各區(qū)、縣委,各區(qū)、縣政府,市委、市政府各部委辦局:

  全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力營(yíng)造首都現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍,是市委、市政府確定的重點(diǎn)工作。經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)將《進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)各有關(guān)部門和單位按照要求和時(shí)限,認(rèn)真組織實(shí)施。

  中共北京市委辦公廳

  北京市人民政府辦公廳

  二00三年四月三日

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案

  進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造首都現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍,對(duì)于深入貫徹十六大精神,認(rèn)真落實(shí)市第九次黨代會(huì)的部署,全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)全局性、緊迫性、長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù),要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實(shí)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重大舉措來(lái)抓,作為把握機(jī)遇的實(shí)際措施來(lái)抓,作為各級(jí)政府部門和工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。

  一、工作目標(biāo)

  在本屆市委、市政府任職期間,力爭(zhēng)把北京建成全國(guó)市場(chǎng)體系比較完善、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序最好、政府服務(wù)最優(yōu)、行政效率最高的發(fā)展區(qū)域,為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造條件。調(diào)動(dòng)各方面積極因素,采取強(qiáng)有力措施,全力以赴建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、誠(chéng)信政府、高效政府。

  二、工作階段

  堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、分步實(shí)施、責(zé)任明確、措施有力”的方針,從企業(yè)反映最突出和直接與政府工作相關(guān)的問(wèn)題入手,在體制和機(jī)制建設(shè)上重點(diǎn)突破,創(chuàng)造符合完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的發(fā)展環(huán)境。按照每年都有新舉措,每年都有新突破,每年都有新成效的要求,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作分為三個(gè)階段組織實(shí)施。

  第一階段:重點(diǎn)是降低企業(yè)投資與運(yùn)行成本。2003年的主要工作,一是轉(zhuǎn)變思想觀念,堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政行為,改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高辦事效率,優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境,避免因行政行為不當(dāng)給企業(yè)增加成本;二是調(diào)整土地資源、人力資源、公用事業(yè)資源的供給方式,降低因資源配置不合理給企業(yè)增加的成本;三是通過(guò)調(diào)查研究,為體制和機(jī)制的重大改革做好準(zhǔn)備。

  第二階段:重點(diǎn)是提高市場(chǎng)化程度。用兩年左右的時(shí)間,按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,堅(jiān)持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)的方式和手段,減少對(duì)企業(yè)的直接干預(yù),發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,將政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái),提高政府運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力,基本解決制約環(huán)境優(yōu)化的體制障礙和制度約束。

  第三階段:重點(diǎn)是完善與國(guó)際接軌的發(fā)展環(huán)境。再用兩年的時(shí)間,參照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),按照構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際大都市基本框架的要求,形成高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系,達(dá)到國(guó)際水平、國(guó)內(nèi)一流的發(fā)展環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  三、2003年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作安排

 ?。ㄒ唬I(yíng)造統(tǒng)一透明的法規(guī)、政策環(huán)境。

  1.制定有關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施。市政府各有關(guān)部門針對(duì)企業(yè)反映的突出問(wèn)題,按照規(guī)定的時(shí)限,制定相應(yīng)的政策措施,形成比較完整的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策體系。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)督查落實(shí),按規(guī)定時(shí)限完成。

  2.清理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策措施。做好政府規(guī)章的制定、修改、廢止和政策措施的制定、廢止工作;規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為;建立行政補(bǔ)償制度。此項(xiàng)工作由市政府法制辦制訂工作方案,年底完成。

  3.檢查現(xiàn)有政策落實(shí)情況。凡沒(méi)有落實(shí)和落實(shí)不力的要迅速查明原因,采取有力措施,保證這些政策全部落實(shí)到位。此項(xiàng)工作由市政府法制辦制訂工作方案,4月底報(bào)市政府。

  4.制定重大決策的征詢和反饋制度。制訂市政府決策方面的相關(guān)制度,建立相應(yīng)的落實(shí)、反饋機(jī)制。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳牽頭制訂工作方案,4月份完成,并組織相關(guān)部門實(shí)施。

