各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革爭(zhēng)創(chuàng)一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
泗水縣人民政府
2017年9月28日
關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革爭(zhēng)創(chuàng)一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案
為深入推進(jìn)全縣“放管服”改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，助力全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革爭(zhēng)創(chuàng)一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》（濟(jì)政字〔2017〕101號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。
一、基本原則
——高點(diǎn)定位。立足于走在全市前列，全面學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)“一窗受理、一城通辦、一體審批、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)”的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我縣實(shí)際及省、市有關(guān)要求，有針對(duì)性地提出我縣深化“放管服”改革相關(guān)措施。
——問題導(dǎo)向。以解決企業(yè)和群眾辦事過程中“辦證多、辦事難、辦事繁”等問題為核心，通過推行集成服務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，豐富服務(wù)渠道，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性，提高群眾辦事的滿意度。
——共享便民。加強(qiáng)資源整合和多方利用，推進(jìn)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí)互通和共享，發(fā)揮信息共享支撐多部門協(xié)同服務(wù)的作用，讓信息多跑路、群眾少跑腿，最大程度地利企便民。
——協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)各部門（單位）的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)各層級(jí)、各部門的協(xié)調(diào)配合和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化制度銜接，構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)一體化的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
利用四個(gè)月左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理、一城通辦、一體審批、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)”，服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)模式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升，確保2017年底前政務(wù)服務(wù)工作走在全市前列。
——“一窗受理”。按照“一個(gè)窗口辦成一件事”的要求，整合重構(gòu)政務(wù)服務(wù)大廳窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，只要進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心“一個(gè)門”、到綜合窗口“一個(gè)窗”就能好辦事、辦成事。
——“一城通辦”。落實(shí)市政府《實(shí)施方案》的工作要求，按照構(gòu)建全市統(tǒng)一的市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供全縣域一體、無差異的政務(wù)服務(wù)，群眾和企業(yè)可就近選擇窗口提交申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果快遞送達(dá)目標(biāo)。
——“一體審批”。在統(tǒng)一單個(gè)事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，圍繞“辦成一件事”設(shè)計(jì)審批標(biāo)準(zhǔn)集成，推行投資項(xiàng)目多評(píng)合一、合并評(píng)審模式，在特定區(qū)域開展區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，進(jìn)一步優(yōu)化審批工作流程，實(shí)現(xiàn)審批規(guī)范化、便捷化、一體化。
——“一網(wǎng)流轉(zhuǎn)”。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整合各部門“條線”上的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí)信息共享、結(jié)果共享，提升政府辦事整體效能。2017年底前，實(shí)現(xiàn)90%的審批服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)服務(wù)窗口集成，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”
1、整合重構(gòu)政務(wù)服務(wù)窗口。打破行政部門界限，整合進(jìn)駐的行政許可、公共服務(wù)和其他權(quán)力項(xiàng)目，在大廳分類設(shè)立基本建設(shè)項(xiàng)目、商事登記、經(jīng)貿(mào)交通、社會(huì)事務(wù)、公安服務(wù)、聯(lián)合辦理、公共事業(yè)等7個(gè)綜合受理辦理功能區(qū)，在各功能區(qū)分設(shè)若干綜合受理窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”。2017年9月30日前，制定出臺(tái)全縣政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”實(shí)施方案；10月15日前，縣政務(wù)服務(wù)大廳窗口整合到位。
責(zé)任部門：縣政務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門（單位）配合。
2、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)大廳。行政審批堅(jiān)持“三集中三到位”，切實(shí)解決行政審批體外循環(huán)問題。同時(shí)加快完善政務(wù)服務(wù)大廳功能，按照應(yīng)納盡納、便民利民的原則，立足權(quán)力清單、行政許可事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，科學(xué)合理劃定進(jìn)駐大廳事項(xiàng)，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政確認(rèn)類事項(xiàng)、其他權(quán)力類事項(xiàng)、公共服務(wù)類事項(xiàng)等各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)大廳辦理。已入駐政務(wù)服務(wù)大廳的事項(xiàng)，部門（單位）不得在政務(wù)服務(wù)大廳以外辦理，真正讓群眾“進(jìn)一家門，辦所有事”。其中，行政許可事項(xiàng)和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)、行政確認(rèn)類事項(xiàng)、其他權(quán)力類事項(xiàng)要于2017年10月15日前進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。
