敢講，不敢抓不敢管，缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣；全局觀淡薄，新官不理舊賬，本位主義過重，部門之間、工作人員之間聯(lián)動、配合不夠，缺乏主動擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。

　　（六）著力解決精神不振的問題。重點(diǎn)解決精神懈怠，思想消極，宗旨意識淡薄，甘于中庸，寬以待己，自律不夠；工作無激情，“熬、混、等”的思想嚴(yán)重，不想干活，只求平安無事，得過且過；工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，只求過得去，不求過得硬，落實(shí)工作拖拖拉拉，被動應(yīng)付等問題。

　　（七）著力解決能力不足的問題。重點(diǎn)解決不能與時俱進(jìn)學(xué)習(xí)新政策新知識，對新形勢新問題不敏感不掌握，學(xué)習(xí)意識淡薄，不真學(xué)、不深學(xué)，學(xué)用脫節(jié)，對新常態(tài)新決策不適應(yīng)不會抓，思想認(rèn)識和政策理論水平跟不上形勢需要；業(yè)務(wù)不精通不熟練，對相關(guān)政策規(guī)定理解不透，機(jī)械執(zhí)行，不能為旅游企業(yè)提供有效到位的指導(dǎo)和及時準(zhǔn)確的服務(wù)；不善于用科學(xué)的方法研究、分析和解決問題，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，固守成規(guī)，工作拿不出辦法、打不開局面等問題。

　　（八）著力解決守紀(jì)不嚴(yán)的問題。重點(diǎn)解決擅離職守、遲到早退、隨意脫崗、替會、曠會，上班時間玩游戲、炒股票、網(wǎng)聊網(wǎng)購或從事其他與工作無關(guān)的活動；對上級政策當(dāng)面不說、背后亂說，隨意點(diǎn)評、亂發(fā)牢騷，道聽途說、發(fā)布小道消息，散布不實(shí)之辭；市場秩序不公平、不公正、不公開、不守程序規(guī)矩，泄漏機(jī)密信息，造成不良后果；與中介機(jī)構(gòu)利益交換等問題。

　　三、方法步驟

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?，動員部署（4月20日至4月30日）。深入調(diào)研、精心謀劃，聯(lián)系我局實(shí)際，結(jié)合本職工作，突出活動重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的活動方案和措施，確?；顒佑行蜷_展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，親力親為，靠前謀劃安排部署，確保取得良好效果。

　　（二）深剖細(xì)查，找準(zhǔn)問題（5月1日至5月31日）。各科室、各單位要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取多種形式，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和市委十一屆六次全會精神，學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。針對自身情況，找準(zhǔn)本科室、本單位在工作推進(jìn)過程中和作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，特別要對管理和服務(wù)方面存在的問題，深入剖析原因，找準(zhǔn)問題根源，制定有針對性、切實(shí)可行的整改措施，并根據(jù)自查情況建立問題臺賬。

　　（三）深入整改，建章立制（6月1日至11月30日）。重點(diǎn)針對作風(fēng)方面存在的突出問題，多從基層實(shí)際、多從群眾需求角度去提出解決問題，防止反彈。要制定整改方案，建立整改清單、責(zé)任清單、制度清單，實(shí)行銷號管理，對查找出來的問題和整改落實(shí)情況在一定范圍內(nèi)公示。建立督查整改意見反饋制度，定期通報(bào)督查整改完成情況。要突出針對作風(fēng)整頓中暴漏出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，查漏補(bǔ)缺，完善措施，力求解決一個問題，規(guī)范一類問題，完善一批制度，強(qiáng)化監(jiān)督和制約，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

　　（四）科學(xué)評議，總結(jié)表彰（12月1日至12月31日）。開展綜合評議，按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度和面向基層干部、直接服務(wù)對象的原則，通過領(lǐng)導(dǎo)評、群眾評、下級評等措施，對全局活動展開情況進(jìn)行精準(zhǔn)評定、量化打分。加大業(yè)績考核力度，建立投訴處理機(jī)制和監(jiān)督考評制度，準(zhǔn)確考量工作實(shí)績。對在活動中謀劃到位、行動積極、工作進(jìn)展快、成效顯著的進(jìn)行表彰，對工作推進(jìn)不力的科室和單位給予工作通報(bào)批評。

　　四、專項(xiàng)行動

　　按照全市統(tǒng)一部署，“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動將開展六項(xiàng)專項(xiàng)行動：一是開展審批服務(wù)便民化專項(xiàng)行動；二是開展強(qiáng)黨性正作風(fēng)宣傳教育專項(xiàng)行動；三是開展干部激勵考評專項(xiàng)行動；四是開展護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)行動；五是開展改善營商環(huán)境專項(xiàng)行動；六是開展作風(fēng)問責(zé)專項(xiàng)行動。各專項(xiàng)行動都明確有牽頭的市直部門和單位。我局將按照要求，結(jié)合實(shí)際，主動配合專項(xiàng)行動，積極完成有關(guān)工作任務(wù)。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，對作風(fēng)方面特別是服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進(jìn)行提醒函詢誡勉；對發(fā)生影響環(huán)境的典型案件要從嚴(yán)從快進(jìn)行查處并通報(bào)曝光；對問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的科室和單位，視情節(jié)給予批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分、落實(shí)“一案雙查”制度，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　五、措施要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市旅游局“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對全局活動開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查。組長由黨組書記、局長金貴斌擔(dān)任，副組長由局班子成員擔(dān)任，成員由各科室、各單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局黨組成員、副局長李建陽同志兼任辦公室主任，局辦公室主任劉偉同志兼任副主任。辦公室在設(shè)局辦公室，具體負(fù)責(zé)活動的日常工作。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。局黨組把活動擺上重要位置，履行主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力；各科室、各單位主要負(fù)責(zé)人為活動第一責(zé)任人，要抓好對標(biāo)自查、原因剖析和整改工作，抓好各專項(xiàng)行動的具體任務(wù)落實(shí)，通過活動開展，推動干部作風(fēng)大提升，促進(jìn)各項(xiàng)工作見實(shí)效。全市將對作風(fēng)大整頓中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行紅、黃、藍(lán)三旗問責(zé)制，被定為紅旗的問題，責(zé)成事發(fā)單位自行整改并報(bào)結(jié)果；被定為黃旗的的問題，約談提醒事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人，落實(shí)整改責(zé)任制，徹底整改；被定為藍(lán)旗的問題，直接移送市紀(jì)委監(jiān)察委核查，啟動問責(zé)程序，追責(zé)問責(zé)。我局將對活動中發(fā)現(xiàn)的重大和典型問題，對自查不主動、不認(rèn)真，整改不積極、不徹底的科室、單位和個人參照紅、黃、藍(lán)三旗問責(zé)制追責(zé)，并將問責(zé)貫穿活動始終。

　　（三）公開承諾踐諾。擬在局官方網(wǎng)站公開各科室、各單位承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)的名稱、責(zé)任人、工作計(jì)劃和完成時限等，接受社會監(jiān)督。開設(shè)問責(zé)專線電話：3569651，設(shè)置舉報(bào)信箱，開設(shè)電子郵箱：3918363@163.com ，廣泛接收社會各界投訴，及時發(fā)現(xiàn)問題線索。

　　焦作市旅游局辦公室

2018年4月28日印發(fā)