  5.建立透明、高效的政策宣傳渠道。通過(guò)多種渠道將本市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策措施向社會(huì)公布。此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭,市投資促進(jìn)局等部門參與,6月底完成。

  6.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方性法規(guī),充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的作用,大力提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),堅(jiān)決查處各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件,及時(shí)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,有效遏制假冒、盜版等侵權(quán)現(xiàn)象,推動(dòng)科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。此項(xiàng)工作由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭,市工商局、市版權(quán)局參加,年底前制訂方案。

  (二)規(guī)范行政審批、年檢、收費(fèi)和稅收等事項(xiàng)。

  1.進(jìn)一步清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有明確規(guī)定,不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng),一律取消。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)予以公示,簡(jiǎn)化程序,大幅度縮短審批時(shí)間。實(shí)行主辦部門負(fù)責(zé)制。此項(xiàng)工作由市編辦負(fù)責(zé),4月份完成。

  2.進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限。本著依法行政、事權(quán)責(zé)相一致、便民、效率和減少行政成本的原則,明確提出下放權(quán)限的范圍和種類,進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限。此項(xiàng)工作要注意聽取區(qū)縣政府和企業(yè)的意見,并組織專家進(jìn)行論證。研究下放權(quán)限后有可能出現(xiàn)的問(wèn)題,制訂應(yīng)對(duì)措施。此項(xiàng)工作由市編辦負(fù)責(zé),5月份完成。

  3.清理、規(guī)范企業(yè)年檢事項(xiàng)。清理的重點(diǎn)是涉及企業(yè)的,無(wú)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)的,部門間重復(fù)進(jìn)行的以及無(wú)實(shí)際效果的年檢事項(xiàng)。簡(jiǎn)化年檢辦法,實(shí)行“一門、一網(wǎng)、一表、一次”式年檢。改革企業(yè)年檢制度。此項(xiàng)工作由市編辦牽頭,市工商局、市地稅局等有關(guān)部門參加,6月底制訂方案,并清理第一批年檢事項(xiàng)。

  4.清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。近期要列出取消收費(fèi)的項(xiàng)目,并向社會(huì)公示。對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目,要完善收繳辦法,實(shí)行“收支兩條線”制度。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé),市物價(jià)局參加,4月份清理第一批收費(fèi)項(xiàng)目。

  5.改進(jìn)稅務(wù)管理。簡(jiǎn)化辦稅程序,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批和發(fā)票審核。建立納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定管理制度,稅務(wù)部門與納稅人的約談制度,稅務(wù)檢查準(zhǔn)入制度。適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)所得稅定率征收范圍。此項(xiàng)工作由市地稅局負(fù)責(zé),制訂實(shí)施方案,4月份報(bào)市政府。

  6.改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式。對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行“統(tǒng)一征繳,一單托收”。定期向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收情況,增強(qiáng)透明度。此項(xiàng)工作由市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)實(shí)施,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,年底前在全市推開。

  7.清查制止“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂簽責(zé)任書”行為,開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局負(fù)責(zé),4月份開展集中清理工作,列出并公布例行檢查項(xiàng)目,5月份完成。

  8.清理各類企業(yè)報(bào)表。對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的報(bào)表,原則上予以取消。對(duì)保留的報(bào)表,盡可能合并。需要新增的企業(yè)報(bào)表,須經(jīng)市統(tǒng)計(jì)部門依法批準(zhǔn)。此項(xiàng)工作由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé),5月份制訂解決辦法。

  (三)建立科學(xué)合理的工作制度。

  1.完善“一站式”辦公。設(shè)立市級(jí)政府服務(wù)大廳。進(jìn)一步完善各區(qū)縣、中關(guān)村科技園區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“一站式”辦公和一網(wǎng)式審批服務(wù)。此項(xiàng)工作由市人事局、市政府辦公廳提出具體工作方案,4月份完成。