責(zé)任部門：縣政務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門（單位）配合。
3、完善政務(wù)服務(wù)大廳功能布局。做好“一窗受理、集成服務(wù)”改革所需辦公場(chǎng)地的協(xié)調(diào)和保障工作。政務(wù)服務(wù)大廳按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”的流程，設(shè)置咨詢引導(dǎo)區(qū)、前臺(tái)受理區(qū)、后臺(tái)審批區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、網(wǎng)上自助申報(bào)區(qū)、商務(wù)區(qū)、便民服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。積極推進(jìn)自助服務(wù)區(qū)建設(shè)，配備電腦、掃描儀、快拍儀等辦公設(shè)備，暢通政務(wù)服務(wù)大廳咨詢引導(dǎo)窗口、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、熱線電話、微信服務(wù)平臺(tái)、自助查詢等渠道，做好對(duì)事項(xiàng)申報(bào)前的輔導(dǎo)服務(wù)，提升咨詢服務(wù)質(zhì)量。綜合咨詢、引導(dǎo)服務(wù)與證照發(fā)放等工作人員通過購(gòu)買服務(wù)方式解決，加大財(cái)政支持力度，做好經(jīng)費(fèi)保障工作。
責(zé)任部門：縣職能辦、政務(wù)辦牽頭，縣人社局、財(cái)政局、有關(guān)部門（單位）配合。
4、建立項(xiàng)目代辦機(jī)制。針對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目，實(shí)行代辦服務(wù)，為項(xiàng)目單位提供綜合受理、“一口咨詢”、報(bào)批輔導(dǎo)、流程定制、跟蹤服務(wù)等全過程全方位免費(fèi)“保姆式”服務(wù)。組建代辦運(yùn)行機(jī)制，建立代辦項(xiàng)目工作辦公室，由縣政務(wù)辦牽頭負(fù)責(zé)，項(xiàng)目單位、所屬鎮(zhèn)（街）、指揮部、推進(jìn)組要明確1名代辦員，實(shí)行工作例會(huì)制度，根據(jù)提議組織召開工作推進(jìn)會(huì)，為社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)行全程代辦服務(wù)。2017年10月10日前，建立社會(huì)投資項(xiàng)目代辦制度。
責(zé)任部門：縣職能辦、政務(wù)辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門（單位）配合。
（二）推進(jìn)政務(wù)平臺(tái)集成，實(shí)現(xiàn)“一城通辦”
5、統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模式。統(tǒng)一市縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心的功能定位、運(yùn)行模式、管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市域一體、無差異的政務(wù)服務(wù)。使鎮(zhèn)（街道）成為就近服務(wù)、全縣通辦、多級(jí)聯(lián)辦的便民服務(wù)主陣地。2017年底前實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。
責(zé)任部門：縣職能辦、政務(wù)辦、政府信息中心按職責(zé)分別牽頭，縣編辦、財(cái)政局等部門（單位）、各鎮(zhèn)（街道）配合。
6、推進(jìn)“零跑腿”和“只跑一次”改革。2017年9月底前，梳理出第一批“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)清單。全面推行“在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)端推送、快遞送達(dá)”辦理模式，除涉密或法律法規(guī)有特別規(guī)定外，凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理，基本實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)網(wǎng)上全程辦理，大幅提高網(wǎng)上辦事比率。2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)90%的審批服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理。推進(jìn)審批材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，建設(shè)統(tǒng)一的公共支付平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。開展網(wǎng)上監(jiān)督評(píng)價(jià)，做到辦理進(jìn)度、結(jié)果實(shí)時(shí)查詢。
責(zé)任部門：縣職能辦、編辦牽頭梳理“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)目錄工作，縣政務(wù)辦牽頭入駐大廳及后續(xù)管理工作，縣政府信息中心牽頭有關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)工作，縣直有關(guān)部門（單位）配合。
（三）推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)集成，實(shí)現(xiàn)“一體審批”
7、強(qiáng)化對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理推進(jìn)辦公室（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目推進(jìn)辦”），辦公室設(shè)在縣政務(wù)辦。由縣政務(wù)辦主任擔(dān)任辦公室主任，發(fā)改部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，經(jīng)信、住建、環(huán)保、國(guó)土資源、公安、交運(yùn)、水利、安監(jiān)、城管執(zhí)法、人防等部門分管負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進(jìn)政府常務(wù)會(huì)議研究確定的基本建設(shè)項(xiàng)目的審批工作。
責(zé)任部門：縣職能辦、政務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門（單位）配合。
8、建立“5+1”、“8+x”會(huì)商會(huì)審機(jī)制?！?+1”會(huì)商會(huì)議由項(xiàng)目推進(jìn)辦公室根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目情況發(fā)起組織召開，一般由發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土資源、住建、環(huán)保和政務(wù)辦等部門參加，主要在基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前期為項(xiàng)目單位提供聯(lián)合咨詢，綜合分析項(xiàng)目審批過程中可能遇到的問題?！?+x”會(huì)審會(huì)議根據(jù)項(xiàng)目審批需要，由項(xiàng)目推進(jìn)辦組織發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土資源、環(huán)保、住建、公安（消防、交警）、城管執(zhí)法、人防等與基本建設(shè)項(xiàng)目密切相關(guān)的部門和相關(guān)單位（水、電、氣等公用事業(yè)單位）進(jìn)行會(huì)審，主要對(duì)進(jìn)入受理范圍的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行具體審議，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)主體做好各項(xiàng)手續(xù)報(bào)批前的準(zhǔn)備工作；對(duì)在辦的基本建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決辦理過程中出現(xiàn)的問題。2017年10月15日前，制訂出臺(tái)基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)商會(huì)審的實(shí)施意見。