  2.建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)體系。定期對(duì)各區(qū)縣、各部門進(jìn)行測(cè)評(píng),督促各區(qū)縣、各部門及時(shí)改進(jìn)工作。此項(xiàng)工作由市投資促進(jìn)局牽頭,北京WTO事務(wù)研究咨詢中心參加,4月份完成。

  3.梳理現(xiàn)有內(nèi)部工作制度。以方便企業(yè)為目的,依法清理各項(xiàng)規(guī)定。建立和完善規(guī)范性工作流程,對(duì)與企業(yè)有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目都要做出程序性和時(shí)限性規(guī)定,明確各級(jí)行政人員的禁止性規(guī)定及相應(yīng)處罰措施。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳督促落實(shí),各部門分別制訂工作方案,4月份報(bào)市政府。

  4.實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局牽頭,市編辦參加,制訂具體辦法,4月份報(bào)市政府。

  5.建立健全工作無(wú)缺位制度。加強(qiáng)部門內(nèi)部工作環(huán)節(jié)的銜接,實(shí)現(xiàn)工作不間斷、不缺位。此項(xiàng)工作由市人事局牽頭,市編辦、市監(jiān)察局參加,制訂具體辦法,4月份報(bào)市政府。

  (四)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。

  1.研究政府機(jī)構(gòu)改革方案。按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)精神,科學(xué)界定部門職能,合理設(shè)置機(jī)構(gòu),嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和編制。此項(xiàng)工作由市編辦負(fù)責(zé),6月底提出初步意見。

  2.制訂行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法。對(duì)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。此項(xiàng)工作由市政府體改辦負(fù)責(zé),制訂管理辦法,7月份報(bào)市政府。

  3.進(jìn)一步完善企業(yè)信用體系。整合政府各部門掌握的企業(yè)信用信息,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,建立統(tǒng)一的檢索平臺(tái)。探索企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。此項(xiàng)工作由市工商局負(fù)責(zé),市政府各有關(guān)委辦局參加,5月份完成。

  4.推進(jìn)公用事業(yè)等壟斷行業(yè)改革。實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,降低企業(yè)運(yùn)行成本。此項(xiàng)工作由市政府體改辦負(fù)責(zé)提出具體方案,8月份報(bào)市政府。

  (五)積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

  建設(shè)有北京特色的電子政務(wù)體系,提高政府行政監(jiān)管能力、辦公效率和公共服務(wù)水平。此項(xiàng)工作由市信息辦提出具體工作方案,4月份報(bào)市政府。

  1.改造和完善“首都之窗”政府門戶網(wǎng)站。本著方便企業(yè)和居民的原則,全面實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)上網(wǎng)辦理,開展政務(wù)咨詢,為社會(huì)公眾提供良好服務(wù)。

  2.大力推進(jìn)跨部門的電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通,資源共享,提高政府辦事效率。

  3.全力推進(jìn)電子政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用,各部門必須充分利用專網(wǎng)開展網(wǎng)上業(yè)務(wù),提高行政效率和服務(wù)水平。

  4.建立健全電子政務(wù)的監(jiān)督、檢查和投訴機(jī)制。

  (六)為各類企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

  制定相關(guān)措施,實(shí)施首都人才戰(zhàn)略,發(fā)揮首都人才優(yōu)勢(shì),降低企業(yè)人力資源成本。此項(xiàng)工作由市人事局負(fù)責(zé),3月份發(fā)布施行。

  1.落實(shí)人才戰(zhàn)略。提速“直通車”、暢通“綠色通道”,鼓勵(lì)和吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)京創(chuàng)業(yè)工作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生面向企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè),推進(jìn)國(guó)外智力和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收,為各類企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人事人才支持。

  2.建立完善人才供求信息發(fā)布制度。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè),采取有效措施,確保本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)對(duì)人才的需求。

  3.開放首都人才市場(chǎng)。鼓勵(lì)國(guó)外投資者來(lái)京設(shè)立中外合營(yíng)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu);不斷完善引進(jìn)人才《工作居住證》制度;建立與中央在京人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的聯(lián)系渠道,大力開發(fā)中央在京單位人才資源與智力優(yōu)勢(shì);研究建立人才信用體系。

  (七)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動(dòng)。

  1.深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想教育活動(dòng)。此項(xiàng)工作由市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)部署并督查落實(shí),3月份開始,年底前結(jié)束。

  2.召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)。全市各委辦局和區(qū)縣政府處以上干部、部分基層一線和窗口部門工作人員以及部分企業(yè)代表參加。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織,4月初召開。

  3.發(fā)布《北京市國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》,開展公務(wù)員培訓(xùn)。此項(xiàng)工作由市人事局牽頭,各相關(guān)單位組織,分批進(jìn)行?!侗本┦袊?guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》5月份發(fā)布施行,年底前爭(zhēng)取培訓(xùn)一遍。

  4.廣泛開展宣傳活動(dòng)。及時(shí)宣傳報(bào)道本市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的舉措和效果,形成全社會(huì)共同創(chuàng)造、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍和輿論聲勢(shì)。此項(xiàng)工作由市委宣傳部負(fù)責(zé),3月初開始。

  四、組織實(shí)施

  (一)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各區(qū)縣、各部門的一把手親自抓,負(fù)總責(zé),制定今年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作計(jì)劃,列入本地區(qū)、本部門的工作議程,經(jīng)常研究,定期檢查,常抓不懈,抓出實(shí)效。

  (二)深入企業(yè)開展調(diào)查研究。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度,深入企業(yè)開展調(diào)查研究。由市政府辦公廳負(fù)責(zé)落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)名單,由市政府研究室負(fù)責(zé)確定市長(zhǎng)調(diào)研課題。4月份開始調(diào)研工作,年底進(jìn)行考核。

 ?。ㄈ?duì)涉及發(fā)展環(huán)境的重大遺留問(wèn)題進(jìn)行排查。分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,提出解決方案。此項(xiàng)工作由市計(jì)委負(fù)責(zé),5月底結(jié)束。

  (四)各部門按照本方案的分工,各負(fù)其責(zé),相互配合,按期保質(zhì)完成各項(xiàng)工作。市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)方案實(shí)施的協(xié)調(diào)和信息反饋工作。

  五、驗(yàn)收考核

 ?。ㄒ唬┒ㄆ趯?duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行檢查。定期組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行檢查測(cè)評(píng),對(duì)表現(xiàn)突出的單位及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并督促各地區(qū)、各部門有針對(duì)性地改進(jìn)工作。定期向社會(huì)公開征集優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的建議。聘請(qǐng)中外企業(yè)代表作本市環(huán)境建設(shè)的督察員,隨時(shí)聽取企業(yè)的意見和建議。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳、市人事局負(fù)責(zé),市監(jiān)察局參與,4月份制訂具體方案。

  (二)建立部門考核制度。按照年初制訂的市政府折子工程等對(duì)各部門進(jìn)行考核,年底公示考核結(jié)果。將政府部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率納入督查考核的重要內(nèi)容,作為評(píng)選政績(jī)突出單位的重要依據(jù)。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)投訴渠道進(jìn)行整合,形成全方位、多渠道的投訴體系和快速、即時(shí)的投訴處理機(jī)制。實(shí)行“一票否決制”,凡被投訴且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,年終不得評(píng)為“政績(jī)突出單位”。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé),市人事局、市監(jiān)察局、市投資促進(jìn)局參與,制定具體考核辦法。4月份完成。

  (三)加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市國(guó)家公務(wù)員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定》,嚴(yán)肅行政紀(jì)律。各級(jí)公務(wù)員凡被舉報(bào)投訴并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,視情節(jié)輕重,給予行政告誡或紀(jì)律處分,直至開除。加大對(duì)損害發(fā)展環(huán)境案例的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,并公開進(jìn)行報(bào)道。同時(shí),積極探索優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于表現(xiàn)突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。此項(xiàng)工作由市人事局負(fù)責(zé),年底進(jìn)行考核。