責(zé)任部門：縣政務(wù)辦牽頭，發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、縣國(guó)土局、住建局、城管執(zhí)法局、環(huán)保局、人防辦等有關(guān)部門（單位）配合。
9、建立分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目審批的難易程度，分別由項(xiàng)目推進(jìn)辦公室、項(xiàng)目所屬行業(yè)的政府分管領(lǐng)導(dǎo)（或委托分管副主任）、政府主要領(lǐng)導(dǎo)（或委托常務(wù)副縣長(zhǎng)）三個(gè)層次協(xié)調(diào)。項(xiàng)目辦理中的一般問題通過項(xiàng)目推進(jìn)辦公室牽頭組織“5+1”、“8+x”會(huì)商會(huì)審機(jī)制解決；如難以協(xié)調(diào)解決的，由項(xiàng)目推進(jìn)辦主任提請(qǐng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；政府分管領(lǐng)導(dǎo)難以協(xié)調(diào)解決的，提請(qǐng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)（或委托常務(wù)副縣長(zhǎng)）協(xié)調(diào)解決。2017年10月15日前，制訂出臺(tái)基本建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)制度。
責(zé)任部門：縣政務(wù)辦牽頭，縣發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、國(guó)土局、住建局、城管執(zhí)法局、環(huán)保局、人防辦等有關(guān)部門（單位）配合。
10、實(shí)施模擬審批。凡土地權(quán)屬明確、關(guān)系民生、業(yè)主有要求的項(xiàng)目，按照“急事急辦、特事特辦、適度超前、交叉審批”的方式進(jìn)行模擬審批，提前進(jìn)入審批程序，實(shí)施預(yù)招標(biāo)。2017年10月底前，制訂出臺(tái)基本建設(shè)項(xiàng)目模擬審批的實(shí)施意見。
責(zé)任部門：縣政務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門（單位）配合。
11、統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。逐個(gè)審批事項(xiàng)編制統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一申請(qǐng)材料、辦理流程、時(shí)限及申請(qǐng)表格、示范文本，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣審批事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、動(dòng)態(tài)化管理。推行投資項(xiàng)目多評(píng)合一、合并評(píng)審模式，以“聯(lián)審、聯(lián)評(píng)”為核心，對(duì)同一部門實(shí)施的多個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一受理、合并評(píng)審；在此基礎(chǔ)上，對(duì)不同部門同一階段審批的行政許可事項(xiàng)，聯(lián)合開展評(píng)估評(píng)審。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的對(duì)項(xiàng)目建設(shè)影響差異化較小的同類審批事項(xiàng)，包括規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、水土保持方案、地震安全性評(píng)估、考古勘探和文物影響評(píng)估等，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，推行開展區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，評(píng)審結(jié)果實(shí)行共享共用。根據(jù)群眾需求，按照項(xiàng)目不同，分門別類地編制項(xiàng)目生命周期全流程業(yè)務(wù)手冊(cè)。2017年10月10日前，相關(guān)部門（單位）編制完成單個(gè)審批事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)。10月底前，各窗口編制完成本窗口有關(guān)項(xiàng)目生命周期全流程業(yè)務(wù)手冊(cè)。
責(zé)任部門：縣政務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門（單位）配合。
（四）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集成，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)流轉(zhuǎn)”
12、實(shí)行“一網(wǎng)辦理”。深化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，推動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)的全貫通、信息資源全共享和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全網(wǎng)辦理。推動(dòng)網(wǎng)上平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、微信、熱線電話延伸，完善線下自助申報(bào)查詢、證照自助打印取件和EMS寄送等服務(wù)，推進(jìn)線上線下一體化深度融合，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。2017年10月底前，制定出臺(tái)“一號(hào)申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”標(biāo)準(zhǔn)，12月底前，將各部門（單位）實(shí)施的公共服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上運(yùn)行。
責(zé)任部門：縣職能辦、政務(wù)辦、政府信息中心按職責(zé)分別牽頭；縣編辦、發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、法制辦等相關(guān)部門（單位）、各鎮(zhèn)（街道）配合。
13、推進(jìn)信息共享和數(shù)據(jù)開放。根據(jù)市政府《實(shí)施方案》要求，盡快建設(shè)我縣政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，歸集各類人口信息、法人信息和信用信息等數(shù)據(jù)，建設(shè)證照庫，打通條塊信息系統(tǒng)，消除“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息資源共享共用，以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供。2017年10月底前，開放衛(wèi)生計(jì)生、民政、社會(huì)保障等領(lǐng)域信息資源；實(shí)現(xiàn)公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息以及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各類辦理事項(xiàng)的信息歸集共享。
責(zé)任部門：縣職能辦、經(jīng)信局、政務(wù)辦、政府信息中心按職責(zé)分別牽頭；縣編辦、發(fā)改局、公安局、工商局、法制辦等相關(guān)部門（單位）、各鎮(zhèn)（街道）配合。
（五）規(guī)范中介服務(wù)，減少行政審批中梗阻
14、壓縮中介服務(wù)時(shí)限。在項(xiàng)目審批過程中，如需要中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行論證評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)作為項(xiàng)目審批依據(jù)的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評(píng)估論證、檢驗(yàn)檢測(cè)的時(shí)間與該審批事項(xiàng)的辦理時(shí)間捆綁計(jì)算，原則上審批辦理和評(píng)估論證的合計(jì)時(shí)間不超過該審批事項(xiàng)的法定辦理時(shí)限。2017年10月底前，公布?jí)嚎s后的中介服務(wù)時(shí)限。
責(zé)任部門：縣政務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門（單位）配合。
15、規(guī)范中介服務(wù)行為。要求各行業(yè)主管部門制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。
責(zé)任部門：縣政務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門（單位）配合。
16、培育中介服務(wù)市場(chǎng)。進(jìn)一步開放我縣中介服務(wù)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)落戶我縣，允許項(xiàng)目單位自主擇優(yōu)選擇中介服務(wù)，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，2017年10月底前，建立中介服務(wù)市場(chǎng)退出機(jī)制和“黑名單”制度。
責(zé)任部門：縣政務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門（單位）配合。
?。┘涌旎I設(shè)行政審批局
17、加快建立行政審批局。通過成立行政審批局，實(shí)現(xiàn)權(quán)利、責(zé)任、人員集中管理，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，大力提高審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建成后將承擔(dān)經(jīng)貿(mào)商務(wù)、建設(shè)交通、文教衛(wèi)生、社會(huì)事務(wù)、涉農(nóng)事務(wù)等方面的行政許可事項(xiàng)和相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的集中辦理，并負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的其它行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范、管理，對(duì)工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理和績(jī)效考核。
責(zé)任部門：縣編辦、法制辦、政務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門（單位）配合。
（七）加快推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)
18、整合服務(wù)職能。各鎮(zhèn)（街道）要通過新建、改擴(kuò)建等方式，建設(shè)面積適宜、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的便民服務(wù)中心，同時(shí)鎮(zhèn)（街道）的社區(qū)（村）也要設(shè)立便民服務(wù)代辦站（點(diǎn)），原則上每個(gè)鎮(zhèn)（街道）不少于3-5個(gè)便民服務(wù)代辦站（點(diǎn)）。將鎮(zhèn)（街道）的黨群服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、工商、食藥、農(nóng)用地審批、涉農(nóng)補(bǔ)貼等涉及民生服務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)職能一律納入便民服務(wù)中心規(guī)范辦理。同時(shí)整合公共資源交易平臺(tái)及農(nóng)村集體三資管理平臺(tái)進(jìn)入便民服務(wù)中心，打造公正、高效、陽光運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)讓群眾少跑腿多辦事的目標(biāo)。關(guān)于鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和社區(qū)（村）便民服務(wù)中心站（點(diǎn)）的建設(shè)，縣政府將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予鼓勵(lì)支持。
責(zé)任部門：縣職能辦、編辦、政務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門（單位）、各鎮(zhèn)（街道）配合。
19、理順管理體制。各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心管理工作由鎮(zhèn)（街道）黨政辦公室承擔(dān)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心和公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行及人員、業(yè)務(wù)的管理。全縣便民服務(wù)中心要統(tǒng)一管理模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)人員由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)整合配備，縣政務(wù)辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范管理和績(jī)效考核。
責(zé)任部門：縣職能辦、編辦、政務(wù)辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）配合。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。將“最多跑一次”作為我縣“放管服”改革的全新理念和目標(biāo)，用“最多跑一次”倒逼各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“距離最近”、“時(shí)間最短”、“最多跑一次”的改革目標(biāo)，形成覆蓋所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一次辦結(jié)”機(jī)制。
（二）完善管理體制。積極推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中，落實(shí)“三集中三到位”。調(diào)整充實(shí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)職能，充實(shí)配備相應(yīng)工作力量，做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息收集整理、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合辦理等工作。
（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。由縣職能辦牽頭，加強(qiáng)“放管服”改革工作進(jìn)展情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力，成效不明顯，甚至推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為的部門（單位），依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
